從沖突中漁利的美國，能走多遠(yuǎn)
【特別關(guān)注·俄烏局勢學(xué)者談】
俄烏沖突自2月下旬爆發(fā)以來,對相關(guān)國家造成的沖擊持續(xù)升級。俄烏兩國經(jīng)濟(jì)均遭受重創(chuàng),數(shù)百萬烏克蘭難民流離失所。歐洲各國防務(wù)風(fēng)險驟升,在接收大量烏克蘭難民的同時還不得不以傷害自身經(jīng)濟(jì)為代價對俄羅斯施以多輪制裁,不斷上漲的能源價格侵蝕著民眾的實際購買力。全球金融市場和大宗商品市場的劇烈動蕩以及全球貿(mào)易流向和供應(yīng)鏈的重構(gòu),給在疫情中苦苦尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的世界各國雪上加霜。然而,美國作為俄烏沖突的幕后推動者,卻收獲了政治與經(jīng)濟(jì)的雙重利益,似乎成為這場沖突的唯一“贏家”。
亂中漁利是傳統(tǒng)
二戰(zhàn)結(jié)束后,美國一躍成為全球第一強(qiáng)國,它接過英國“離岸平衡術(shù)”的衣缽,不斷制造地區(qū)沖突并從中漁利。
中東是二戰(zhàn)后受美國軍事干涉和政治操弄危害最深的地區(qū)。美國積極介入中東事務(wù),深度參與歷次中東戰(zhàn)爭,將英法傳統(tǒng)勢力逐步清除,以色列成為其主導(dǎo)中東事務(wù)的重要抓手,由此造成的巴以問題則成為中東揮之不去的夢魘。美國深度干涉伊朗內(nèi)政導(dǎo)致伊朗伊斯蘭革命爆發(fā),并在隨后的兩伊戰(zhàn)爭中推波助瀾,在伊核問題上不斷施壓、變化無常。“9·11”事件后,美國和西方盟友先后發(fā)動和參與了阿富汗、伊拉克、利比亞與敘利亞戰(zhàn)爭以及“阿拉伯之春”等“顏色革命”。幾十年來,美國在中東地區(qū)制造的無盡沖突,造成了無數(shù)的人道主義災(zāi)難,削弱了中東各國力量,驅(qū)逐了英法蘇等國勢力,美國卻成為最大受益者,不僅確立了其在中東事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán),還借此控制了石油這一最重要的工業(yè)資源,并將石油與美元掛鉤,進(jìn)一步鞏固了全球美元霸權(quán)。同時,沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國都是美國武器最重要的采購方,美國軍售占全球比重超85%,其中近一半都流向了中東地區(qū)。
歐洲和亞太也是美國亂中漁利的重要地區(qū)。1999年1月,歐元在11個歐盟成員國正式發(fā)行,成為當(dāng)時公認(rèn)的有潛力挑戰(zhàn)美元全球地位的超國家貨幣。同年3月,美國主導(dǎo)的北約在未得到聯(lián)合國授權(quán)的情況下,悍然發(fā)動對南聯(lián)盟的空襲,連續(xù)78天的轟炸造成當(dāng)?shù)亟f人傷亡,基礎(chǔ)設(shè)施遭到毀滅性打擊。結(jié)果,接收上百萬難民的歐盟各國在付出巨大安置成本的同時還承受著避險資金流出的代價,而被寄予厚望的歐元也因此從未對美元的國際主導(dǎo)貨幣地位產(chǎn)生真正的實質(zhì)性沖擊。在亞洲地區(qū),美國也通過炒作、渲染、污蔑等手段借由釣魚島問題、南海問題、中印邊境問題等,攪局地區(qū)國家間的正常合作和一體化進(jìn)程。俄烏沖突則是美國施展“平衡術(shù)”制造地區(qū)沖突,從中攫取政治和經(jīng)濟(jì)利益的最新案例。
重新主導(dǎo)西方政治
