電視專題片 | 《生命重于泰山》

　　編者按

　　人民至上、生命至上。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作,習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署,強(qiáng)調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民利益至上,始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)。為深入宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅(jiān)持人民至上、生命至上,推動(dòng)樹牢安全發(fā)展理念,去年,中宣部、國(guó)務(wù)院安委會(huì)、應(yīng)急管理部組織各級(jí)黨委(黨組)集中學(xué)習(xí)《生命重于泰山》電視專題片,推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想、夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。

　　當(dāng)前,世紀(jì)疫情持續(xù)、氣候變化加劇、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,安全風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。連日來(lái),習(xí)近平總書記接連對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示,要求在全國(guó)深入開展安全大檢查。為進(jìn)一步推動(dòng)樹牢安全發(fā)展理念,壓緊壓實(shí)安全責(zé)任,凝聚各方面力量,特公開發(fā)布電視專題片及解說詞。

　　

　　解說詞:

　　《生命重于泰山》

　　同期聲(習(xí)近平總書記作黨的十九大報(bào)告):

　　樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

　　安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志,是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。2020年年初,習(xí)近平總書記專門對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示,強(qiáng)調(diào)生命重于泰山,要求層層壓實(shí)責(zé)任,狠抓整改落實(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生。

　　生命重于泰山,人民的生命安全高于一切。這鮮明昭示了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想,生動(dòng)詮釋了人民至上、生命至上的價(jià)值理念,充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命,集中體現(xiàn)了人民領(lǐng)袖的強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),人民至上、生命至上,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。

　　抗擊疫情是這樣,安全生產(chǎn)同樣如此。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作空前重視,習(xí)近平總書記8次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議和專題會(huì)議聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),作出近百次重要指示批示。

　　我們從中強(qiáng)烈地感受到,習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)念茲在茲,親力親為。

　　2013年11月24日,習(xí)近平總書記赴青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險(xiǎn)工作。

　　2019年11月,習(xí)近平總書記指示國(guó)務(wù)院對(duì)江蘇安全生產(chǎn)問題“開小灶”,開展專項(xiàng)整治。由國(guó)務(wù)院組織對(duì)一個(gè)省的安全生產(chǎn)工作“開小灶”,這是新中國(guó)成立以來(lái)的第一次。

　　2020年4月,在疫情防控常態(tài)化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,全國(guó)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn),要牢牢守住安全底線,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,從歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通、治標(biāo)與治本相關(guān)聯(lián)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌的寬廣視角,系統(tǒng)回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,既部署了“過河”的任務(wù),也解決了“橋”和“船”的問題,是我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　各地區(qū)、各部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,塑理念之魂,鍛責(zé)任之鏈,行法治之道,揚(yáng)改革之帆,筑安全之基。

　　黨的十八大以來(lái),安全生產(chǎn)法治建設(shè)明顯加快。修改安全生產(chǎn)法、消防法,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例,從實(shí)施“史上最嚴(yán)交規(guī)”到“兩高”出臺(tái)辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋,到頒布刑法修正案(十一),將事故前嚴(yán)重違法行為納入刑法追究范圍。一批法律法規(guī)修訂完善,為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法治保障。

　　安全生產(chǎn)領(lǐng)域一批重量級(jí)的制度相繼出臺(tái)。2016年10月11日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件。之后,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)了推進(jìn)城市安全發(fā)展、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作等重要制度性文件。

　　地方各級(jí)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度普遍提高�，F(xiàn)在中央明確規(guī)定,擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任也已全部調(diào)整由各級(jí)行政首長(zhǎng)擔(dān)任,有的地區(qū)還實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人“雙主任”制,推動(dòng)解決很多“老大難”問題。

　　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。近年來(lái),各地區(qū)持續(xù)整頓關(guān)閉了一大批不符合安全生產(chǎn)條件的小礦小廠,不斷加大安全投入,強(qiáng)化安全科技支撐,實(shí)施安全技能素質(zhì)提升工程,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。黨中央批準(zhǔn)的全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),正在各地深入開展。

