用改革的辦法解決前進(jìn)中的困難，中國(guó)這樣穩(wěn)增長(zhǎng)保民生

　　鄢杰 中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院博士生導(dǎo)師

　　5月18日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在云南主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，研究部署穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體和保就業(yè)保民生的進(jìn)一步舉措。東、中、西部和東北地區(qū)的12省政府的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

　　今年以來(lái)，在新一輪新冠肺炎疫情、俄烏沖突、經(jīng)濟(jì)逆全球化等多重因素的影響下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)下滑。2022年1-4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)期環(huán)比增速分別降至0.3%、0.19%、-1.97%、-0.69%，3月、4月社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)期同比增速分別降至-3.5%、-11.1%。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，部分行業(yè)和企業(yè)面臨的困難加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力凸顯。

　　在此背景下，李克強(qiáng)總理在云南及時(shí)主持召開(kāi)了本次經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，這對(duì)于提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定市場(chǎng)，保障就業(yè)和民生有著重要意義。

　　首先，這是一次既直面問(wèn)題、正視困難又堅(jiān)定信心的會(huì)議。李克強(qiáng)總理在會(huì)議上明確指出了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，指出當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由于受?chē)?guó)際局勢(shì)和新一輪新冠肺炎疫情的超預(yù)期影響，3、4月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，一些重點(diǎn)地區(qū)更為突出，物流補(bǔ)償行業(yè)和企業(yè)困難加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。同時(shí)，李克強(qiáng)總理也指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著1.5億多戶(hù)市場(chǎng)主體，具有很強(qiáng)的韌性，強(qiáng)調(diào)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定信心。

　　其次，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。疫情期間，一些地方出現(xiàn)了工作方式簡(jiǎn)單粗暴、“一刀切”和嚴(yán)重的形式主義等有違新發(fā)展理念的做法，及時(shí)重提新發(fā)展理念十分必要。新發(fā)展理念是黨和政府當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期推進(jìn)改革、抓好經(jīng)濟(jì)工作的總方針，是各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)推進(jìn)改革、制定政策制度的基本要求和依據(jù)，各級(jí)干部都必須在行動(dòng)上完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)，以新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　再次，會(huì)議提出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)，除了抓好已有政策的執(zhí)行落實(shí)外，還要進(jìn)一步挖掘政策潛力，做到新舉措能用盡用，新政策能出盡出，應(yīng)享盡享。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府部門(mén)要果斷作為，加快政策創(chuàng)新，綜合運(yùn)用“免抵退稅”“免退稅”“加計(jì)抵減”“留抵退稅”的稅收政策、失業(yè)保險(xiǎn)、留工補(bǔ)助、以工代賑、中小微企業(yè)信貸優(yōu)惠政策等，努力促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正常，此次會(huì)議為未來(lái)政策調(diào)控提出了新的要求，也指明了新的方向。

　　第四，會(huì)議再次提出，要穩(wěn)定地價(jià)房?jī)r(jià)，支持居民合理住房需求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。房產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用不可替代，也是民生保障的重要內(nèi)容之一。2022年2月、3月、4月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)同比增速分別為3.7%、0.7%、-2.7%。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房銷(xiāo)售面積來(lái)看，累計(jì)同比增速?gòu)?021年12月到2022年4月份分別為1.9%、-9.6%、-13.8%、-20.9%，2022年2月份到4月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房期房銷(xiāo)售面積累計(jì)同比增速分別為-14.1%、-18.4%、-25.4%。此次會(huì)議再次表明了中央穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和維持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿(mǎn)足居民住房需求的政策取向不會(huì)變，為地方政府未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控指明了政策方向。

　　第五、會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保糧食穩(wěn)產(chǎn)和能源穩(wěn)定供應(yīng)，夯實(shí)物價(jià)和保障發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，一些地方政府強(qiáng)行占用農(nóng)業(yè)用地建設(shè)工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民工進(jìn)城造成耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，加上俄烏沖突、自然災(zāi)害的影響以及國(guó)際糧商和能源商的惡意操縱等，糧食和能源風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)有所加大，也嚴(yán)重影響到了物價(jià)波動(dòng)。2022年1月到4月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲跌幅分別為0.9%、0.9%、1.5%、2.13%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)分別上漲了9.05%、8.8%、8.35%、8%。從以上價(jià)格指數(shù)來(lái)看，穩(wěn)定糧食和能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)物價(jià)基本穩(wěn)定，將是未來(lái)各級(jí)政府部門(mén)政策調(diào)控的重要工作。

　　此次會(huì)議還指出，要堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的困難，各級(jí)政府要支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)上市融資，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新的新制度規(guī)則，處理好疫情防控和促進(jìn)商品流動(dòng)和微循環(huán)的關(guān)系，打通物流和產(chǎn)業(yè)上下游銜接的堵點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮中央和地方各級(jí)政府積極性，開(kāi)展創(chuàng)新性工作，形成合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。