打贏春耕保衛(wèi)戰(zhàn)，糧食的“糧食”是關(guān)鍵
經(jīng)濟(jì)觀察
打贏春耕保衛(wèi)戰(zhàn)，糧食的“糧食”是關(guān)鍵
國(guó)際化肥價(jià)格的持續(xù)高位，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格進(jìn)一步上漲。日前，國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部門和單位印發(fā)通知，要保障化肥供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實(shí)夏糧豐收基礎(chǔ)。
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春管春播的巨幅畫(huà)卷已由南向北展開(kāi)。在山東省嘉祥縣黃東村，種糧戶楊承東正計(jì)算這段時(shí)間的“農(nóng)資賬”，發(fā)現(xiàn)成本“高得離譜”。他告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，往年買含氮量46.3%的尿素每噸大概1800元，最近竟然飆升至每噸3000元左右。
據(jù)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，3月28日至4月3日，全國(guó)小顆粒尿素平均出廠價(jià)格2823元/噸，同比上漲38.38%；大顆粒尿素平均出廠價(jià)格2883元/噸，同比上漲43.36%，短期內(nèi)預(yù)計(jì)尿素市場(chǎng)價(jià)格將繼續(xù)震蕩。
作為糧食的“糧食”，化肥對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率在40%以上，但是為省肥料錢，有的糧食自用農(nóng)戶今年春耕時(shí)便沒(méi)施底肥。據(jù)楊承東估算，在不鋪底肥的情況下，一季小麥大概每畝減產(chǎn)200多斤，對(duì)于他這種以種糧為生的種糧戶來(lái)說(shuō)，還是得“咬牙上”。
據(jù)4月9日當(dāng)周Wind發(fā)布的數(shù)據(jù)，鉀肥（FOB以色列）價(jià)格為929美元/噸，月環(huán)比增長(zhǎng)32.5%；尿素（FOB波羅的海）825美元/噸，月環(huán)比增長(zhǎng)34.1%。業(yè)內(nèi)人士指出，今年肥料市場(chǎng)呈現(xiàn)出整體價(jià)格上漲且高位震蕩態(tài)勢(shì)，這是世界上所有國(guó)家共同面臨的難題。中國(guó)將如何打贏這場(chǎng)春耕“保衛(wèi)戰(zhàn)”？
肥料市場(chǎng)緣何波動(dòng)異常？
據(jù)俄羅斯媒體3月20日?qǐng)?bào)道，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)威脅要制裁俄羅斯化肥。消息一出，國(guó)際糧食市場(chǎng)大幅震動(dòng)，全球化肥價(jià)格開(kāi)啟新一輪上漲。不過(guò)，據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，華盛頓當(dāng)月底就放松了對(duì)包括化肥在內(nèi)的俄羅斯一些產(chǎn)品的制裁。美國(guó)為何會(huì)“朝令夕改”？
“俄羅斯對(duì)全球化肥市場(chǎng)至關(guān)重要！”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、金寶善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員李天祥指出，俄羅斯是全球最大的氮肥出口國(guó)，化肥年產(chǎn)量占全球化肥產(chǎn)量的13%。2021年，俄羅斯氮、磷、鉀3種肥料的出口貿(mào)易值占全球貿(mào)易值的比例均在15%至20%。
“尤其是鉀肥，不同于其他肥，在全球的生產(chǎn)并不十分廣泛�！崩钐煜檎f(shuō)，鉀肥主要集中在俄羅斯、白俄羅斯、加拿大和美國(guó)。此前白俄羅斯因受制裁已被禁運(yùn)，若俄羅斯也暫停化肥出口，意味著全球?qū)⒂谐^(guò)30%以上的鉀肥供應(yīng)受到影響，且缺口短期內(nèi)很難彌補(bǔ)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授穆月英給出一組數(shù)據(jù)：原油價(jià)格近半年波動(dòng)劇烈，平均增長(zhǎng)率為5.8%，幅度為-20.81%至17.21%。去年12月至今年3月，石油價(jià)格一路攀升，月度環(huán)比價(jià)格增長(zhǎng)率分別是13.64%、17.21%、8.59%、4.76%。
穆月英認(rèn)為，俄烏沖突及后續(xù)制裁使全球大宗商品市場(chǎng)出現(xiàn)供需錯(cuò)位，引發(fā)原油、天然氣等原材料價(jià)格上漲，進(jìn)而對(duì)中下游的化肥供應(yīng)鏈造成較大沖擊。
化肥巨頭雅苒國(guó)際集團(tuán)總裁霍爾斯特近期表示，目前屢創(chuàng)新高的天然氣價(jià)格使該集團(tuán)在歐洲的氨和尿素產(chǎn)量被迫削減至原產(chǎn)能的45%。加上新冠肺炎疫情影響，使全球航運(yùn)成本大漲，俄烏沖突導(dǎo)致部分港口關(guān)閉，化肥進(jìn)出口更是困難。