　　數(shù)字也許枯燥,但最具說服力。近年來(lái),我國(guó)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)從歷史最高峰的2002年死亡14萬(wàn)人,降至2020年的2.71萬(wàn)人,下降80.6%;全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)“雙下降”;重特大事故起數(shù)從最多時(shí)的2001年一年發(fā)生140起下降到2020年的16起,下降88.6%;2020年是新中國(guó)成立以來(lái)首次未發(fā)生特別重大事故的年份。

　　薛瀾(清華大學(xué)教授):

　　我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,這是在底子薄、基礎(chǔ)差、人員素質(zhì)比較低、科技支撐不強(qiáng)的情況下取得的。安全生產(chǎn)事故總量由升轉(zhuǎn)降僅用了二十多年時(shí)間,這在世界上是非常罕見的。特別是黨的十八大以來(lái),實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重(特)大事故起數(shù)及死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。這從根本上來(lái)講,得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊,引領(lǐng)走出的一條中國(guó)特色安全生產(chǎn)之路,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。

　　當(dāng)前,我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn),同時(shí)必須清醒看到,安全生產(chǎn)整體水平還不高,安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍大量存在,嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,還不適應(yīng)新時(shí)代對(duì)安全生產(chǎn)的新要求、人民群眾對(duì)安全感的新期待。

　　直面風(fēng)險(xiǎn)

　　隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化,我國(guó)來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多,安全生產(chǎn)形勢(shì)也更趨嚴(yán)峻復(fù)雜,呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多而本質(zhì)安全水平低、事故直接損失與衍生影響大、歷史積累矛盾與新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的特征。

　　薛瀾(清華大學(xué)教授):

　　我國(guó)安全生產(chǎn)欠賬比較多,隱患點(diǎn)多面廣,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)比較突出。

　　我國(guó)經(jīng)過多年的快速發(fā)展,長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)開始集中顯現(xiàn)。全國(guó)共有高層建筑74.5萬(wàn)棟,其中超高層建筑9300多棟,居世界首位;10萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)綜合體1000多座。公路橋梁超過87萬(wàn)座,地鐵運(yùn)營(yíng)里程6100余公里,高鐵運(yùn)營(yíng)里程超過3.5萬(wàn)公里。陸上油氣輸送管道總里程近17萬(wàn)公里,城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱�過60萬(wàn)公里。這些基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)便利,同時(shí)也積累了大量風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,一些城市建設(shè)先天規(guī)劃有缺陷、后天管理有空檔,隱患突出。習(xí)近平總書記指出,我國(guó)城市安全形勢(shì)不容樂觀,下水道淹死人、樓房倒塌砸死人、各類火災(zāi)燒死人的事件時(shí)有發(fā)生,各地不斷出現(xiàn)“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓倒倒”等問題,很讓人揪心。無(wú)論規(guī)劃、建設(shè)還是管理,都要把安全放在第一位,把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān),并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。這是一條硬杠杠。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,但傳統(tǒng)的問題風(fēng)險(xiǎn)還沒得到根本解決。一些地方?jīng)]能正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系,引進(jìn)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán),隨意降低安全標(biāo)準(zhǔn),招商引資變成“招商引災(zāi)”。還有一些地區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為打擊治理不力、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格不精準(zhǔn)。一些企業(yè)安全基礎(chǔ)不牢,缺乏安全技術(shù)和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì),安全投入減少,員工技能素質(zhì)不高,安全技術(shù)裝備水平低,本質(zhì)安全保障能力弱。

　　還有一些傳統(tǒng)的高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期居高不下。近10年,全國(guó)發(fā)生35起一次死亡30人以上的特別重大事故,主要集中在道路運(yùn)輸、煤礦、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民爆、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域。

　　在高危行業(yè)領(lǐng)域中,尤其需要引起高度關(guān)注的是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。

　　張興凱(全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)):

　　危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等多個(gè)環(huán)節(jié),系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)突出,特別是我國(guó)化工行業(yè)基礎(chǔ)薄弱,90%以上中小化工企業(yè)不同程度存在生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊、自動(dòng)化程度低、專業(yè)人員不足、安全保障能力差等問題。我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)21.2萬(wàn)家,但生產(chǎn)企業(yè)入園率不足30%。據(jù)大數(shù)據(jù)分析,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)有156.4萬(wàn)家,潛在的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)多。

