說說美國(guó)大搞經(jīng)濟(jì)脅迫那些事
美國(guó)勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲0.6%，同比上漲7.5%，創(chuàng)1982年2月以來最大同比漲幅，凸顯美國(guó)通貨膨脹壓力繼續(xù)攀升。圖為近日，美國(guó)紐約一家加油站的電子屏顯示油品價(jià)格。
郭 克攝（新華社發(fā)）
俄烏沖突爆發(fā)以來，以美國(guó)為首的西方國(guó)家聯(lián)手對(duì)俄實(shí)施了多輪經(jīng)濟(jì)制裁，以金融打擊為主，輔以高科技貿(mào)易管制、能源貿(mào)易限制、針對(duì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)制裁和旅行限制，甚至連俄羅斯的貓、狗、樹都不放過。
然而，從已經(jīng)顯現(xiàn)的效果來看，經(jīng)濟(jì)制裁非但無助于政治解決俄烏沖突，而且不斷推高全球商品價(jià)格、惡化高通脹水平并沖擊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，使處于脆弱疫后復(fù)蘇進(jìn)程中的全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)承壓。這也讓國(guó)際社會(huì)再次看清，美國(guó)慣用的經(jīng)濟(jì)制裁和經(jīng)濟(jì)脅迫，對(duì)世界和平與發(fā)展有百害而無一利。
動(dòng)輒制裁打壓
“華盛頓已經(jīng)對(duì)制裁上癮，就像一個(gè)5歲孩子對(duì)糖果上癮一樣”，對(duì)美國(guó)政府借助制裁手段肆意打壓他國(guó)的“慣性”行為，美媒作出這樣的評(píng)價(jià)。
對(duì)古巴實(shí)施長(zhǎng)達(dá)60年的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖，對(duì)朝鮮不斷加大制裁力度，10年內(nèi)兩次將伊朗踢出SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)，禁止其他國(guó)家個(gè)人或?qū)嶓w進(jìn)口委內(nèi)瑞拉原油，聯(lián)手其他西方國(guó)家加碼對(duì)俄制裁……長(zhǎng)期以來，美國(guó)濫用自身金融霸權(quán)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，頻頻采取單邊霸凌行徑，對(duì)多國(guó)制裁施壓，并隨意挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”，借國(guó)家安全之名肆意打壓別國(guó)高科技企業(yè)，大搞經(jīng)濟(jì)脅迫。
“冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)就通過簽署總統(tǒng)行政令及國(guó)會(huì)立法，以經(jīng)濟(jì)封鎖、出口管制、貿(mào)易禁運(yùn)等形式，對(duì)他國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)打壓。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)更多采取加征關(guān)稅、金融制裁、凍結(jié)海外資產(chǎn)等手段。近年來，除了傳統(tǒng)的制裁方式之外，美國(guó)政府還對(duì)伊朗、俄羅斯等國(guó)拋出金融‘核武器’，將這些國(guó)家的主要銀行從SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)中剔除�！睆�(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱。
美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的《2021年制裁評(píng)估報(bào)告》顯示，自“9·11”事件以來，美國(guó)對(duì)他國(guó)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)和金融制裁呈爆炸性增長(zhǎng)。截至2021財(cái)年，美國(guó)已生效的制裁措施累計(jì)達(dá)到9400多項(xiàng)，比20年前增長(zhǎng)了近10倍。
外交學(xué)院美國(guó)問題專家李海東向本報(bào)記者指出，美國(guó)現(xiàn)任政府上臺(tái)之后，保留了前任政府的不少經(jīng)濟(jì)脅迫手段，包括揮舞關(guān)稅“大棒”、將其他國(guó)家之間的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目視作地緣政治博弈工具、利用國(guó)內(nèi)法對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行“長(zhǎng)臂管轄”、構(gòu)筑科技“鐵幕”等。
盟友也不放過
值得注意的是，近年來，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫的受害者名單里，還有不少美國(guó)的盟友和伙伴。2018年3月，美國(guó)以“危害國(guó)家安全”為由，對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征最高25%和10%的關(guān)稅，其中就包括日本、加拿大和歐盟等美國(guó)盟友和主要貿(mào)易伙伴。
“近年來，美國(guó)對(duì)世界多國(guó)屢屢實(shí)施經(jīng)濟(jì)脅迫，讓對(duì)方屈服于自己的要求，根本目的是維護(hù)全球霸權(quán)地位，其實(shí)質(zhì)是破壞國(guó)際法的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。”韋宗友分析稱，對(duì)美國(guó)而言，相比軍事手段，經(jīng)濟(jì)脅迫能用相對(duì)較小的代價(jià)給對(duì)方制造較大的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而迫使對(duì)方知難而退�！疤貏e是近年來，美國(guó)國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲，海外用兵面臨巨大阻力，在此背景下，美國(guó)政府采取非軍事手段，可以用較小成本來實(shí)現(xiàn)自身政策目標(biāo)。”
美國(guó)對(duì)他國(guó)濫施霸凌的一個(gè)衍生結(jié)果，是日漸動(dòng)搖美元的霸權(quán)地位，使世界各國(guó)減少對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融依賴。
