北京發(fā)布45條舉措統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長
在6月7日召開的北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第358場新聞發(fā)布會上，北京市發(fā)改委副主任王穎捷介紹，本輪疫情的沖擊和影響是階段性的、暫時的，北京市經(jīng)濟長期向好發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，“我們有穩(wěn)的基礎，有進的后勁兒”。
6月2日，北京市政府印發(fā)了《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》包括6方面45項措施，不僅包含了紓困企業(yè)、打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點等內(nèi)容，還立足北京優(yōu)勢，提出充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，不斷提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級等�！秾嵤┓桨浮吩诼鋵崌曳�(wěn)經(jīng)濟政策措施基礎上，重點結合北京實際，突出體現(xiàn)以下四個方面特點：
突出高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
將抓好常態(tài)化疫情防控、確保首都防疫安全作為保大局和穩(wěn)大盤的前提，針對疫情之下企業(yè)、群眾面臨的實際困難，打出穩(wěn)鏈降本保暢紓困“組合拳”。
一是積極穩(wěn)妥有序推進復工復產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。前期，京津冀三省市協(xié)同辦發(fā)揮協(xié)同平臺作用，各專業(yè)部門建立協(xié)調(diào)機制，三地在疫情防控物資、復工復產(chǎn)等方面相互支持，共解難題，北京市也組織開展了3000多家企業(yè)3萬多人參加的閉環(huán)生產(chǎn)管理培訓，指導企業(yè)開展閉環(huán)生產(chǎn)、實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)核心崗位不停擺，下一步重點在于總結本輪疫情經(jīng)驗，把好的做法用制度固定下來、推廣開來。包括分區(qū)分級實施社會面防控措施，及時更新、動態(tài)調(diào)整疫情防控指引，提高企業(yè)抵御疫情影響能力。建立京津冀三地互認、互通、互供、互保企業(yè)“白名單池”等。
二是多措并舉降本紓困。包括留抵退稅“直達快享”、社會保險費和住房公積金“應緩盡緩”、國有房租減免“即申即享”、水電氣“欠費不停供”、開行“融資紓困直通車”等，最大限度降低企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活成本。
三是全力保通保暢。聚焦公路、鐵路、航空三大通道，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，讓貨運物流跑起來、重要物資不斷供。包括加大全國統(tǒng)一制式通行證發(fā)放力度，研究建立礦建材料等重點貨品“公轉鐵”運輸成本差額政府、鐵路部門、企業(yè)三方共擔機制，積極爭取增開北京市國際貨運航線航班等。
突出激發(fā)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展活力
國際科技創(chuàng)新中心建設是北京市“五子”聯(lián)動融入和服務新發(fā)展格局的首位任務，創(chuàng)新也是引領首都發(fā)展的第一動力。實施方案10次提到“創(chuàng)新”二字，12條舉措與科創(chuàng)相關，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)實際需求精心設計政策“大禮包”，推動首都經(jīng)濟高質量發(fā)展。
一是化困難為機遇加快布局高精尖產(chǎn)業(yè)。結合國家戰(zhàn)略需求，立足首都功能定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導重點企業(yè)在京津冀深度布局，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和可持續(xù)性。包括開展高精尖產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動，對龍頭企業(yè)圍繞重點領域在京津冀范圍提升產(chǎn)業(yè)鏈保供能力的，給予一攬子支持。支持平臺企業(yè)參與智慧城市建設，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧家庭應用場景項目，引導重點平臺企業(yè)科技轉型。抓住“兩區(qū)”建設機遇，吸引更多外資項目入駐，穩(wěn)定在京發(fā)展信心，支持“專精特新”等高技術企業(yè)用好“兩區(qū)”政策開拓國際市場等。
二是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。在研發(fā)創(chuàng)新、場景應用、融資上市等方面加大扶持力度，包括給予科技型孵化器減房租補貼、對“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化賦能項目給予不超過合同額20%的獎勵、修訂中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)系列資金支持政策等，加快培育一批獨角獸、“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)。
三是拓寬融資渠道。包括暢通S基金依托北京產(chǎn)權交易所和北京股權交易中心擴大并購等二級市場交易，加快推進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)保險試點產(chǎn)品落地，精準做好北交所上市服務等。
突出以服務為導向推出更多暖心政策
實施方案立足市場主體的切身感受，不僅發(fā)力降低房租等生產(chǎn)經(jīng)營性成本，也打造“接地氣”的營商環(huán)境，著力從政策機制層面解決企業(yè)發(fā)展中的堵點難點問題。
一是持續(xù)加力營商環(huán)境優(yōu)化。包括出臺助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境若干措施，擴大線上審批服務、電子印章和電子證照應用，提升“一網(wǎng)通辦”服務水平，實現(xiàn)惠企政策“主動辦”“加快辦”“方便辦”，因疫情影響導致的行政處罰、延期還貸等失信行為，不納入信用記錄和征信記錄等。
二是用好“服務包”、12345企業(yè)服務熱線等機制。抓好政策落地“最后一公里”，精準做好企業(yè)紓困發(fā)展，增強企業(yè)在京發(fā)展信心。包括夯實市、區(qū)、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“服務包”工作體系，完善企業(yè)訴求動態(tài)解決機制，用好12345企業(yè)服務熱線，為企業(yè)提供政策咨詢、受理辦理、督辦反饋、回訪評價全鏈條服務，實現(xiàn)“企業(yè)有所呼、政府有所應”等。
三是統(tǒng)籌做好優(yōu)服務、拓市場。包括開展中小企業(yè)賬款清欠專項行動、加大公共采購傾斜力度、全面推廣電子招投標等。
突出狠抓落實提升企業(yè)群眾獲得感
政策紅利能否盡快轉化為發(fā)展實效，關鍵在落實，我們將以“快捷、精準、高效”為目標，建立市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作、綜合協(xié)調(diào)的政策落實工作機制，推動助企紓困紅利加快直達市場主體和人民群眾，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。
一是盡快出臺配套實施細則。近期北京市已抓緊出臺了一批相關細則，比如6月2日市商務局、6月5日市住房公積金管理中心已分別出臺了促進綠色節(jié)能消費的補充通知、實施住房公積金階段性支持政策的通知等，未來幾天還將抓緊再推出一批方案細則，明確助企利民措施辦理方式方法等，并盡快向社會公開。
二是強化宣傳解讀。今天下午市發(fā)展改革委、市投資促進服務中心等部門正在聯(lián)合舉辦政策說明會，在線為企業(yè)解讀相關政策問題，首都之窗也上線了助企紓困政策集成欄目，便于大家查閱。后續(xù)各區(qū)各部門也會利用各類政務公開、政企溝通渠道，對政策各項細則進行全面宣傳解讀，以通俗易懂的方式，讓大家了解政策、用好政策。
三是暢通問題反映渠道。廣大企業(yè)和市民可以通過12345熱線和“服務包”等機制，反映政策執(zhí)行中存在的問題和生產(chǎn)生活遇到的困難，我們將及時回應大家的訴求，找差距、補短板，不斷完善各項政策措施。四是狠抓督查評估。市政府將定期開展政策落實情況督查檢查，確保各項任務落到實處、取得實效。