　　近年來(lái),在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生過的重特大事故造成數(shù)百人傷亡,教訓(xùn)極其深刻。

　　一些事故還暴露出賓館飯店隨意改建加層、農(nóng)村自建房違法違規(guī)用作經(jīng)營(yíng),以及漁船游、野游、旅游景區(qū)玻璃棧道、景區(qū)密閉游樂場(chǎng)所等安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期處于監(jiān)管空白地帶;還有一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),如自動(dòng)駕駛、特高壓等新技術(shù),鋰電池等新材料,電商倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)約車等帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展,物理世界與網(wǎng)絡(luò)世界相互聯(lián)接、網(wǎng)上網(wǎng)下相互作用,進(jìn)一步增加了風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置的復(fù)雜性。

　　安全生產(chǎn)領(lǐng)域的這些風(fēng)險(xiǎn)并不可怕,可怕的是對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)缺乏辨識(shí)和認(rèn)知,甚至麻木。曾經(jīng)有人提出,在我國(guó)目前這個(gè)發(fā)展階段,付出一些生命代價(jià)的事故防不勝防。

　　習(xí)近平總書記深刻指出,平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重的民生,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。不要強(qiáng)調(diào)在目前階段安全事故“不可避免論”,必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責(zé)任感來(lái)做好安全生產(chǎn)工作。

　　習(xí)近平總書記的重要指示,要求我們必須從思想理念上,強(qiáng)化為民保平安、為民謀幸福的歷史使命,充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),開拓進(jìn)取、鍥而不舍、真抓實(shí)干,勇于戰(zhàn)勝發(fā)展道路上各種安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

　　樹牢理念

　　2013年5月至6月,我國(guó)連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,特別是6月3日發(fā)生的吉林長(zhǎng)春寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災(zāi)事故,造成121人遇難。正在國(guó)外訪問的習(xí)近平總書記作出重要指示,首次提出“安全紅線”,強(qiáng)調(diào)“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),這個(gè)觀念一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。

　　思想意識(shí)是魂,措施行動(dòng)是形,魂固而形聚。近年來(lái),安全發(fā)展、生命至上、安全第一的理念牢固樹立,讓一些高危企業(yè)“浴火重生”。

　　然而,在一些地方,發(fā)展理念仍存在偏差,把安全生產(chǎn)當(dāng)成影響發(fā)展的絆腳石,與安全發(fā)展的理念要求背道而馳。

　　2018年7月12日,四川宜賓恒達(dá)科技有限公司發(fā)生重大爆炸著火事故,導(dǎo)致19人死亡。

　　這家企業(yè)未批先建、邊生產(chǎn)邊建設(shè)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)“兩張皮”,根本不具備安全生產(chǎn)條件和能力,安全管理極其混亂,其目無(wú)法紀(jì)、肆無(wú)忌憚的根本原因是什么?

　　宿斌(現(xiàn)任宜賓市江安縣縣委副書記、縣長(zhǎng)):

　　我們通過反思之后,以人民為中心的安全理念沒有徹底地貫徹落實(shí),過分地注重經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)效益,忽視了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。原來(lái)可能的有些認(rèn)識(shí),包括原來(lái)的政府認(rèn)識(shí)還有些模糊。因?yàn)闉榱俗非蠼?jīng)濟(jì)指標(biāo),追求發(fā)展的一個(gè)速度,所以說就出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán),然后快速推進(jìn),然后評(píng)估不到位。

　　王林元(事故調(diào)查組成員、西南石油大學(xué)化工學(xué)院副院長(zhǎng)):

　　習(xí)總書記一直提的是長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)帶,要搞大保護(hù),不搞大開發(fā)。到了2017年國(guó)家有明確的要求,應(yīng)該說這個(gè)企業(yè)不具備在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的條件,但是當(dāng)?shù)卣�府還把它作為一個(gè)招商引資企業(yè),明顯感覺當(dāng)?shù)卣�府是為了�?jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽視了我們安全環(huán)保的要求,與中央提出的發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這一要求是完全相背離的。