國(guó)際貨幣基金組織2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美元在全球外匯儲(chǔ)備中所占份額已經(jīng)下降至約59%，為25年來的最低水平。
“當(dāng)前，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依賴呈現(xiàn)出明顯的削弱態(tài)勢(shì)。美國(guó)面臨的一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)是如何確保世界各國(guó)在安全領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)依賴美國(guó)。為此，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上脅迫其他國(guó)家上美國(guó)的‘戰(zhàn)車’，同美國(guó)所謂的‘競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手’‘脫鉤’，這是一種典型的集團(tuán)對(duì)抗邏輯和冷戰(zhàn)思維。”李海東指出，為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)霸主地位，美國(guó)還致力于制定一套以美國(guó)為中心的規(guī)則，確保世界各國(guó)的資源能夠源源不斷地輸入美國(guó)，使美國(guó)在全球范圍內(nèi)不受阻礙地“吸血”。
美國(guó)對(duì)盟友也毫不手軟。從強(qiáng)取豪奪法國(guó)阿爾斯通公司的能源部門及芯片公司金普斯，到向臺(tái)積電、三星等企業(yè)強(qiáng)索芯片供應(yīng)鏈機(jī)密數(shù)據(jù)，再到威脅對(duì)參與“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目的公司進(jìn)行制裁，只要認(rèn)為自身霸權(quán)地位受到威脅，美國(guó)都會(huì)“無差別”地祭出脅迫手段。
在2021年10月下旬召開的歐盟峰會(huì)期間，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公開宣稱，要加快歐元的國(guó)際化進(jìn)程，才能讓歐盟不受美元的“長(zhǎng)臂管轄”。今年1月，墨西哥和加拿大因無法忍受美國(guó)在汽車貿(mào)易領(lǐng)域的壓制，抱團(tuán)成立了一個(gè)爭(zhēng)端解決小組，強(qiáng)烈要求美國(guó)重新定義汽車進(jìn)口的免稅條件。
做法損人害己
“美利堅(jiān)合眾國(guó)”已成為“制裁合眾國(guó)”——美國(guó)塔夫茨大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員德雷茲納曾在《外交政策》雜志發(fā)表文章批評(píng)指出，美國(guó)歷屆政府濫用經(jīng)濟(jì)脅迫和經(jīng)濟(jì)暴力手段，將制裁作為解決外交問題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災(zāi)難。
“目前看來，美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)自身政策目標(biāo)以及刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，還將繼續(xù)‘兩手出擊’，一方面通過經(jīng)濟(jì)制裁來打壓對(duì)手，另一方面通過濫發(fā)貨幣來轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)通脹風(fēng)險(xiǎn)。”韋宗友指出，在當(dāng)前新冠肺炎疫情遠(yuǎn)未結(jié)束的背景下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇本就步履維艱。美國(guó)為了刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)，以應(yīng)對(duì)疫情為由，采取多輪量化寬松措施，增加全球通脹風(fēng)險(xiǎn)，加劇全球金融動(dòng)蕩。同時(shí)，美國(guó)濫用經(jīng)濟(jì)制裁，導(dǎo)致能源和大宗商品價(jià)格飆升，給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來巨大沖擊，將進(jìn)一步拖累世界經(jīng)濟(jì)。
“美國(guó)攪亂全球經(jīng)濟(jì)秩序，加劇世界陷入分裂對(duì)抗的可能性，以武斷強(qiáng)硬的方式干擾經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，導(dǎo)致世界各國(guó)不得不選邊站隊(duì)、相互對(duì)抗，難以實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展�！崩詈|說。
美國(guó)用盡各種經(jīng)濟(jì)脅迫手段，真能如愿守住全球霸主地位嗎？答案恐怕恰恰相反。
近日，多家外媒紛紛指出，濫用制裁是美國(guó)霸權(quán)走向窮途末路的表現(xiàn)。印度《歐亞時(shí)報(bào)》發(fā)文稱，美國(guó)將經(jīng)濟(jì)制裁武器化，以懲罰包括其盟友和合作伙伴在內(nèi)的數(shù)十個(gè)國(guó)家。但這并沒有達(dá)到目的。華盛頓可以欺負(fù)其他國(guó)家并讓它們服從自己命令的日子一去不復(fù)返了。
美國(guó)智庫新美國(guó)安全中心高級(jí)研究員彼得·哈里爾指出，美國(guó)頻繁制裁他國(guó)主要是因?yàn)槊绹?guó)主導(dǎo)了國(guó)際金融秩序，但是如果美國(guó)過于激進(jìn)地使用制裁措施，將迫使其他國(guó)家認(rèn)真考慮創(chuàng)建一個(gè)能夠替代美國(guó)的金融體系，這將削弱美國(guó)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。簡(jiǎn)言之，美國(guó)的單邊制裁措施將導(dǎo)致其自身在世界經(jīng)濟(jì)中被孤立。
“種種事實(shí)足以表明，美國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)脅迫是一種損人害己的典型做法，最終非但達(dá)不到其預(yù)期目的，還會(huì)搬起石頭砸自己的腳�！崩詈|說。(本報(bào)記者 嚴(yán) 瑜)
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2022年03月24日 第 06 版）
