人民財評：為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底

　　為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，加大對生活困難未就業(yè)大學(xué)生等青年的救助幫扶力度……近日，民政部、財政部印發(fā)《關(guān)于切實保障好困難群眾基本生活的通知》（以下簡稱《通知》），部署系列舉措，更好保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，兜牢民生底線。

　　社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。近段時間，新冠肺炎疫情多點散發(fā)頻發(fā)，一些地方發(fā)生較大規(guī)模疫情，對生產(chǎn)生活造成影響。一些人無法務(wù)工、經(jīng)營，收入下降；少數(shù)人下崗失業(yè)，失去生活來源；低保邊緣家庭、未參保失業(yè)人員、脫貧人口中的新冠肺炎患者等，基本生活存在困難。這對社會救助工作提出了新的挑戰(zhàn)。幫助相關(guān)群體盡快走出困境、渡過難關(guān)，是堅持以人民為中心的題中應(yīng)有之義。

　　社會救助要不斷提升覆蓋面和可及性。尤其要看到，臨時救助是社會救助體系的最后一道防線，發(fā)揮著“兜底中的兜底”作用，具有對象覆蓋廣、救助方式靈活等特點。在扎實做好低保等基本生活救助工作的同時，《通知》提出要加大未參保失業(yè)人員等困難群眾臨時救助力度，尤其是對農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)生等沒有參加失業(yè)保險、不符合低保條件的人員，給予及時幫扶。力爭做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，避免出現(xiàn)政策“盲區(qū)”，才能在追尋更好生活的路上，確保每一個人都不掉隊。

　　發(fā)揮社會救助“及時雨”作用，必須提高時效性，盡快解決人民群眾急難愁盼問題。一方面，要及時受理、快速響應(yīng)，暢通服務(wù)熱線等咨詢求助渠道，確保求助有門；另一方面，要摸底排查、主動發(fā)現(xiàn)，組織基層工作者通過走訪摸排、電話微信等多種方式聯(lián)系轄區(qū)群眾，利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，及時發(fā)現(xiàn)救助需求。就救助程序而言，《通知》要求明確臨時遇困外來人員申請臨時救助的具體情形、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助時限，對遭遇重大生活困難的可“一事一議”“一案一策”，有助于提高辦理效率。做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，才能將問題解決在萌芽狀態(tài)，避免讓群眾遭受更大損失。

　　社會救助，貴在精準(zhǔn)。困難群眾情況千差萬別，需求各有不同，社會救助不能滿足于“撒胡椒面”，而要因人施策，實施分類化、差異化救助。例如，疫情防控期間，外來滯留人員生活不便，要著重解決其食宿問題；對分散供養(yǎng)特困人員，要加強(qiáng)走訪探視和照料服務(wù)；對于有勞動條件的救助對象，應(yīng)積極幫助他們務(wù)工就業(yè)……綜合運用發(fā)放實物、現(xiàn)金和提供服務(wù)等方式，才能將幫扶送到群眾心坎上。此外，社會救助不能只是政府救助。提供多樣化服務(wù)，必須支持社會力量積極參與，鼓勵慈善幫扶發(fā)揮作用，共同將民生兜底保障網(wǎng)織得更密更牢。

　　對待弱者的態(tài)度，折射出一個社會的文明程度。為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底，讓無助者得到幫助，讓無望者看到希望，切實做到弱有所扶、難有所幫、困有所助，才能真正增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。