　　理念一旦錯(cuò)了,不但發(fā)展問題解決不了,還會(huì)制造出更大問題。2019年江蘇響水“3·21”爆炸的警鐘早在8年前就已敲響。2011年2月,響水生態(tài)化工園區(qū)的企業(yè)發(fā)生氯氣泄漏、即將“爆炸”的傳言迅速引起社會(huì)恐慌,附近村民萬(wàn)人“大逃亡”。但響水縣吃了一塹,沒長(zhǎng)一智,在不具備安全生產(chǎn)條件與能力的情況下,盲目發(fā)展化工產(chǎn)業(yè),大量引進(jìn)其他地區(qū)淘汰的高風(fēng)險(xiǎn)、高污染企業(yè)。

　　究其根源,是理念的偏差。2018年,響水縣委常委會(huì)會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議根本沒有專題研究過安全生產(chǎn)。響水所在的鹽城市市委常委會(huì)也未按規(guī)定每半年聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),市委、市政府2018年度綜合考核中安全生產(chǎn)工作權(quán)重甚至為零。2018年市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告中,除分管市領(lǐng)導(dǎo)外,市委書記、市長(zhǎng)和其他班子成員都沒有提及安全生產(chǎn)。

　　薛瀾(清華大學(xué)教授):

　　如果我們的發(fā)展不能保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,那么這樣的發(fā)展它不僅沒有意義,而且也不可能持續(xù)。

　　高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是統(tǒng)籌發(fā)展和安全基礎(chǔ)上的更為安全的發(fā)展。

　　安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的前提、發(fā)展是安全的保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們必須牢固樹立這樣一個(gè)理念,就是不能要帶血的生產(chǎn)總值。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。如果只重發(fā)展不顧安全,那兩件大事就只抓了一件,丟了另一件,就沒有落實(shí)好總書記的重要指示精神。

　　各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位,堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線,不能有絲毫僥幸心理,決不能不顧人民群眾福祉和安全。

　　強(qiáng)化責(zé)任

　　責(zé)任是落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和保證。安全生產(chǎn)責(zé)任涉及黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。

　　習(xí)近平總書記深刻指出,安全穩(wěn)定工作連著千家萬(wàn)戶,寧可百日緊,不可一日松。維護(hù)公共安全是個(gè)細(xì)致活和實(shí)在活,千萬(wàn)不能掉以輕心。要深入開展安全隱患排查整治,全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制,從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起,筑牢防線,守住底線,不放過任何一個(gè)漏洞,不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn),不留下任何一個(gè)隱患。

　　[字幕]黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　習(xí)近平總書記在青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險(xiǎn)工作時(shí)的講話中,首次提出安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,這意味著黨委和政府平時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)要同樣重視,發(fā)生事故也要同樣擔(dān)責(zé)。強(qiáng)化各級(jí)黨委抓安全生產(chǎn)的責(zé)任,在我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展史上具有重要里程碑意義。

　　薛瀾(清華大學(xué)教授):

　　堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,是習(xí)近平總書記的重大制度創(chuàng)新,體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的深刻洞察,是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

　　2018年4月8日,我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一部黨內(nèi)法規(guī)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》正式印發(fā)實(shí)施,這是新時(shí)代安全生產(chǎn)領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。

　　規(guī)定明確了黨政主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

　　習(xí)近平總書記深刻指出,安全生產(chǎn)事故頻發(fā),一個(gè)重要原因是失之于軟、硬度不夠。安全生產(chǎn)工作,不僅政府要抓,黨委也要抓。黨委要管大事,發(fā)展是大事,安全生產(chǎn)也是大事。安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定,黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度,什么是最嚴(yán)格?就是要落實(shí)責(zé)任。

　　[字幕]部門監(jiān)管責(zé)任

　　安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣泛,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,是習(xí)近平總書記為落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任提出的制度性要求。

　　辛鳴(中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授):

　　業(yè)務(wù)、行業(yè)、地方三者都必須把這個(gè)職責(zé)給擔(dān)負(fù)起來(lái),這樣就真正做到層層有人負(fù)責(zé),方方面面有人負(fù)責(zé),就形成一個(gè)系統(tǒng)的、全方位的安全監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)之網(wǎng)。

