《未成年人文身治理工作辦法》明確 不滿18歲，你沒有文身自由
6月6日，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《未成年人文身治理工作辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》明確規(guī)定任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行部門職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強(qiáng)對未成年人文身治理的支持和配合，形成整體合力。
如今，“未成年人有沒有文身自由”這個話題也終于有了“定論”。
據(jù)江蘇省宿遷市沭陽縣中醫(yī)院醫(yī)學(xué)美容科主任劉厚生介紹，文身的原理是使用文身針穿刺皮膚，把色料植入表皮層下的真皮層，繪制圖案并顯現(xiàn)在皮膚上，可能會面臨感染、過敏的風(fēng)險(xiǎn)。文身過程中，針刺對人體組織造成損傷，使用的色素滲入真皮層，形成永久性的色素沉著。而這些顏料含有重金屬等化學(xué)物，對于人身具有潛在的危害，也是誘發(fā)皮膚病和皮膚癌的誘因之一。最關(guān)鍵的是，文身幾乎是不可逆的，洗文身不僅疼、花時(shí)間，還很有可能洗不干凈。
文身與未成年人犯罪
2020年4月，江蘇省沭陽縣街面上發(fā)生了一起未成年人聚眾斗毆的案件。一群十四五歲的小伙起了沖突互相之間動起手。
沭陽縣人民檢察院辦案檢察官葉梅在提審的過程中，突然發(fā)現(xiàn)了這樣一個細(xì)節(jié)：其中一名未成年犯罪嫌疑人小李不停地往下拉扯自己的衣袖，好像是想蓋住什么。
葉梅撩開了小李的衣袖，隨后大片的刺青映入眼簾。小李告訴葉梅：“自從有了這些文身，我就覺得自己不是好人了，實(shí)在不想給別人看見�！�
“那你為什么會去文身呢？”葉梅很好奇。小李告訴葉梅，他是和朋友學(xué)的，但沖動文身后，很快就后悔了。因?yàn)橛H朋好友和同學(xué)們的眼光，讓自己覺得很難堪，去文身店問了后才知道，清洗文身很貴、也很痛，只好遮遮掩掩。
葉梅梳理了3年來的未成年人刑事案件后發(fā)現(xiàn)，70%左右的涉案未成年人身上都有文身，且大部分都是暴力圖案。
是文身導(dǎo)致了未成年人犯罪？還是犯罪的未成年人都會去文身？
初步調(diào)查后，葉梅發(fā)現(xiàn)，未成年人文身和犯罪這二者之間，雖然沒有直接的因果關(guān)系，但文身對未成年人成長過程中的心理健康確實(shí)會有影響。
葉梅表示，當(dāng)未成年人出于好奇或者崇拜等原因選擇文身，特別是文上一些暴力圖案后，這種一時(shí)沖動的盲從行為所導(dǎo)致的“社會”情結(jié)，又對未成年人造成一種思想上的束縛。
現(xiàn)實(shí)中，很多未成年人在挨過異常痛苦的清洗后，文身依然難除，返校就讀、就業(yè)時(shí)，文身給他們帶來很大困擾。
家住農(nóng)村的小林經(jīng)過多方打聽，得知清洗身上的文身價(jià)格在15萬元以上，效果還沒有保證。
在江蘇沭陽縣步行街上，遍布著大大小小十幾家文身館。章某的文身店坐落在步行街上。因?yàn)榈昝嫘�、收費(fèi)低，文身店自2017年6月1日營業(yè)以來，生意一直很好。
據(jù)章某交代，幾年內(nèi)共為幾百人文身，百分之七八十都是小孩，一般都是十五六歲。
當(dāng)時(shí)，社會上對未成年人文身現(xiàn)象意見不一。有人認(rèn)為，未成年人文身是私事，小孩愿意就行；有人認(rèn)為，未成年人文身是家事，只要家長認(rèn)可、同意就行了。
文身館亂象治理背后的法律盲區(qū)
2020年，沭陽縣人民檢察院成立辦案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文身館混亂無序和行業(yè)失管問題比較普遍。不少文身館沒有任何證照，購買的顏料、器械、用品用具等來源不明；消毒意識不強(qiáng)，極易造成文身創(chuàng)面感染及傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)；有的文身館違法開展洗文身業(yè)務(wù)，給不特定未成年人的身心健康帶來損害。
沭陽縣人民檢察院認(rèn)為，沭陽縣衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局作為清洗文身、文身經(jīng)營主體的主管部門，未履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致文身館長期無證無照經(jīng)營，侵害社會公共利益。
隨后，他們向兩家行政單位發(fā)出了公益訴訟訴前檢察建議。這份檢察建議催生了對全縣范圍內(nèi)文身行業(yè)的專項(xiàng)整治，共排查文身館20家，責(zé)令停業(yè)兩家。
值得關(guān)注的是，當(dāng)時(shí)法律沒有明確的禁止性規(guī)定，即沒有明文規(guī)定“不得為未成年人文身”。
