“利劍”再出鞘 專家解讀十九屆中央第九輪巡視三個看點

　　中新社北京4月11日電 (張素 謝雁冰)從公布巡視對象到開會部署動員，再到15個巡視組完成巡視進駐工作……十九屆中央第九輪巡視備受關注。巡視“利劍”再出鞘，接受中新社記者采訪的廉政學者分析了本輪巡視三個看點。

　　看點一：高質量完成巡視全覆蓋任務

　　出席全國巡視工作會議暨十九屆中央第九輪巡視動員部署會時，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際強調(diào)，要“高質量完成十九屆中央巡視全覆蓋任務”。

　　一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，已被寫入中國共產(chǎn)黨章程。中共十八大以后，5年內(nèi)開展12輪巡視、巡視了277個黨組織，中央巡視在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋目標。如今，官方對深化巡視巡察全覆蓋作出新部署，要求堅持數(shù)量與質量并重、進度與效果兼顧，做到有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。堅定穩(wěn)妥做好中央第九輪巡視工作，高質量完成十九屆中央巡視全覆蓋任務。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水11日接受本社記者采訪時說，可從兩個層面理解高質量“全覆蓋”之義。

　　一方面指形式上全覆蓋。十九屆中央巡視覆蓋率已超過90%，本輪巡視將中央辦公廳、中央組織部、中央國家安全委員會辦公室、國務院辦公廳等單位黨組織納入巡視對象范圍，確保“實現(xiàn)中央和省區(qū)市黨委巡視、市縣巡察全覆蓋”。

　　另一方面指內(nèi)容上全覆蓋。莊德水說，盡管十九大以來每輪巡視的基本內(nèi)容不變，但具體的工作要求往往根據(jù)黨中央的重大決策部署而產(chǎn)生相應變化，例如開展脫貧攻堅專項巡視等，“巡視內(nèi)容與決策部署相契合，巡視的廣度、深度更加明顯”。

　　中國社會科學院中國廉政研究中心秘書長、研究員蔣來用表示，巡視全覆蓋釋放信號在于，不管什么機構，只要行使權力就要接受監(jiān)督。他進一步指出，十九屆中央巡視延續(xù)了此前的經(jīng)驗做法，且巡視巡察趨于常態(tài)化、制度化，有效推進了全面從嚴治黨。

　　看點二：刀刃向內(nèi)、刮骨療毒

　　此前公布的本輪巡視對象名單之首是中央紀委國家監(jiān)委機關。這也是中央紀委國家監(jiān)委機關首次接受巡視。

　　中央第十一巡視組已進駐中央紀委國家監(jiān)委機關，將在這里工作2個月左右。該巡視組主要受理反映中央紀委國家監(jiān)委駐委領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪，重點是關于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。

　　中央黨校(國家行政學院)教授張希賢說，本輪巡視使用的勇于自我革命的“武器”比過去更加鮮明，意味著巡視“刀刃向內(nèi)”。這不僅是全覆蓋的應有之義，更將有效防止紀檢監(jiān)察部門“燈下黑”。

　　就在近日召開的中央第十一巡視組巡視中央紀委國家監(jiān)委機關工作動員會上，中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡表示，委機關要“以徹底自我革命精神自覺接受巡視監(jiān)督”。他還提到要“促進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用”。

　　對包括中央紀委國家監(jiān)委在內(nèi)的重要機構進行一輪巡視，既體現(xiàn)了高質量、全覆蓋的要求，也有利于這些部門不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，為推進全面從嚴治黨提供助力。

　　“紀檢監(jiān)察機關不是天然的‘保險箱’，不能只看別人、不看自己。此舉體現(xiàn)出黨中央刀刃向內(nèi)、刮骨療毒、嚴防‘燈下黑’的決心，巡視力量作用進一步加深�！鼻f德水說。

　　看點三：關鍵節(jié)點的一次“政治體檢”

　　按照流程，各中央巡視組將分別向被巡視單位反饋巡視情況，被巡視單位也要通報各自巡視整改情況。例如，十九屆中央第八輪巡視于去年9月開始對25家金融單位黨組織開展巡視。今年2月22日至24日，15個中央巡視組分別向其進行了“一對一”反饋，指出“有的防范化解金融風險意識不夠強，金融風險識別、預警和處置機制不夠健全”等突出問題。

　　蔣來用說，通過“政治體檢”發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，而巡視效果好不好、震懾作用強不強，關鍵看“體檢報告”上的事項整改是否到位，能否扎實做好巡視“后半篇文章”。

　　十九屆中央第九輪巡視涉及20余個重要部門，受理信訪時間截止到2022年5月30日。將于今年下半年召開的中共二十大，凸顯本輪巡視的重要性。在近日召開的巡視進駐動員會上，各中央巡視組組長表示要“以巡視監(jiān)督的實際行動迎接黨的二十大勝利召開”，被巡視黨組織主要負責人則表示，要以這次接受巡視監(jiān)督為契機，切實把“兩個維護”體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

　　受訪學者認為，在中共二十大前夕進行深度巡視，將為大會召開營造良好環(huán)境。同時，此舉將推動各部門進一步落實中共中央重大方針決策部署，以更好地實現(xiàn)全國一盤棋。

　　張希賢說，本輪巡視有助于從政治上把準方向、謀好開端，在第二個百年開局時繼續(xù)走好全面從嚴治黨之路，也將推動各方齊心協(xié)力向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標前進。(完)