　　“三個(gè)必須”是界定部門安全生產(chǎn)責(zé)任的重要原則。只要有關(guān)部門所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域和事項(xiàng)涉及從業(yè)人員的實(shí)際活動(dòng),就有安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的可能,因此就要與所監(jiān)管的工作同步加強(qiáng)安全監(jiān)管,防止人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故發(fā)生。但現(xiàn)實(shí)中,有的部門認(rèn)識(shí)仍有偏差,片面認(rèn)為自己只管行業(yè)或只管業(yè)務(wù),不管安全;有的對(duì)安全生產(chǎn)工作不想管、不愿管,遇到問題能躲就躲、能推就推。

　　江蘇響水的驚天一爆,就炸出安全監(jiān)管層層失守的漏洞。

　　事故調(diào)查報(bào)告顯示,天嘉宜公司以換貼標(biāo)簽的方式,將硝化危廢“黃料”故意掩飾成“半成品”。但在多次現(xiàn)場(chǎng)檢查中,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對(duì)其中潛藏的安全隱患和對(duì)相關(guān)環(huán)保設(shè)施缺乏的安全標(biāo)準(zhǔn)條件都沒有查清管好。

　　高慶林(現(xiàn)任響水縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)):

　　之前大家沒把環(huán)保跟安全融合在一起,大家都認(rèn)為,我是監(jiān)管環(huán)保的,安全生產(chǎn)跟我們有多大的關(guān)系呢。

　　除未認(rèn)真履行危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管職責(zé)的生態(tài)環(huán)境部門,當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門履行有關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)也不到位,工信、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、住建等部門和消防機(jī)構(gòu)也不同程度存在違規(guī)行為。

　　江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸、四川宜賓“7·12”重大爆炸著火等事故再一次警示我們,必須在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,形成各部門齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,決不能游離于“三個(gè)必須”之外。

　　[字幕]企業(yè)主體責(zé)任

　　企業(yè)主體責(zé)任難落實(shí)甚至不落實(shí),是影響安全生產(chǎn)的痼疾。統(tǒng)計(jì)表明,我國(guó)90%以上的安全生產(chǎn)事故是企業(yè)違法違規(guī)所致。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,確保安全生產(chǎn)。

　　但一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)漠視程度之深、管理漏洞之大、違法違規(guī)之嚴(yán)重,到了令人瞠目的地步。

　　引發(fā)響水爆炸的,天嘉宜公司形成的危險(xiǎn)廢物即硝化廢料,竟然違法儲(chǔ)存長(zhǎng)達(dá)7年之久,直至爆炸。

　　法院判處,原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳犯非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪,執(zhí)行有期徒刑二十年。

　　張勤岳(原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人):

　　我深知自己作為江蘇天嘉宜化工有限公司總經(jīng)理負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任,面對(duì)事故的負(fù)面影響,我深知無(wú)法彌補(bǔ),真心自愿認(rèn)罪,主動(dòng)接受懲罰,如果有可能,寧愿死的是我,而不是這些無(wú)辜的死難者。在工作中存在這種僥幸心理和違法行為,最終引發(fā)事故,害人害己,我對(duì)不起家人、更對(duì)不起社會(huì)。

　　國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組查明,天嘉宜公司刻意瞞報(bào)、違法貯存、違法處置硝化廢料,安全環(huán)保管理混亂,日常檢查弄虛作假,固廢倉(cāng)庫(kù)等工程未批先建,曾8次被地方生態(tài)環(huán)境部門處罰仍未整改到位。天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳尚在犯污染環(huán)境罪緩刑考驗(yàn)期限內(nèi),仍漠視法律和生命安全頂風(fēng)作案,又導(dǎo)致發(fā)生特別重大事故。

　　2016年12月3日,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬煤礦因長(zhǎng)期違法超層越界,導(dǎo)致特別重大瓦斯爆炸事故,造成32人死亡。

　　呂國(guó)友(時(shí)任寶馬煤礦礦長(zhǎng)):

