農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開啟新篇章 讓鄉(xiāng)村更美麗更宜居
讓鄉(xiāng)村更美麗更宜居
最近，湖南省湘西土家族苗族自治州龍山縣頭車村的姚本宏心情很不錯(cuò)。從自家的廁所由“一個(gè)木桶搭兩塊板”升級成沖水馬桶后，他的孫子也愿意從縣城回村里過寒暑假了。
在全國農(nóng)村，像姚本宏家這樣，干凈的沖水馬桶取代又臟又亂的旱廁成為普遍現(xiàn)象。變化的不僅僅是廁所，自2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來，各地農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面得以扭轉(zhuǎn)，“鄉(xiāng)村變美了、生活更好了”成為人們的共同感受。
2021年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》，要求創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策，為未來五年進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村描繪了清晰的“路線圖”。
從2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)硬仗打響，到如今農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)正式啟動(dòng)，中國的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開啟了新篇章。目前，各地的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展如何？記者采訪了河南、安徽、青海等地一些鄉(xiāng)村的工作推進(jìn)情況，看他們?nèi)绾蝿?chuàng)新工作思路和方法，讓鄉(xiāng)村更美麗更宜居。
廁所革命效果好
時(shí)值初夏，天亮得早，天氣也漸漸炎熱起來。吃罷早飯，汪茂才坐在自家門口，曬曬太陽，呷一口茶，怡然自得。
汪茂才是安徽省滁州市來安縣舜山鎮(zhèn)復(fù)興村村民，80多歲的他和妻子一直生活在復(fù)興村中。最近，汪茂才的心情很不錯(cuò)，因?yàn)榧依飺Q上了新廁所。
記者問他：“換個(gè)廁所為什么這么高興？”
汪茂才立刻打開了話匣子：“那可太不一樣了！我家原來的廁所，不過就是在地上挖個(gè)洞，蓋上個(gè)石板，四周用磚頭圍起來，上面搭個(gè)塑料板就成了。不遮風(fēng)，不擋雨，沒有電，沒有水。遇上天氣不好，早晨晚上上廁所都很麻煩。一到夏天，里面又是臭氣熏天�，F(xiàn)在我和老伴年紀(jì)越來越大，用起來更加不方便了�！�
事實(shí)上，不只是汪茂才家，在過去的中國農(nóng)村，臟亂的廁所給環(huán)境和水源帶來了嚴(yán)重的污染，也給人們的健康帶來危害�！耙粋�(gè)坑，兩塊磚，三尺墻，圍四邊，捂鼻子，踮腳尖， 蚊蠅飛，臭熏天……”這段順口溜說的就是過去農(nóng)村旱廁如廁的窘境。
小廁所連著大民生，小環(huán)境折射大文明。
為了解決這一問題，2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，要求開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。
復(fù)興村的廁所革命，也隨之開始。
如今汪茂才家里的廁所，幾平方米大的小屋子，地板和墻壁都貼了瓷磚，還安上了干凈又方便的洗手池和坐便器。新修的化糞池埋在地下，地面露出3個(gè)格子，用蓋子蓋好，安全又衛(wèi)生。
“剛開始，有些群眾不愿意改廁，尤其是一些年紀(jì)大的村民，長期以來習(xí)慣了過去的旱廁。我們只能不斷地做工作。”村主任計(jì)克琴對本報(bào)記者說，“不過實(shí)實(shí)在在的好處大家看得見。隨著廁所革命的不斷推進(jìn)，越來越多的村民改變了想法。”
后來，只要聽到村里還有誰不愿意改廁，不用村干部出馬，汪茂才就主動(dòng)去幫忙做工作。“這是好事兒，只要讓不愿意改的人看到實(shí)際效果，自然就愿意了�！�
現(xiàn)在的復(fù)興村，幾乎家家戶戶都用上了衛(wèi)生又方便的新式廁所。
復(fù)興村廁所革命的成就，是安徽省這些年推進(jìn)廁所革命的真實(shí)寫照�！敖陙恚不帐⊥七M(jìn)農(nóng)村廁所革命，取得積極進(jìn)展，全省衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。2021年，安徽省已經(jīng)完成年度農(nóng)村戶廁改造40萬戶。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處處長湯洋對本報(bào)介紹，“十四五”期間，安徽省將把農(nóng)村廁所革命作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，努力補(bǔ)齊短板，提高群眾生活品質(zhì)。安徽將進(jìn)一步提高全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
不只安徽，在2021年12月6日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示，截至2020年底，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，2018年以來，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上。
“三清一改”有高招
開展村莊清潔行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔是改善農(nóng)村人居環(huán)境最基本的目標(biāo)任務(wù)。
