共建共享，讓農(nóng)民生活更美好
共建共享，讓農(nóng)民生活更美好(扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)②)
核心閱讀
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，必須真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。”
鄉(xiāng)村建設(shè)建什么、怎么建、建成什么樣，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。廣大農(nóng)村千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)村建設(shè)如何聚焦農(nóng)民的急難愁盼，如何順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性？各地積極探索新機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)上短板，打造宜居宜業(yè)的幸福家園，讓鄉(xiāng)親們享受實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
農(nóng)民盼什么，鄉(xiāng)村建什么，好事辦到鄉(xiāng)親們心坎上
山接山，峽套峽，彎連彎，湖北省宜昌市秭歸縣雁落坪村藏在大山深處。
“修通出村路，連上高速網(wǎng)，人氣帶來(lái)財(cái)氣，干事底氣足了�！贝迕駨埰浜８锌�，“山上栽核桃林，樹(shù)下種中藥材，外地客商開(kāi)著貨車能直接到田頭收貨，銷路不愁，每畝收入超萬(wàn)元�！�
曾幾何時(shí)，斷頭路困擾著小山村。雁落坪村對(duì)面是恩施土家族苗族自治州巴東縣，彎彎山路，延伸到村里戛然而止。“二級(jí)公路、高速路口都在人家地界里，咱只能隔山望路。”張其�；貞洝�
說(shuō)起出行難，張其海記憶猶新，“為了把中藥材運(yùn)到高速路口，村民肩挑背扛幾十斤的麻袋，一步步攀山路，大家伙兒就盼著能通路！”
“村民呼聲大，咱得下大力氣想辦法�！贝逯魅梧嚭胝f(shuō)。村里申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金支持。宜昌市與恩施州相關(guān)部門專題協(xié)商、攜手推進(jìn)，過(guò)去“三不管”變成如今“合力管”�！按蛲ā詈笠还铩�，開(kāi)車半小時(shí)就能上高速�！编嚭胝f(shuō)起變化，“以前去縣城，得兜個(gè)大圈子，少說(shuō)4小時(shí)�，F(xiàn)在路程縮短到兩個(gè)多小時(shí)，村民看病上學(xué)、購(gòu)買農(nóng)資，都方便多了�！�
農(nóng)村道路不斷升級(jí)�！斑B接鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的路拓寬到了4.5米，錯(cuò)車容易了。一條環(huán)村路連起各村組，村民串門辦事少走回頭路。路面硬化了，不再是‘晴天土雨天泥’。不少村民購(gòu)置了小汽車、摩托車�！编嚭虢榻B。
鄉(xiāng)村建設(shè)，要聚焦民生期盼精準(zhǔn)發(fā)力。各地以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，修產(chǎn)業(yè)路、通天然氣、通自來(lái)水，讓村民生活更上一層樓。目前我國(guó)具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車、通郵路，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)84%，現(xiàn)有行政村已實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。
鄉(xiāng)村建設(shè)，既要盡力而為，又要量力而行。各地從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，因地制宜補(bǔ)短板，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益。
大山深處，撥開(kāi)密密草叢，一泓山泉水映入眼簾，村支書(shū)龔興周掬起一捧，激動(dòng)地喊起來(lái)，“找到新水源了！”
群山環(huán)抱的湖北省鶴峰縣唐家村，飲水安全曾是難題。村里的管水員江明知感受深切：“供水工程水源不太穩(wěn)定，到了冬天，村里只能在固定時(shí)間段集中供水�！�
短板咋補(bǔ)？“山高人稀，搞分散式、聯(lián)戶式供水�！饼徟d周聽(tīng)村里老人說(shuō)，對(duì)面山里有泉水，和村干部們一趟趟往深山里跑。
找到水源，還得引到村里頭。建攔水壩、清水池、蓄水池、鋪管網(wǎng)……村里建設(shè)分散式供水工程�！拔覀兏鶕�(jù)村民居住分布情況，三個(gè)水源互補(bǔ)，聯(lián)戶取水，實(shí)現(xiàn)安全水全覆蓋。”龔興周介紹。
“廣大農(nóng)村千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)村建設(shè)要順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。特別要防止出現(xiàn)急于求成、機(jī)械照搬現(xiàn)象，這樣才能真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)�！蔽髂洗髮W(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)潘家恩說(shuō)。
問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，鄉(xiāng)村建設(shè)尊重農(nóng)民意愿
鮮紅的三角梅爬滿白墻，古樸木橋橫臥潺潺流水，嶄新瀝青路伸向遠(yuǎn)方。四川省丹棱縣齊樂(lè)鎮(zhèn)龍灘社區(qū)龍橘巷面貌煥然一新。
看著設(shè)計(jì)藍(lán)圖變成美麗家園，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局鄉(xiāng)村規(guī)劃師李國(guó)銳激動(dòng)地說(shuō)：“鄉(xiāng)村咋樣建，不是在辦公室想出來(lái)的，而是和鄉(xiāng)親們一起商量出來(lái)的。”
李國(guó)銳還記得剛開(kāi)始拿出設(shè)計(jì)方案時(shí)，村民們并不買賬。村民謝天分想留下門口的葡萄樹(shù)：“栽了好些年，又能乘涼，又能結(jié)果，砍了多可惜�！痹瓉�(lái)設(shè)計(jì)方案打算種銀杏樹(shù)。不少村民提出意見(jiàn)：“銀杏好看，可落葉多，掃起來(lái)麻煩”。
廣泛聽(tīng)民聲，規(guī)劃接地氣�！碍h(huán)境如何美化，村民最有發(fā)言權(quán)。”李國(guó)銳和團(tuán)隊(duì)成員充分收集村民意見(jiàn)，修改了方案。謝天分家門口建起別致葡萄架，打造“微景觀”。路邊樹(shù)改種成黃花風(fēng)鈴木，春黃秋綠，落葉還少。
改善人居環(huán)境，污水處理是老大難�！拔覀兏鶕�(jù)村子地形特點(diǎn)，設(shè)計(jì)人工濕地處理池�！痹O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)挨家挨戶講政策�！罢黾夹g(shù)、有補(bǔ)貼，大家再出把力，就能讓污水有去處，再也見(jiàn)不到污水橫流。”李國(guó)銳說(shuō)，“把道理講透了，村民打心眼兒里愿意接受。”目前龍灘社區(qū)建設(shè)的濕地池達(dá)897座，覆蓋比例達(dá)83%。
鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民有哪些需求？能不能及時(shí)落地？各地探索了不少新辦法，以村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)。
在江西省遂川縣，“百姓說(shuō)事”成了大伙兒的交流平臺(tái)�！坝腥嗽陂T口亂堆柴火”“林子要注意防火”……村民七嘴八舌地提意見(jiàn)，雙橋嶺村支書(shū)陳禮良趕緊記在本子上，“村干部集體商議，一條條照著干，為大家真正解難題。”
以前村巷垃圾遍地，雜物亂堆，大家怨言多。“百姓說(shuō)事”召集20多位村民代表商討�！澳阋谎裕乙徽Z(yǔ)，話說(shuō)開(kāi)了，解決辦法也找到了。”陳禮良感慨，村里建立村民包片、集體打分、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先的制度，環(huán)境變得越來(lái)越干凈。
“暢通征集農(nóng)民意見(jiàn)的渠道，讓大家伙兒的想法落地見(jiàn)效�！彼齑ǹh農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)蔣隆浦說(shuō)：“一方面，通過(guò)村民代表大會(huì)、村規(guī)民約等方式，讓村民自我管理、自我監(jiān)督；另一方面，我們建立5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)，政府部門在線及時(shí)回應(yīng)解決。目前平臺(tái)總上報(bào)問(wèn)題線索3750件，處理完結(jié)率超99%�！�
“鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。政府要發(fā)揮好在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打。同時(shí)，廣泛了解農(nóng)民實(shí)際需求，充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民期盼干的抓緊干，農(nóng)民能干的放手讓農(nóng)民干�！迸思叶髡f(shuō)。
創(chuàng)新機(jī)制，建管并重，讓民生工程長(zhǎng)久惠民
天才微微亮，掃地的聲音傳來(lái)，河北省成安縣鄭家莊村保潔員劉瑞生開(kāi)始了清掃，“早上下午各3小時(shí)，村道干干凈凈，村民住得舒心�！�
回憶起曾經(jīng)的村容村貌，劉瑞生說(shuō)，“過(guò)去村里雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排，特別是到了夏天，蚊蟲(chóng)多，大家怨聲不少�！�
一場(chǎng)村莊清潔行動(dòng)在鄭家莊村展開(kāi)�！伴T口垃圾雜物怎么清，日常清潔誰(shuí)來(lái)干，污水往哪兒排，樁樁件件都離不開(kāi)農(nóng)民參與。”鄭家莊村支書(shū)劉燕松介紹，鄉(xiāng)村建設(shè)不是一朝一夕，長(zhǎng)效管護(hù)還得讓村民長(zhǎng)久參與。
吸納村民擔(dān)任保潔員，形成“政府+專業(yè)公司+村民”的垃圾處理模式；開(kāi)展房前屋后清潔評(píng)比，頒發(fā)獎(jiǎng)品和流動(dòng)紅旗�！按迕穹e極性得到激發(fā)，大家伙兒非常珍惜來(lái)之不易的好環(huán)境，亂扔亂倒的現(xiàn)象幾乎不見(jiàn)了。”劉燕松說(shuō)。
人人參與，家家受益，村村變樣。“我們組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，自我參與、自我管理、自我監(jiān)督，動(dòng)員1000名優(yōu)秀青年和1萬(wàn)戶和睦家庭參與鄉(xiāng)村建設(shè)�！背砂部h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張海彬介紹。全縣打造美麗庭院4萬(wàn)多戶，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水集中處理。
在各地，美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動(dòng)積極開(kāi)展，讓村民成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主人翁。
四方院落，整潔利落，朱頂紅、長(zhǎng)壽花、蘆薈長(zhǎng)得正旺�！霸鹤訏叩酶蓛�，雜物擺放整齊，廚房擦得锃亮，我家成了美麗庭院示范戶�！鄙綎|省夏津縣渡口驛鄉(xiāng)渡東村村民孫際霞說(shuō)。
“掃院子能攢積分。我拾掇好自家院子，還在村里當(dāng)志愿者，幫助孤寡老人干點(diǎn)家務(wù)活，上個(gè)月額外多得了2分�！睂O際霞自豪地說(shuō)，“每分頂5毛錢，到村里超市可以直接兌換商品。我經(jīng)常買點(diǎn)醬油、洗衣粉�！�
夏津縣倡導(dǎo)從我做起、從家做起，創(chuàng)建美麗庭院。村民代表走街入戶，量化打分。政府部門和村集體出資，建立積分超市。庭院美帶動(dòng)家風(fēng)美、村莊美，全縣已建成“美麗庭院”示范戶2萬(wàn)余戶，創(chuàng)建率達(dá)到35%。
村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情高漲。福建省福州市試點(diǎn)推廣文明積分制，用兌換生活用品等方式，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與家園清潔行動(dòng)。河南省引導(dǎo)群眾改院、改水、改廚、改線、改廁，清理院內(nèi)外衛(wèi)生死角，種植花草林果蔬菜，整治庭院。
“各地應(yīng)創(chuàng)造條件讓農(nóng)民全過(guò)程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾來(lái)干，形成政府、社會(huì)、農(nóng)民協(xié)同發(fā)力，共建共享的格局�！迸思叶髡f(shuō)。
本報(bào)記者 王 浩 李曉晴