　　通過我們這個(gè)事故,然后給更多的做咱們這個(gè)行業(yè)的人更多的警示,這個(gè)教訓(xùn)太慘痛了,那么多家庭的破裂,這次事故中(我)應(yīng)該負(fù)責(zé)任,因?yàn)楝F(xiàn)在落實(shí)煤礦的主體責(zé)任,落實(shí)礦長(zhǎng)的責(zé)任制,這也是對(duì)咱們行業(yè)內(nèi)的人來(lái)說吧,只要留下這個(gè)(超層越界)隱患,不出事是不正常的,出事是必然的。我自己走到這種程度,也確實(shí)是咎由自取。

　　2018 年11月28日,位于河北張家口的中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司氯乙烯泄漏擴(kuò)散至廠外區(qū)域,遇火源發(fā)生爆燃,造成24人死亡、21人受傷。

　　這家頂著央企名號(hào)的企業(yè),安全管理從上到下松松垮垮。調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國(guó)化工集團(tuán)未設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門;盛華化工公司主要負(fù)責(zé)人及部分重要部門負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在企業(yè),員工上班時(shí)間玩手機(jī)、脫崗、睡崗現(xiàn)象普遍存在,氣柜投用6年未檢修。

　　辛鳴(中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授):

　　企業(yè)作為主體的這個(gè)責(zé)任是最基礎(chǔ)的,這一點(diǎn)我們給多高的強(qiáng)調(diào)都不為過。如果我們每一個(gè)企業(yè),每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者都能把企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任擔(dān)到肩上,很多安全生產(chǎn)問題就可以消化在企業(yè)內(nèi)部。

　　有些人認(rèn)為,既然企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,政府就不應(yīng)多管。我們必須認(rèn)識(shí)到,我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)水平整體偏低、從業(yè)人員安全素質(zhì)整體不高,特別是法治意識(shí)淡漠、違法違規(guī)行為的企業(yè)面廣量大,依靠企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任還有一個(gè)艱苦的過程。在目前這個(gè)階段,黨委和政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),是防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任,是踐行黨的初心使命的內(nèi)在要求,必須按照依法行政和安全生產(chǎn)治理現(xiàn)代化的要求,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)自我管理轉(zhuǎn)變。

　　“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”與“失職追責(zé)”構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。如果日常安全生產(chǎn)工作履職不認(rèn)真、不負(fù)責(zé),發(fā)生事故就要受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅追究。

　　習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出,追責(zé)不要姑息遷就。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé),撤了職,看來(lái)可惜,但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命!對(duì)典型事故不要處理完就過去了,要深入研究其規(guī)律和特點(diǎn)。要做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育,一地有隱患、全國(guó)受警示”。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任之心,把宗旨意識(shí)體現(xiàn)在擔(dān)當(dāng)作為中,把正確政績(jī)觀貫穿在干事創(chuàng)業(yè)里,運(yùn)用系統(tǒng)觀念,通過各種行之有效的方式和手段,切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

　　健全體系

　　習(xí)近平總書記深刻指出,重特大突發(fā)事件,不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故,其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問題。

　　習(xí)近平總書記指出的安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)的突出問題,也正是我們需要加強(qiáng)和完善的重點(diǎn)之處。

　　薛瀾(清華大學(xué)教授):

　　安全生產(chǎn)涉及方方面面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要作出制度性安排、系統(tǒng)治理,指明了安全生產(chǎn)工作的路徑和方法。要從源頭抓起,以系統(tǒng)思維構(gòu)筑立體化、全方位安全預(yù)防控制體系,從根本上提高安全發(fā)展水平。

　　“隱患險(xiǎn)于明火”,“防小過勝于彌大禍”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè),首先要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待,強(qiáng)化治理的自覺性和主動(dòng)性。

　　可是,一些企業(yè)對(duì)倒懸之危、累卵之急卻麻木不仁。天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司就是這樣的典型。

　　這家企業(yè)位于天津港,公司油庫(kù)內(nèi)建有8個(gè)巨大的油品儲(chǔ)罐,周邊都是石化儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后,相距不遠(yuǎn)的天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司本應(yīng)吸取教訓(xùn),對(duì)隱患排查治理抓得更緊、用力更多,但5年之后,2020年8月,國(guó)務(wù)院安委辦在對(duì)這家企業(yè)明查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn),該企業(yè)僅一張動(dòng)火作業(yè)證上,就有8個(gè)突出問題,如動(dòng)火作業(yè)完工驗(yàn)收時(shí)間竟早于作業(yè)開始時(shí)間等,制度規(guī)定形同虛設(shè)。

