構(gòu)建新發(fā)展格局迫切需要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　《意見(jiàn)》從更大范圍、更深程度上對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出重要部署，這是新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大改革舉措，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大實(shí)踐探索，凸顯了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義。

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程，并以追求經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)。市場(chǎng)作為現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的最基本方式，其作用的發(fā)揮首先依賴(lài)于商品和要素在經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中、在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由流動(dòng)，通過(guò)完全競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，最終實(shí)現(xiàn)資源有效配置。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場(chǎng)分割會(huì)造成商品和要素的自由流動(dòng)受阻。引起市場(chǎng)分割的原因很多，有距離、區(qū)位和氣候差異等形成的自然性市場(chǎng)分割，有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平差異等帶來(lái)的技術(shù)性市場(chǎng)分割，也有地方利益、部門(mén)利益和企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力等造成的利益性市場(chǎng)分割，還有區(qū)域性制度和隱性規(guī)則等引致的制度性市場(chǎng)分割。自然性市場(chǎng)分割和技術(shù)性市場(chǎng)分割由客觀因素導(dǎo)致，但并非不可消減；利益性市場(chǎng)分割和制度性市場(chǎng)分割由主觀因素造成，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻的主要原因。這些類(lèi)型的市場(chǎng)分割在我國(guó)不同地區(qū)有不同程度的存在，主要表現(xiàn)為地方保護(hù)、頭部企業(yè)壟斷市場(chǎng)等現(xiàn)象。

　　國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，消減市場(chǎng)分割、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)統(tǒng)一是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有助于規(guī)制市場(chǎng)分割行為，極大地暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)：一是通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信用等制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一，通過(guò)健全市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和全面提升監(jiān)管能力進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的公平與統(tǒng)一，著力消除利益性市場(chǎng)分割；二是通過(guò)打造全國(guó)統(tǒng)一的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)，以及統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，通過(guò)健全商品質(zhì)量體系、完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系、全面提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)的高水平統(tǒng)一，著力消減制度性市場(chǎng)分割；三是通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)信息交互渠道、交易平臺(tái)等市場(chǎng)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，改善商品和要素流通的軟硬件環(huán)境，著力消減技術(shù)性市場(chǎng)分割。

　　總之，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性，可以有效消除和削減市場(chǎng)分割、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商品和要素在全國(guó)范圍的順暢流動(dòng)，提高資源配置效率，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供可靠保障。

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)的重要支撐

　　構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際上一系列不確定性事件表明，關(guān)鍵核心技術(shù)的缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷裂等會(huì)給一國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，甚至危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。構(gòu)建新發(fā)展格局意味著必須統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，因此需要通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力從安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展兩個(gè)維度為實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)提供重要支撐。

　　在安全發(fā)展方面，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)自主、可控和安全發(fā)展，從而不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。從微觀層面看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有助于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高企業(yè)生產(chǎn)投入要素的穩(wěn)定性，降低交易成本、拓寬商品銷(xiāo)售渠道，進(jìn)而提升企業(yè)生存能力；有助于打破區(qū)域和行業(yè)壁壘，拓展企業(yè)發(fā)展空間。從中觀層面看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于深化國(guó)內(nèi)分工協(xié)作、形成市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，完成大市場(chǎng)向強(qiáng)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在超大規(guī)模市場(chǎng)中得到滋養(yǎng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的抗沖擊能力。從宏觀層面看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)立足內(nèi)需，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境釋放更大消費(fèi)潛力，將改變既往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易和投資的局面，進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　在創(chuàng)新發(fā)展方面，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)換技術(shù)并不能換來(lái)核心技術(shù)，從引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的縱深演進(jìn)，必須把創(chuàng)新和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于創(chuàng)新要素的流動(dòng)和匯集，可以將我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，避免技術(shù)創(chuàng)新的重復(fù)投入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)科技資源的有效整合，提升基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的能力；有利于完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，強(qiáng)化創(chuàng)新過(guò)程的市場(chǎng)需求導(dǎo)向，形成科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系；有利于打通創(chuàng)新鏈條，拓寬自主創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，反哺技術(shù)創(chuàng)新的前期投入，形成從創(chuàng)新到應(yīng)用的良性循環(huán)。

　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)要求

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動(dòng)力是更深層次改革和更高水平開(kāi)放�；赝�改革開(kāi)放四十多年的歷程，每一輪改革都伴隨著新一輪的開(kāi)放，而更高水平的開(kāi)放總是推動(dòng)著改革進(jìn)一步邁向縱深。也應(yīng)看到，無(wú)論國(guó)內(nèi)外形勢(shì)如何變化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與合作是不變的主題。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，能夠通過(guò)更深層次改革和更高水平開(kāi)放重塑?chē)?guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)合作態(tài)勢(shì)，不斷推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　在競(jìng)爭(zhēng)方面，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將開(kāi)啟國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)有序、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有力的新局面。自我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)煥發(fā)了活力，各地方也通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，地方保護(hù)和壟斷行為也造成市場(chǎng)分割。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)在有序的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)范經(jīng)營(yíng)，在超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中快速成長(zhǎng)，不斷提升產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，會(huì)不斷釋放統(tǒng)一市場(chǎng)的制度紅利、不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的底氣。

　　在合作方面，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)旨在打造參與國(guó)際合作的新優(yōu)勢(shì)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是自我封閉的市場(chǎng)，其建設(shè)需要有效利用全球要素和市場(chǎng)資源。因此，必須通過(guò)深層次改革和更高水平開(kāi)放，在政策、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、資金等方面加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)通，以國(guó)際大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)全球要素資源的吸引力，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的地位，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際大循環(huán)，培育參與國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)。

　　（作者：趙新宇，系吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目〔19BJL057、20AZD043〕階段性成果）