據(jù)葉梅介紹，《辦法》出臺之前，對文身行業(yè)問題通過行政公益訴訟促進(jìn)治理，存在著行業(yè)歸屬不明、監(jiān)管主體不清、行業(yè)規(guī)范缺乏等困境。僅靠行政手段也難以達(dá)到個案懲治和公益保護(hù)效果。
按照法律規(guī)定，對于缺乏行業(yè)規(guī)范導(dǎo)致侵權(quán)行為難以被監(jiān)管的，檢察機(jī)關(guān)可以通過民事公益訴訟的方式維護(hù)未成年人合法權(quán)益。2020年12月25日，檢察機(jī)關(guān)就對文身店主章某啟動民事公益訴訟立案程序，立案并開展調(diào)查取證工作。
2021年5月6日，宿遷市人民檢察院以章某為未成年人文身侵害未成年人的身體權(quán)、健康權(quán)向宿遷市中級人民法院提起民事公益訴訟。5月24日，在宿遷市中級人民法院公開開庭審理。
2021年6月1日，新修訂的未成年人保護(hù)法正式施行當(dāng)天，宿遷市中級人民法院作出判決，判決被告章某立即停止向未成年人提供文身服務(wù)行為，并在國家級公開媒體向社會公眾賠禮道歉。一審宣判后，章某當(dāng)庭表示不上訴并愿意積極履行判決確定的義務(wù)。
向未成年人的文身自由“說不”
判決不是終點(diǎn)。去年7月14日，《關(guān)于加強(qiáng)未成年人文身治理工作的決議》經(jīng)沭陽縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議討論通過。
9月8日，沭陽縣衛(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局，圍繞文身館是否張貼禁止為未成年人文身標(biāo)識、文身客戶信息登記備案、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證辦理情況、消毒衛(wèi)生措施及相關(guān)產(chǎn)品來源等問題進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
日前，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在美團(tuán)App上搜索“文身”等字樣后，該軟件頁面顯示了數(shù)十家店鋪。App上顯示，一家位于南京市新街口附近的名為文身連鎖店鋪的文身價(jià)格從1.9元至600多元不等。其中，1.9元為“5厘米英文字母文身”。該店鋪異�；鸨u論數(shù)量近千條。
6月7日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者來到該店鋪暗訪。該店鋪文身師介紹，文身價(jià)格主要取決于文身的部位和大小。他表示，整個小臂的文身價(jià)格大約為3000元。
當(dāng)記者詢問十六七歲的孩子能不能文身時(shí)，對方顯得較為警覺，直接提問：“是未成年人？”隨后他強(qiáng)調(diào)，該店不能給未成年人文身，但是家長同意就可以。
記者了解到，《辦法》明確規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育引導(dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動，對未成年人產(chǎn)生文身動機(jī)和行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，不得放任未成年人文身。
對此，北京市盈科律師事務(wù)所律師周浩表示，《辦法》已明確規(guī)定任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。因此，店家宣傳的“家長同意就可以”不符合法律規(guī)定，屬于違法行為。
《辦法》還規(guī)定，文身服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù)。對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。而中青報(bào)·中青網(wǎng)記者6月7日在南京新街口地區(qū)連續(xù)走訪了三家文身店，目前都沒有在顯著位置表明不向未成年人提供文身服務(wù)的相關(guān)標(biāo)識。
周浩強(qiáng)調(diào)，如果文身商家向未成年人提供或誘導(dǎo)其進(jìn)行文身服務(wù)，市場監(jiān)管部門等地方相關(guān)部門就有可能對該店進(jìn)行吊銷營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)處罰措施。
周浩建議，《辦法》出臺后，各地應(yīng)積極按照其相關(guān)規(guī)定，對向未成年人提供文身服務(wù)的違法行為制定監(jiān)督、處罰的機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)廣泛開展宣傳活動，促使商家合法合規(guī)經(jīng)營，讓全社會攜手打造未成年人身心健康的一方凈土。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李超 通訊員 陳穎 葉婷 尤強(qiáng) 來源：中國青年報(bào)