　　天津市委、市政府對(duì)此高度重視,立即組織相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查,在對(duì)企業(yè)依法嚴(yán)厲查處的同時(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任人也嚴(yán)肅問責(zé)。

　　[字幕:給予市交通運(yùn)輸委黨委書記、主任王魁臣誡勉處理。給予市交通運(yùn)輸委黨委委員、副主任劉道剛黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。給予市交通運(yùn)輸委黨委委員,市港航管理局黨組書記、局長(zhǎng)張立國(guó)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分,降為一級(jí)主任科員。給予市港航管理局黨組成員、副局長(zhǎng)王向亭留黨察看一年、政務(wù)撤職處分,降為四級(jí)主任科員。]

　　薛瀾(清華大學(xué)教授):

　　把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待,就要像天津這樣,堅(jiān)持鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心,以零容忍的態(tài)度出重拳、下狠手,守牢安全生產(chǎn)底線。

　　但在一些地方,有法不依仍然是個(gè)短板。一些企業(yè)對(duì)法律缺乏敬畏,千方百計(jì)鉆空子、打擦邊球,做選擇、搞變通、打折扣,法規(guī)制度成了“稻草人”“紙老虎”。一些部門監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不力,也為不法企業(yè)提供了可乘之機(jī)。

　　2020年3月7日,在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)期,作為疫情隔離點(diǎn)的福建省泉州市欣佳酒店發(fā)生坍塌事故,造成29人死亡、42人受傷。經(jīng)調(diào)查,該酒店業(yè)主在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可,未履行基本建設(shè)程序、未辦理施工許可和加固工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),且未組織勘察、設(shè)計(jì)的情況下,多次違法將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)施工人員,自2012年以來(lái)多次通過刻假章、辦假證、提交假材料等方式申辦行政許可。新建、改建、裝修、加固和獲取資質(zhì)等各個(gè)環(huán)節(jié)“步步違法”。

　　汪崇鮮(事故調(diào)查組成員、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司一級(jí)巡視員):

　　建房是由有關(guān)的部門按照法定的職責(zé)去審批,但是鯉城區(qū)成立了一個(gè)特殊情況建房領(lǐng)導(dǎo)小組,目的就是要規(guī)避有關(guān)基本建設(shè)相關(guān)程序和有關(guān)的法律法規(guī)。違反這些許可以后,他可以隨意蓋,恣意妄為。

　　堅(jiān)持用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)突出問題,是安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。同時(shí),還要注重強(qiáng)化安全支撐保障能力,持續(xù)加大安全投入,及時(shí)更新淘汰落后工藝裝備,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化、智能化等現(xiàn)代科技手段,提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的水平。要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)社會(huì)治理機(jī)制,加強(qiáng)信用約束、安全承諾、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、宣傳教育、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度建設(shè)。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能,健全安全生產(chǎn)社會(huì)化專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。這些都需要各地區(qū)、各部門和單位結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,為安全生產(chǎn)賦能聚力,一抓到底。

　　狠抓落實(shí)

　　安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性特點(diǎn)非常突出,特別是現(xiàn)階段,安全基礎(chǔ)還不牢固,整體上還處于一個(gè)爬坡過坎期,還有許多硬骨頭要啃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治定力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在安全生產(chǎn)上持續(xù)狠下功夫、狠抓落實(shí)。

　　習(xí)近平總書記深刻指出,安全生產(chǎn)工作在抓落實(shí)上仍有很大差距。開展安全檢查是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段,習(xí)近平總書記要求,要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng),暗查暗訪。從一些地區(qū)發(fā)生的重特大事故看,總書記指出的差距是顯而易見的,安全檢查沒有認(rèn)真落實(shí),抓落實(shí)還遠(yuǎn)沒有到位。