早前,美國特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”,在全球范圍內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮,將重點調(diào)整到與主要對手的大國競爭上。為此,美國不斷地毀約退群,北約、G7等西方重要軍事和經(jīng)濟(jì)組織的功能不斷被削弱,一度使西方世界仿佛陷入“領(lǐng)導(dǎo)真空”。尤其是在美國國會山事件和阿富汗撤軍后,各國對美國作為西方“民主政治旗手”的質(zhì)疑達(dá)到空前的高度。在這一背景下,激化烏克蘭問題成為美國重塑其西方政治領(lǐng)導(dǎo)者地位的最佳契機(jī)。拜登政府一改特朗普政府對烏克蘭問題漠不關(guān)心的態(tài)度,采取進(jìn)攻性策略,在烏克蘭加入北約問題上持續(xù)作出積極表態(tài),同時加大對烏克蘭的實質(zhì)性軍援以刺激俄羅斯,最終造成了俄烏沖突的爆發(fā)。
沖突爆發(fā)以來的短短兩個月內(nèi),“腦死亡”的北約在美國主導(dǎo)下蘇醒,采取共同行動向烏克蘭持續(xù)提供大量武器和軍用物資,調(diào)兵遣將積極布防東歐沿線,同時繼續(xù)推動北約擴(kuò)容,意圖納入芬蘭和瑞典。美國領(lǐng)導(dǎo)G7與歐盟積極合作對俄羅斯施以多輪極限制裁,并脅迫各國選邊站隊,加入對俄羅斯的全面制裁與封鎖。3月24日,北約峰會、G7峰會和歐盟峰會于同日召開,美國總統(tǒng)拜登在三場峰會中風(fēng)頭盡顯。俄烏沖突讓美國在政治上收獲滿滿,西方盟友重新唯其馬首是瞻,剛剛抬頭的歐洲戰(zhàn)略自主胎死腹中,主要競爭對手俄羅斯則受到削弱。美國甚至妄圖攜俄烏沖突中重組的盟友體系,向其“首要競爭對手”中國進(jìn)行政治脅迫和經(jīng)濟(jì)干預(yù),以在其大國競爭戰(zhàn)略中搶占先機(jī)。
大肆攫取經(jīng)濟(jì)利益
攫取經(jīng)濟(jì)利益始終是美國制造地區(qū)沖突的重要考量。俄烏沖突對全球經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面沖擊巨大而長遠(yuǎn),尤其是對地理上毗鄰俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯并與三國有著緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家。反觀美國,其遠(yuǎn)離沖突地區(qū),與上述三國的經(jīng)貿(mào)規(guī)模十分有限,甚至與俄羅斯在能源和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域還存在競爭關(guān)系,因而在俄烏沖突中有可能通過各種渠道獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益。
第一,全球避險資金回流美國,彌補(bǔ)升息縮表的流動性缺口。俄烏沖突點燃全球金融市場的避險情緒,美元作為最重要的避險資產(chǎn)自然成為全球資本的首選。外匯市場上恐慌性地拋售盧布、歐元和英鎊資產(chǎn),瘋狂買入美元資產(chǎn),使美元指數(shù)從沖突爆發(fā)前的96一路上漲至103,創(chuàng)近5年來新高,且在美聯(lián)儲加息的加持下會進(jìn)一步走高。
第二,美國軍工復(fù)合體訂單大增,對外軍售開啟新空間。受俄烏沖突影響,歐洲各國緊急提升國防預(yù)算,德國批準(zhǔn)1000億歐元專項國防資金,今后將其國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2%以上,波蘭、芬蘭等也都拋出軍購大單,由此帶來的蝴蝶效應(yīng)必將加劇全球新一輪軍備競賽,全球國防預(yù)算規(guī)模將會急劇躍升至新的臺階。在全球軍售市場最強(qiáng)有力競爭對手俄羅斯被極大限制的條件下,美國軍工集團(tuán)的訂單將會從“老伙伴”和“新伙伴”那里紛至沓來。
第三,美國能源集團(tuán)迎來新的機(jī)遇,在全球市場所占份額將穩(wěn)步提高。俄羅斯是國際能源出口大國,其天然氣、石油和煤炭等儲備量在國際市場尤其是歐洲市場上具有舉足輕重的地位。俄烏沖突爆發(fā)后,美國頻頻施壓歐洲和世界各國,對俄羅斯的能源出口步步緊逼,導(dǎo)致國際能源價格一路走高。本來,美國頁巖油和液化天然氣成本和售價較高,在歐洲市場并不具備競爭力,但俄烏沖突下的歐洲及美國其他盟友不得不放棄廉價、便捷的俄羅斯能源,轉(zhuǎn)而購買美國的高價能源,助力了美國能源在國際市場上的開拓。