受供應(yīng)鏈短缺推動(dòng)，全球肥料價(jià)格飆升。數(shù)據(jù)顯示，俄烏沖突以來(lái)，部分肥料的漲幅高達(dá)40%。據(jù)英國(guó)大宗商品咨詢公司CRU統(tǒng)計(jì)，化肥價(jià)格指數(shù)3月17日達(dá)到377，與俄羅斯開(kāi)始進(jìn)攻烏克蘭的2月24日相比上漲33%，超過(guò)了2008年8月創(chuàng)出的最高點(diǎn)。
化肥價(jià)格上漲致一些農(nóng)民春耕備耕意愿不強(qiáng)
國(guó)際化肥價(jià)格的持續(xù)高位，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格進(jìn)一步上漲。記者在達(dá)州市人民政府網(wǎng)站上看到，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局達(dá)州調(diào)查隊(duì)今年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)卮嬖诨兽r(nóng)藥價(jià)格大幅上漲、農(nóng)資銷量下降明顯、農(nóng)民春耕備耕意愿不強(qiáng)的情況。中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)研究所國(guó)家小麥體系崗位專家常旭虹今年3月中旬在甘肅調(diào)研時(shí)也有類似發(fā)現(xiàn)，如慶陽(yáng)市尿素、復(fù)合肥等肥料價(jià)格均有不同程度上漲。
某縣化肥專賣店店主告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，去年下半年起，他店里主銷的氮磷鉀等幾種肥料價(jià)格就持續(xù)上漲，今春以來(lái)更加明顯，一天一變的情況時(shí)有，“有次我夜里結(jié)賬、隔天凌晨去取貨，老板就讓我補(bǔ)差價(jià)，說(shuō)只一晚每噸就漲了兩三百塊錢�！�
中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，自2021年8月起，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢(shì)，今年春節(jié)后，多種化肥價(jià)格繼續(xù)強(qiáng)勁上漲。截至4月4日，國(guó)內(nèi)尿素、復(fù)合肥、氯化鉀批發(fā)價(jià)格同比上漲35.32%、37.81%、85.50%。
據(jù)李天祥預(yù)計(jì)，未來(lái)國(guó)際糧食和農(nóng)資價(jià)格高位震蕩的風(fēng)險(xiǎn)將長(zhǎng)期持續(xù)，更高的農(nóng)資價(jià)格必然推高糧食生產(chǎn)成本，壓縮糧農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的壓力可能越來(lái)越大。
李天祥提醒，我國(guó)能源和農(nóng)資對(duì)外依存度較高。比如，原油對(duì)外依存度近70%，天然氣對(duì)外依存度超過(guò)40%，三大基礎(chǔ)肥料中，氮肥、磷肥已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自給有余，但是鉀肥對(duì)外依存度超過(guò)50%。
此外，受暴利驅(qū)使，市場(chǎng)上有不少偽劣化肥。四川省3月底發(fā)布的《關(guān)于2021年全省肥料監(jiān)督抽查情況的通報(bào)》顯示，在抽查的300個(gè)肥料產(chǎn)品中，合格產(chǎn)品263個(gè)，不合格產(chǎn)品37個(gè)批次，主要問(wèn)題包括總養(yǎng)分含量不足、重金屬含量超標(biāo)以及單一養(yǎng)分含量、酸堿度、粒度、水分不達(dá)標(biāo)等。
通過(guò)調(diào)研，李天祥團(tuán)隊(duì)將目前部分地區(qū)化肥市場(chǎng)上出現(xiàn)的問(wèn)題肥料歸結(jié)為以假充真、以次充好、虛假標(biāo)注、玩弄概念4種形式，并建議規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持從打假入手、打防結(jié)合，清除市場(chǎng)中的“害群之馬”。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，將深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，查處一批違法案件、嚴(yán)懲一批不法分子、銷毀一批假劣產(chǎn)品、公布一批典型案例，突出抓好假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)、肥料養(yǎng)分不足、農(nóng)藥獸藥添加禁用藥物、農(nóng)膜質(zhì)量差等4類問(wèn)題。
綜合施策保供穩(wěn)價(jià)
