治理精細(xì)化 服務(wù)更暖心（基層治理新實(shí)踐）
社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)作出全面部署。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)在必行、正當(dāng)其時(shí)。記者近日探訪廣東省深圳市南山區(qū)、吉林省松原市、浙江省紹興市新昌縣，近距離觀察當(dāng)?shù)靥嵘鐓^(qū)服務(wù)能力的實(shí)踐探索。
建體系
培養(yǎng)頭雁，壯大社區(qū)人才工作隊(duì)伍
“我們積極開(kāi)展精品特色社區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)17個(gè)小區(qū)黨支部全覆蓋，同時(shí)聯(lián)合商家、企業(yè)資源，為居民們打造公共服務(wù)陣地，極大地改變了社區(qū)面貌�！痹谏钲谑心仙絽^(qū)粵海街道優(yōu)秀社區(qū)黨委書(shū)記培養(yǎng)工作室，說(shuō)起工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，海珠社區(qū)黨委書(shū)記陳慧斌深有感觸。
2016年，陳慧斌回到曾經(jīng)工作多年的海珠社區(qū)擔(dān)任黨委書(shū)記，本來(lái)對(duì)社區(qū)工作駕輕就熟的她卻感到了本領(lǐng)恐慌。陳慧斌面臨的問(wèn)題，也是許多社區(qū)干部的共性問(wèn)題。南山區(qū)委組織部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)存在培養(yǎng)運(yùn)作缺實(shí)效、成長(zhǎng)機(jī)制不健全等問(wèn)題，人才后備規(guī)模不合理、來(lái)源單一。
為此，南山區(qū)在每個(gè)街道建立2—3個(gè)優(yōu)秀社區(qū)黨委書(shū)記培養(yǎng)工作室，選拔1名工作能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定創(chuàng)新發(fā)展能力的在職優(yōu)秀社區(qū)黨委書(shū)記作為牽頭人或?qū)�，并從師資庫(kù)中選配1名黨建理論專(zhuān)家開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)。同時(shí)，開(kāi)設(shè)社區(qū)青年先鋒訓(xùn)練營(yíng)，在全區(qū)遴選30名社區(qū)黨委副書(shū)記、園區(qū)專(zhuān)職副書(shū)記開(kāi)展特訓(xùn)。
陳慧斌曾是優(yōu)秀社區(qū)黨委書(shū)記培養(yǎng)工作室的第一屆學(xué)員，如今已是工作室的一名導(dǎo)師。她所講授的海珠社區(qū)在黨建引領(lǐng)下多維共治的探索實(shí)踐，廣受學(xué)員好評(píng)。諸如此類(lèi)工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉后形成服務(wù)群眾典型案例，進(jìn)一步提升工作室學(xué)員的能力。同時(shí)，工作室還以優(yōu)秀社區(qū)黨委書(shū)記為課題組長(zhǎng)，吸納社區(qū)專(zhuān)職工作者、網(wǎng)格員等為組員，研究街道“微改革”課題。
“從培養(yǎng)‘頭雁’到建強(qiáng)‘群雁’，最后形成‘雁陣’�！睆膬�(yōu)秀社區(qū)黨委書(shū)記培養(yǎng)工作室走出來(lái)的吳紅霞，去年獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。在她看來(lái)，一系列培養(yǎng)規(guī)劃為黨建引領(lǐng)基層治理注入了源頭活水。如今，南山區(qū)先后培養(yǎng)的326名社區(qū)后備干部，正在全區(qū)各個(gè)社區(qū)工作中發(fā)揮重要作用。2021年，在南山區(qū)的新一屆社區(qū)“兩委”班子中，有11名社區(qū)黨委書(shū)記和63名副書(shū)記來(lái)自工作室。
目前，深圳全市共設(shè)立90余個(gè)優(yōu)秀社區(qū)黨委書(shū)記培養(yǎng)工作室，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)黨組織書(shū)記全員輪訓(xùn)、開(kāi)設(shè)“社區(qū)黨組織書(shū)記話初心”專(zhuān)欄、舉辦社區(qū)黨組織書(shū)記論壇等方式，形成系統(tǒng)培養(yǎng)體系；對(duì)于社區(qū)專(zhuān)職工作者、網(wǎng)格員等群體，則建立了全市“一盤(pán)棋”的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化管理體系，統(tǒng)一入口、分級(jí)分檔、動(dòng)態(tài)晉升，1.9萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍形成規(guī)模、日益完備。
促合作
黨建聯(lián)盟，凝聚基層社會(huì)治理合力
“大爺，您給我找包小蘇打，拿溫水化開(kāi)，去油污特管用！”周六早上10點(diǎn)，吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣前郭爾羅斯鎮(zhèn)郭爾羅斯社區(qū)居民王海家里，5名志愿者正拿著抹布幫忙擦拭灶臺(tái)，“看看，真亮了哎！”