　　2015年12月20日,深圳市光明新區(qū)紅坳村渣土受納場(chǎng)特別重大滑坡事故,本有懸崖勒馬的機(jī)會(huì)。

　　2014年10月,廣東省信訪局收到紅坳村部分村民致省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志的信,舉報(bào)渣土受納場(chǎng)存在重大事故隱患。11月12日,該信訪件被報(bào)送深圳市委主要負(fù)責(zé)人閱批。然而,深圳市、光明新區(qū)及其有關(guān)部門對(duì)群眾舉報(bào)的事故隱患問題未認(rèn)真核查、整改,責(zé)任掛在空擋,措施沒有落實(shí),甚至根本就沒有制定應(yīng)有的治理措施,錯(cuò)失了消除事故隱患、避免事故發(fā)生的機(jī)會(huì)。

　　張興凱(全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)):

　　安全生產(chǎn)是完全有規(guī)律可循的,應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險(xiǎn)可控可防、隱患可查可治的理念。事故的發(fā)生有多方面的因素,但分析來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理大而化之,搞形式、走過場(chǎng),法規(guī)制度、工作要求落不到基層企業(yè),責(zé)任懸空、措施不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán),這是最要命的。

　　讓人痛心的是,不少地方在安全生產(chǎn)上屢屢重蹈覆轍。2014年江蘇發(fā)生昆山特別重大爆炸事故,2019年響水又發(fā)生特別重大爆炸事故。就在全國(guó)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的2020年,福建、浙江相繼發(fā)生3起、山西發(fā)生2起重大事故,尤其是福建泉州欣佳酒店重大坍塌事故5個(gè)月之后,山西襄汾聚仙飯店又發(fā)生同類坍塌事故,兩起事故均造成29人死亡;重慶在兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi),連續(xù)發(fā)生2起重大煤礦事故;吉林松原市接連發(fā)生2起同類重大道路交通事故。

　　2021年1月10日,山東煙臺(tái)笏山金礦發(fā)生炸藥爆炸重大事故造成22人被困,雖然付出巨大代價(jià)、歷經(jīng)14天緊張救援生還11人,但仍有11人死亡失蹤。這再次給我們敲響了警鐘,一些地方在統(tǒng)籌發(fā)展和安全,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施上仍存在很大差距。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著“促一方發(fā)展,保一方平安”的政治責(zé)任,一定要引以為戒、警醒起來(lái)。必須提高政治站位抓落實(shí),從根子上解決指導(dǎo)思想問題,堅(jiān)持人民至上、生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,切實(shí)強(qiáng)化防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,牢牢守住安全底線,切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

　　必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判抓落實(shí),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范,真正做到“耳聰目明”、胸中有數(shù),把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制做細(xì)做實(shí),有的放矢、對(duì)癥下藥。特別是把自己的教訓(xùn)作為自我提高的“真經(jīng)”和動(dòng)力、把別人的教訓(xùn)作為自己的寶貴財(cái)富,舉一反三防范化解同類風(fēng)險(xiǎn)。

　　必須深化專項(xiàng)整治抓落實(shí),緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患攻堅(jiān),深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,對(duì)不放心的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源盯住不放、嚴(yán)密管控,嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

　　必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛帥又要出征,著眼于“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”,敢于動(dòng)真碰硬,及時(shí)研究解決制約安全生產(chǎn)的體制機(jī)制等矛盾問題,配強(qiáng)班子隊(duì)伍,建立長(zhǎng)效機(jī)制,層層擰緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。

　　必須極端認(rèn)真負(fù)責(zé)抓落實(shí),始終繃緊神經(jīng),決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎。就安全生產(chǎn)工作,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),抓和不抓大不一樣,重視抓、認(rèn)真抓和不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣。只要大家都認(rèn)真抓,就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度。要堅(jiān)持常、長(zhǎng)二字,經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去,久久為功、持續(xù)發(fā)力,不能東一榔頭西一棒子,不能三天打魚兩天曬網(wǎng)、一曝十寒。

　　(結(jié)語(yǔ))

　　黨的十九屆五中全會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事、實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民至上、生命至上,把人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大事故。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求,堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn),有效防控化解重大風(fēng)險(xiǎn),是各級(jí)黨委和政府的政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,真抓實(shí)干、奮發(fā)有為,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保黨中央關(guān)于做好安全生產(chǎn)、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大決策部署落地見效、落地生根,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更加安全穩(wěn)定的良好環(huán)境,作出新的更大貢獻(xiàn)!(來(lái)源:中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部)