2018年12月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個(gè)部門共同啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)是發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展“三清一改”，也就是清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，集中整治村莊環(huán)境臟亂差。
落實(shí)“三清一改”，河南省開封市蘭考縣探索創(chuàng)建了“政府主導(dǎo)，財(cái)政支持；全民參與，市場運(yùn)作；垃圾分類，資源利用；示范先行，獎(jiǎng)補(bǔ)推動(dòng)”的蘭考模式。
在垃圾清理方面，蘭考縣充分發(fā)揮了農(nóng)民主體作用�？h鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)，通過召開會(huì)議、廣播電視、手機(jī)微信、戲劇小品等形式，營造活動(dòng)氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。
蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)辦主任任惠民對本報(bào)記者說：“蘭考在率先實(shí)施市場化運(yùn)作的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾每年開展三次集中清零的清潔行動(dòng)：喇叭響起來、鄉(xiāng)賢捐起來、大鍋支起來、干部領(lǐng)起來、駐村幫起來，男女老少齊上陣、共清零�，F(xiàn)在，‘干凈整潔’已經(jīng)成為蘭考的名片�！�
截至目前，蘭考全縣群眾義務(wù)清理垃圾已達(dá)18萬人次，清理各類垃圾16萬噸（其中生活垃圾13.2萬噸），清除雜物6.3萬噸，清理塘溝580個(gè)（條），治理污水3.66萬戶、小廣告4.6萬處。
在蘭考，生活垃圾也能變廢為“寶”。垃圾分類、收集后，經(jīng)中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)送至當(dāng)?shù)匾患噎h(huán)保能源公司焚燒發(fā)電。每噸垃圾的發(fā)電量相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)村家庭一個(gè)多月的用電量。
垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)充電能，焚燒后的廢渣也是“寶”。除了可以提取出鐵、鋁等金屬，剩余的廢渣也能作為建筑用磚的材料。
因?yàn)槔幚淼呐e措得當(dāng)，成效顯著，蘭考縣先后被評為全國農(nóng)村垃圾治理和資源化利用示范縣、全國農(nóng)村污水治理示范縣、全國四好農(nóng)村路示范縣、全國人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣。2019年10月，全國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)場會(huì)在蘭考召開，會(huì)議期間，與會(huì)人員分組深入蘭考縣儀封鄉(xiāng)代莊村、東壩頭鎮(zhèn)張莊村及光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠等地，了解并觀摩當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾治理的做法和工作成效，以及生活垃圾治理末端多元處理情況。2020年3月，蘭考縣被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
蘭考垃圾清理的成果，是全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成績的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，中國全國95%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)；農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、100%通客車；各地區(qū)立足實(shí)際打造了5萬多個(gè)不同類型的美麗宜居村莊。
先改變村容村貌
5月5日，像往常一樣，姜佳佳早起沿著村中的石板路跑步晨練。路過村民朱明剛家時(shí)，她停下腳步，抬手拍下一張照片。照片中，一座青磚灰瓦的小樓房在晨光中安靜佇立，一樓的超市門口擺放著琳瑯滿目的貨品，二樓是一個(gè)農(nóng)家客棧，明亮的窗戶上倒映著藍(lán)天和白云。
晨光熹微中，這座小樓就像它所在的村落一樣，干凈、整潔、朝氣蓬勃，散發(fā)著淡淡的鄉(xiāng)土氣息。
這里是河南省信陽市平橋區(qū)郝堂村，2013年被住建部列入全國第一批12個(gè)“美麗宜居村莊示范”名單。同年，該村又被確定為全國“美麗鄉(xiāng)村”首批創(chuàng)建試點(diǎn)村。
郝堂村坐落在大別山的懷抱，距河南省信陽市區(qū)18公里，是一個(gè)典型的丘陵山區(qū)小村，耕地面積不足2000畝，667戶人家散落在20平方公里郁郁蔥蔥的山坳里。
依水的小橋，百年的古樹，輕掩的柴扉，狗頭門樓、清水墻構(gòu)筑的一座座青磚灰瓦的古樸民宅，連同小學(xué)校、文化廣場、養(yǎng)老中心等新式建筑，錯(cuò)落有致地掩映在荷塘綠樹之間，顯得非常和諧與靜謐。
很難想象，這樣美麗的山村，曾經(jīng)是一個(gè)省級貧困村，村子破敗、環(huán)境臟亂，年輕人紛紛出外打工，只剩老人留守，是一個(gè)名副其實(shí)的“空心村”。
2011年時(shí)，在郝堂村當(dāng)大學(xué)生村官的姜佳佳曾在同一個(gè)位置拍過一張照片，照片中的屋子破舊簡陋，屋外的爛泥地也展示著村子的衰敗和臟亂。
“這一切的改變，是從改善村容村貌開始的，”姜佳佳對本報(bào)記者說，“可持續(xù)發(fā)展，首先是居住環(huán)境的可持續(xù)。我們堅(jiān)信綠水青山就是金山銀山，要想讓村子‘活’起來，就必須先從改善村容村貌開始�！�
“最初有很多不理解的村民，比如朱明剛。他在村里養(yǎng)了十幾頭牛，每天穿街而過，非常影響環(huán)境。”姜佳佳說，“村干部做他的工作，希望他把牛賣了去當(dāng)村里的衛(wèi)生保潔員。朱明剛不同意，他覺得養(yǎng)牛尚且能養(yǎng)家糊口，如果做了保潔員，萬一村莊建設(shè)搞不成，自己就沒飯吃了。”
讓朱明剛沒想到的是，隨著村莊居住和衛(wèi)生條件的改善，村里的游客漸漸多了起來，一些村民開農(nóng)家樂掙到了錢，村子漸漸熱鬧起來了�？吹酱遄拥陌l(fā)展有了希望，朱明剛咬咬牙改變了主意，不僅不在村里養(yǎng)牛了，還用自己攢的養(yǎng)牛錢修繕了房屋，讓女兒女婿也開起了民宿和農(nóng)家樂。
郝堂村建設(shè)的第二步是改造民居。郝堂村的主要建設(shè)者李開良提出，要采取一戶一圖紙的方式，達(dá)到既留住鄉(xiāng)愁、又改善條件的目標(biāo)。最終呈現(xiàn)出來的就是一個(gè)溪水綠樹環(huán)繞、青磚民居錯(cuò)落、樓臺亭榭點(diǎn)綴的豫南民居群。嶄新的郝堂村不僅得到了村民的稱贊，也贏得了四方游客的青睞。
打開局面之后，接下來的工作變得更加順利。村里帶頭組織“清潔家園”行動(dòng)，制定《村民規(guī)約》，開設(shè)道德講堂，開展志愿服務(wù)……一系列行之有效的舉措使得鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的面貌基本形成。
此后，郝堂村大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極扶持有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，開展鄉(xiāng)村休閑觀光養(yǎng)生旅游……經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，不僅外出務(wù)工的年輕人回來了，還吸引了很多外地人來此創(chuàng)業(yè)，開民宿、賣手工藝品，村莊變得越來越熱鬧。
“讓居民看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁，打造令城里人向往的‘新農(nóng)村’，這是我們的目標(biāo)，”郝堂村村支書曹永根說，“下一步，我們將結(jié)合村莊實(shí)際，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村民生活品質(zhì)，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感�！�
“黨建+生態(tài)經(jīng)濟(jì)”
2018年4月到2021年7月，武濱在青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市烏圖美仁鄉(xiāng)小灶火管區(qū)的團(tuán)結(jié)村，擔(dān)任第一書記。
提起他的名字，團(tuán)結(jié)村的村民都說好。武濱和村民們的友情，始于“一條路”的故事。
2018年8月，從格爾木市水利局派駐到團(tuán)結(jié)村擔(dān)任第一書記不到4個(gè)月的武濱，決心要幫村民們解決一個(gè)難題。
8月正是枸杞采摘搶收的季節(jié)。武濱聽一位村民提起，通往枸杞曬場的路凸凹不平，一下雨就會(huì)積水，泥濘不堪，車子在上面行走非常顛簸，會(huì)顛破很多枸杞鮮果。如果再遇上個(gè)雨天、陰天，枸杞品相很受影響。
“當(dāng)時(shí)我就想，這樣下去不行，這個(gè)難題要盡快解決�！蔽錇I對本報(bào)記者說，“不修這段路，村民辛苦種植的枸杞就要損耗在路上，而且越往后拖損失就越大�！�
在格爾木市水利局的幫助下，武濱順利完成了修路需要的人員和物資準(zhǔn)備，很快開始了施工。
雖然是農(nóng)忙季節(jié)，可在武濱的帶領(lǐng)下，全村的勞動(dòng)力都來了，一個(gè)個(gè)干得熱火朝天。
短短兩天，這條路便鋪筑完畢了。當(dāng)?shù)乩锏蔫坭酵耆墒�，采摘工作全面展開的時(shí)候，曾經(jīng)凹凸不平的泥濘土路已變成了平整漂亮的砂石路。杞農(nóng)們駕駛電動(dòng)車從上面經(jīng)過時(shí)，有時(shí)會(huì)高興地哼上兩首曲子。
武濱就這樣用實(shí)際行動(dòng)融入到了村民中間，也踏上了團(tuán)結(jié)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
以“黨建+生態(tài)經(jīng)濟(jì)”模式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這就是烏圖美仁鄉(xiāng)在小灶火管區(qū)進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的創(chuàng)新性政策探索。
“首先，選好一個(gè)帶頭人，我們注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、后備干部、致富能人中選拔培養(yǎng)‘雙高雙強(qiáng)’（思想境界高、群眾威信高、個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）的村級班子隊(duì)伍，發(fā)展生產(chǎn)想點(diǎn)子，解決糾紛沖前頭，成為共同致富的‘主心骨’、團(tuán)結(jié)和諧的‘維護(hù)者’、互幫互助的‘排頭兵’。”烏圖美仁鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志對本報(bào)記者說，“同時(shí)，不斷加大對基層干部的教育培訓(xùn)力度，提升基層黨組織書記抓黨建謀發(fā)展的能力�！�
依靠這套模式，近年來烏圖美仁鄉(xiāng)成功實(shí)施了小灶火管區(qū)路燈、渠系改造，并完成了村內(nèi)生產(chǎn)生活道路和人居環(huán)境提升改造工程，補(bǔ)好農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的“短板”，進(jìn)一步提升了村民收入。