凡事預(yù)則立。專家指出，2021年第四季度我國(guó)積極調(diào)控化肥價(jià)格，特別是尿素價(jià)格一度出現(xiàn)回落，但隨著俄烏沖突升級(jí)，化肥生產(chǎn)原料及動(dòng)力成本再度被推高。因此今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中指出，要保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
2021年以來(lái)，中央財(cái)政連續(xù)兩年投入200億元，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，以緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧增支影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也高度重視農(nóng)資市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，成立農(nóng)資保供專班，大力推進(jìn)化肥減量增效，提前部署冬春農(nóng)資保供工作。
今年各地相關(guān)部門也在多措并舉穩(wěn)控化肥價(jià)格。例如江蘇省財(cái)政專項(xiàng)支持，通過(guò)團(tuán)購(gòu)大單鎖定價(jià)格、統(tǒng)一配供壓降費(fèi)用、自儲(chǔ)代儲(chǔ)聯(lián)儲(chǔ)備足貨源等辦法，可降低化肥價(jià)格10％-18％。
在嘉祥縣，楊承東引進(jìn)了正在試行推廣的水肥一體化技術(shù)。只需一人操控，預(yù)埋在小麥田地的噴灌設(shè)施就可以自動(dòng)運(yùn)行，將水分連同養(yǎng)分直接送到作物的“嘴”里，使作物“渴了就喝、餓了就吃”。據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，該技術(shù)能節(jié)水節(jié)肥30%-50%。
作為糧食的“糧食”，化肥的保價(jià)穩(wěn)供對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全大局至關(guān)重要。3月份起，今年第一批300多萬(wàn)噸春耕肥儲(chǔ)備已向市場(chǎng)投放，后續(xù)還有大量?jī)?chǔ)備化肥將陸續(xù)投放市場(chǎng)。
日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)資委等11部門和單位印發(fā)通知，要求各地方和有關(guān)中央企業(yè)從化肥產(chǎn)供儲(chǔ)銷等多方面入手，通過(guò)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)供應(yīng)能力、提高化肥及其生產(chǎn)原料運(yùn)力保障水平、積極做好儲(chǔ)備等工作、提高化肥流通效率、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同配合、切實(shí)推動(dòng)化肥減量增效等措施，保障化肥供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實(shí)夏糧豐收基礎(chǔ)。
為應(yīng)對(duì)近期各地出現(xiàn)的疫情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前下發(fā)通知，受疫情影響地區(qū)要分區(qū)分級(jí)建立農(nóng)資“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保供運(yùn)輸綠色通道，嚴(yán)格禁止隨意設(shè)卡攔截、斷路封路等行為，推動(dòng)農(nóng)資加快進(jìn)村入店，還設(shè)立了春耕農(nóng)資保供熱線電話，以便及時(shí)解決農(nóng)資運(yùn)輸流通、進(jìn)村進(jìn)店堵點(diǎn)卡點(diǎn)等問(wèn)題。
通過(guò)儲(chǔ)備肥投放市場(chǎng)、保障化肥企業(yè)開(kāi)工、加大農(nóng)資采購(gòu)和調(diào)運(yùn)力度等多措并舉穩(wěn)價(jià)保供，現(xiàn)在全國(guó)尿素加工企業(yè)開(kāi)工率已近八成，供銷社系統(tǒng)也在積極與上游重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接。
李天祥強(qiáng)調(diào)，無(wú)論外部局勢(shì)如何變化，高質(zhì)量保障我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵仍將是以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。要扭住耕地和種子兩大要害、加快建立種糧不吃虧保障機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短板，并通過(guò)樹(shù)立“大食物觀”，建立更高層次、更高質(zhì)量的食物供求平衡保障體系。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 魏婉 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