終將自食其果
然而,盡管美國從俄烏沖突中坐收政治與經(jīng)濟(jì)私利,但從長遠(yuǎn)看,這些收益并不能解決美國的結(jié)構(gòu)性問題,甚至還侵蝕著美國長期的信用和戰(zhàn)略空間。
經(jīng)濟(jì)全球化給美國帶來巨大收益,但因其國內(nèi)收入分配與調(diào)節(jié)機(jī)制的缺失造成貧富差距擴(kuò)大。經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)社交媒體平臺放大后,政治極化和民粹泛濫已成為當(dāng)前美國政治的主要挑戰(zhàn),槍支暴力、種族歧視等則是其具體表現(xiàn)。拜登政府投入巨大資源挑起并推升俄烏沖突,也有著轉(zhuǎn)移國內(nèi)政治矛盾的意圖,希望借此助力2022年的中期選舉和2024年的總統(tǒng)大選。但是從種種民調(diào)數(shù)據(jù)來看,效果并不盡如人意。顯然,充當(dāng)西方世界的政治領(lǐng)袖并無助于解決美國國內(nèi)政治功能失調(diào)的現(xiàn)實問題,也無助于緩解美國不同種族、不同階層、不同派別的割裂與對立。美國制造外部沖突的種種手段很可能會反噬自身,使美國自食其果,在今后國內(nèi)政治與社會問題的解決中遭遇難解之題。
從具有風(fēng)向標(biāo)意義的經(jīng)濟(jì)方面來看,美國最新一期的通脹水平已高達(dá)8.5%,達(dá)到40年來的新高。美國聯(lián)邦債務(wù)擴(kuò)張和無底線量化寬松的總需求刺激固然是造成這一問題的重要原因,但絕不是唯一原因。發(fā)端于2018年的美國對華貿(mào)易制裁嚴(yán)重扭曲了全球供應(yīng)鏈,加之新冠肺炎疫情的持續(xù),供給側(cè)綜合成本的高企是推高通脹的重要根源。而俄烏沖突帶來的避險資金回流最多只能部分彌補(bǔ)美聯(lián)儲升息縮表的流動性不足,但它造成的能源和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲卻會從供給側(cè)進(jìn)一步推高已處高位的通脹水平。美國政府希望通過打“烏克蘭牌”掩蓋其自身經(jīng)濟(jì)政策失敗,從長期看無異于飲鴆止渴。美國聯(lián)邦赤字規(guī)模已超30萬億美元、聯(lián)儲目標(biāo)利率水平長期處于歷史低位,財政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長的空間不斷收縮,在此背景下俄烏沖突的不確定性對美國保持長期經(jīng)濟(jì)增長絕非福音,外部沖突也無助于解決美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重、國民儲蓄率偏低、基礎(chǔ)設(shè)施投資效率低下、收入差距不斷拉大等長期結(jié)構(gòu)性問題。
從更深層次來看,美國通過俄烏沖突在全球范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)脅迫、肆意擴(kuò)大制裁,為此背棄契約精神甚至不惜打破一切商業(yè)倫理和道德,無處不在的“雙標(biāo)”使美西方百年來打造的自由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和所謂自由民主開放“人設(shè)”面臨破產(chǎn)。而且,盡管美國因為俄烏沖突而一時得以加強(qiáng)對歐洲的控制力,但其蓄意擴(kuò)大地緣沖突、罔顧歐洲安全利益的各種伎倆也充分暴露,必會引發(fā)其盟友和世界其他國家的警惕,并終將從根本上動搖美國在國際體系中的信用基石。
(作者:胡藝,系武漢大學(xué)美國加拿大經(jīng)濟(jì)研究所副教授)
