從科學(xué)邏輯中領(lǐng)悟總體國家安全觀的內(nèi)涵
作者：秦立強(qiáng)（中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)學(xué)科帶頭人、教授）
2022年4月15日是我國第7個(gè)全民國家安全教育日，中共中央宣傳部、中央國家安全委員會辦公室組織編寫的《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》正式出版發(fā)行，為廣大干部群眾學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀提供了權(quán)威讀物。國家安全是安邦定國的重要基石，也是國泰民安的基本保障，全面把握總體國家安全觀的深層邏輯，牢固樹立大安全理念，是做好新時(shí)代國家安全工作的內(nèi)在要求。
我們要準(zhǔn)確把握總體國家安全觀的歷史邏輯
總體國家安全觀的孕育形成，繼承和借鑒了馬克思主義以及中國傳統(tǒng)文化中的安全觀，貫穿于中國共產(chǎn)黨的百年黨史。面對“一盤散沙”的舊中國，打敗帝國主義、推翻國民黨反動統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，是早期中國共產(chǎn)黨人國家安全觀的核心要義。中華人民共和國成立以后，面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和繁重的國家建設(shè)任務(wù)，鞏固紅色政權(quán)、建立和鞏固社會主義制度、維護(hù)政治安全和軍事安全是捍衛(wèi)國家安全的重點(diǎn)。黨的十一屆三中全會后，中國邁入改革開放新時(shí)期，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，維護(hù)政治安全和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義國家安全觀的主要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確分析國家安全形勢變化的新特點(diǎn)和新趨勢，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，結(jié)合中國國情和全球治理，提出總體國家安全觀的重大戰(zhàn)略思想，制定我國第一份《國家安全戰(zhàn)略綱要》，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局考慮國家安全問題，對國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識提升到一個(gè)新水平。從歷史眼光看，總體國家安全觀是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，更是現(xiàn)實(shí)需要的結(jié)晶，具有歷史特點(diǎn)和時(shí)代特征，是歷史與現(xiàn)實(shí)的辯證統(tǒng)一。
我們要準(zhǔn)確把握總體國家安全觀的價(jià)值邏輯
貫徹總體國家安全觀，要走出一條中國特色國家安全道路。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，關(guān)系到國家安全工作走什么路、舉什么旗的根本性問題，也是國家安全工作必須遵循的根本政治原則。堅(jiān)持以人民為中心，以人民安全為宗旨，是中國特色國家安全道路的一個(gè)顯著標(biāo)志。國家安全工作要真正把人民群眾的安危冷暖放在第一位，廣泛動員組織人民群眾，以實(shí)際行動夯實(shí)國家安全的人民群眾基礎(chǔ)，防范和化解各種難以預(yù)見的安全風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)平安中國，不斷提升人民群眾的安全感。堅(jiān)持國家利益至上，樹立憂患意識，明確底線思維，是走中國特色國家安全道路的基本原則。在事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益等原則問題上，中國決不屈服于任何外來勢力的壓力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益�！眻�(jiān)持共同安全是走中國特色國家安全道路的必然要求，也是順應(yīng)時(shí)代潮流的戰(zhàn)略抉擇。“共同”意味著安全是雙向的，自己安全也要保證其他國家的安全，提倡普遍、平等、包容的國家安全，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切，任何國家都不應(yīng)該謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當(dāng)權(quán)益。
我們要準(zhǔn)確把握總體國家安全觀的理論邏輯
時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。當(dāng)前，從世界范圍看，國家安全研究主要集中在國際關(guān)系與戰(zhàn)略、國家安全治理、國家安全技術(shù)以及特定國家區(qū)域的熱點(diǎn)問題研究等。國家安全斗爭突出表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的戰(zhàn)略博弈。一是西方國家安全觀，以軍事同盟、武力威脅和經(jīng)濟(jì)制裁等手段謀取單極霸權(quán)和安全；二是總體國家安全觀，主張法治、創(chuàng)新、合作、共贏的國家安全和全球治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，謀取世界大同和普遍安全。我國的國家安全思想和理論與時(shí)俱進(jìn)，從新中國成立之初的防御優(yōu)先、積極防御的國家安全戰(zhàn)略，發(fā)展到改革開放時(shí)期的和平建設(shè)、互信協(xié)作、和諧發(fā)展的國家安全思想和實(shí)踐，再到黨的十八大以來所確立、發(fā)展和創(chuàng)新的總體國家安全觀，為中國特色的國家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新思想、新視野和新路徑。新時(shí)代國家安全理論研究，必須把握總體國家安全觀的精髓要義。概言之，一是堅(jiān)持走中國特色的國家安全道路；二是建立完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和各級黨委國家安全工作責(zé)任制；三是立足國際秩序大變局、防范風(fēng)險(xiǎn)大前提和我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來統(tǒng)籌謀劃；四是統(tǒng)籌“五大要素”和“五對關(guān)系”，筑牢底線思維，把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手里；五是把牢“十個(gè)堅(jiān)持”，加強(qiáng)17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國家安全能力，建設(shè)更高水平的平安中國。
我們要準(zhǔn)確把握總體國家安全觀的實(shí)踐邏輯
堅(jiān)持總體國家安全觀，是新時(shí)代我國國家安全工作的強(qiáng)大思想武器，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。黨的十八大以來，黨中央對全面落實(shí)總體國家安全觀作出了系統(tǒng)謀劃，完善了國家安全的總體框架和方略，解決了許多長期想解決而沒有解決的安全難題，國家安全工作開啟了新局面。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外安全形勢，國家安全工作要加快由“以防為主”的“維護(hù)”邏輯向“以防為主+主動出擊”的“維護(hù)和塑造”邏輯轉(zhuǎn)型，采取對外開放的系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌國家安全和國際關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推動制度剛性與實(shí)踐韌性的融合互動，塑造縱向統(tǒng)籌、橫向協(xié)同的“國際—國內(nèi)”“國家—社會—個(gè)體”之間的穩(wěn)定模式，形成國家安全制度經(jīng)緯相交的整體格局；增強(qiáng)和提升國家安全的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理能力，切實(shí)加快推進(jìn)新時(shí)代國家安全治理能力現(xiàn)代化。
《光明日報(bào)》（2022年04月19日 03版）
