托穩(wěn)脫貧人口增收“基本盤”

　　近日，在全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進會議上，國家鄉(xiāng)村振興局負責人表示，要多措并舉拓寬脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)渠道，確保完成今年全國脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上的目標任務。這是最基本要求，也是必須守住的“底線”，堅決防止因就業(yè)不穩(wěn)出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年，脫貧人口務工收入占比接近70%�？梢哉f，工資性收入是脫貧人口收入的“基本盤”，穩(wěn)住了崗位、實現(xiàn)了就業(yè)，防止返貧致貧就有了堅實支撐。截至今年5月底，全國脫貧勞動力（含防止返貧監(jiān)測對象）務工規(guī)模達3133萬人，已超額完成全年目標任務。但需要注意的是，脫貧人口的就業(yè)還存在不少不穩(wěn)定性因素。

　　從脫貧人口就業(yè)特征看，農(nóng)村勞動力整體技能水平還不高，有一技之長且能夠?qū)崿F(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)的還不是大多數(shù)。特別是在縣域內(nèi)就近務工的，雖然可以降低外出成本，但很多都是季節(jié)性務工，收入水平受崗位穩(wěn)定性影響較大。從脫貧人口就業(yè)形勢看，吸收脫貧勞動力就業(yè)數(shù)量較大的服務業(yè)和初級制造業(yè)受疫情沖擊明顯，崗位供給出現(xiàn)了不同程度的縮減。在這些縮減的崗位中，有的是階段性的，等企業(yè)復工達產(chǎn)后，還可以繼續(xù)供給；但有的崗位會直接消失，需要挖掘新的就業(yè)空間。

　　因此，要保障脫貧人口的穩(wěn)崗就業(yè)，托穩(wěn)脫貧群眾增收的“基本盤”，當務之急是穩(wěn)市場主體。今年以來，國家和各級地方政府層面都陸續(xù)出臺了一系列助企紓困的政策措施。日前，國家鄉(xiāng)村振興局還印發(fā)了《應對新冠肺炎疫情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的若干措施》，其中也包含不少支持企業(yè)穩(wěn)崗的政策。從國家到地方出臺的這些政策措施，覆蓋面不可謂不廣，含金量不可謂不高，針對性不可謂不強，脫貧人口的崗位穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵是看這些政策落得實不實、執(zhí)行得準不準、操作得細不細。

　　在具體工作實踐中，要做好重點幫扶地區(qū)和返鄉(xiāng)回流人員、脫貧家庭大學生等重點群體的動態(tài)監(jiān)測，因地、因戶、因人精準施策。一方面，要穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，用足用活各類政策幫助用工企業(yè)盡快渡過難關(guān)，恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升吸納脫貧人口就業(yè)的能力。尤其是在資金補貼、金融支持等方面，做到應享盡享、應享快享。除了服務業(yè)、初級制造業(yè)領(lǐng)域的市場主體外，還要確保公益性崗位、扶貧車間等平臺能夠穩(wěn)定吸納就業(yè)。另一方面，要拓展崗位供給，通過產(chǎn)業(yè)幫扶等措施，培育脫貧人口就業(yè)崗位增量，同時發(fā)揮好東西部協(xié)作機制，深化勞務對接合作，在東部發(fā)達地區(qū)挖掘脫貧人口就業(yè)崗位存量空間。

　　從長遠看，還要持續(xù)加強脫貧勞動力的技能培訓，不斷提升脫貧人口的就業(yè)競爭力和可持續(xù)就業(yè)能力。正所謂磨刀不誤砍柴工，對一些暫時無法就業(yè)的脫貧人口，在進行政策幫扶的情況下，及時開展技能培訓，并擴大農(nóng)村勞動力長效培訓機制覆蓋范圍，加快實現(xiàn)脫貧人口由體力型就業(yè)向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)變。