在一次走訪中，社區(qū)黨總支書(shū)記曲玲玲發(fā)現(xiàn)社區(qū)里的高齡老人打掃衛(wèi)生存在困難，便帶著黨建聯(lián)盟的志愿者們上門(mén)清潔。擦玻璃、拖地板、洗被罩……王海不曾想到，這些如今都已成為志愿者們每月的日常。
按照松原市委要求，郭爾羅斯社區(qū)成立黨建聯(lián)盟，社區(qū)黨委同縣政協(xié)在內(nèi)的31家駐區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織的黨支部簽訂共駐共建協(xié)議書(shū)。醫(yī)護(hù)領(lǐng)域的政協(xié)委員、縣中醫(yī)院醫(yī)生紛紛走進(jìn)社區(qū)，為居民提供上門(mén)服務(wù)、建立健康檔案，還開(kāi)起了醫(yī)療講堂；工商聯(lián)組織企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)；人社局在社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)保障窗口、搭建居民就業(yè)對(duì)接平臺(tái)……在黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌下，相關(guān)單位定期召開(kāi)情況調(diào)度會(huì)，社區(qū)收集需求、單位反饋?lái)憫?yīng)，各領(lǐng)域黨組織充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)群眾需求，基層治理合力日益壯大。
黨建聯(lián)盟成立后，社區(qū)還結(jié)合重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織黨建活動(dòng)聯(lián)辦，舉辦主題黨日活動(dòng)，不僅鼓勵(lì)社區(qū)黨員到機(jī)關(guān)聽(tīng)黨課、學(xué)黨史，也歡迎機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)。曲玲玲說(shuō)：“以前跟機(jī)關(guān)對(duì)接工作，都是部門(mén)對(duì)部門(mén)，有時(shí)具體工作人員都不太認(rèn)得清�，F(xiàn)在不一樣了，社區(qū)黨員和機(jī)關(guān)黨員的聯(lián)系更加密切了。今年端午節(jié)期間，我們還一起給獨(dú)居老人包粽子�！�
截至目前，松原全市22個(gè)街道和鎮(zhèn)轄社區(qū)已全部組建黨建聯(lián)盟，涵蓋各類(lèi)組織810多個(gè)，服務(wù)內(nèi)容涉及文體活動(dòng)、法律援助等多個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)激活駐街各領(lǐng)域黨員6.3萬(wàn)人參與基層服務(wù)。
補(bǔ)短板
下沉一線，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
一大早，浙江省新昌縣城南鄉(xiāng)里家廊村“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市準(zhǔn)時(shí)開(kāi)張。理發(fā)、問(wèn)診、修家電、調(diào)解……來(lái)往村民絡(luò)繹不絕，好不熱鬧。
城南鄉(xiāng)黨委書(shū)記夏六均告訴記者，推出“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”最初是為了解決村里留守老人的理發(fā)難題，“城南鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)員在下村服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些偏遠(yuǎn)村沒(méi)有理發(fā)店，老人去縣城理發(fā)路遠(yuǎn)又不方便，所以才有了服務(wù)集市�！�
后來(lái)，服務(wù)集市的項(xiàng)目不斷豐富，除了理發(fā)，還拓展出健康服務(wù)、家電維保、傳統(tǒng)修補(bǔ)等8類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)群眾需求，村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)、紅十字救護(hù)培訓(xùn)、求職招聘等更多項(xiàng)目也在不斷納入集市服務(wù)當(dāng)中。
“朱師傅，你的血壓還是有點(diǎn)高，降壓藥我再給你配點(diǎn)�！背悄相l(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生呂劍濤給村民朱伯忠測(cè)完血壓，用移動(dòng)支付設(shè)備幫朱伯忠刷了社�？ǎ瑸樗_(kāi)好藥。朱伯忠直言：“以前每個(gè)月都要到15公里外的鄉(xiāng)衛(wèi)生院開(kāi)藥，有時(shí)還得跑到更遠(yuǎn)的縣醫(yī)院，很是麻煩。沒(méi)想到現(xiàn)在在家門(mén)口就能看病配藥�！�
如今，為了更好服務(wù)轄區(qū)村民，服務(wù)集市已開(kāi)進(jìn)全鄉(xiāng)17個(gè)行政村。村民們有什么服務(wù)需求，都可以到集市上“淘一淘”。不久前，服務(wù)集市的工作人員還把企業(yè)招聘信息帶進(jìn)了村里。51歲的車(chē)床工人陳孝軍就這樣在家門(mén)口找到了新工作�！敖�(jīng)過(guò)培訓(xùn)，幾天后我就能正式上崗了�！标愋④婇_(kāi)心地說(shuō)。
近年來(lái)，新昌縣加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。“要讓城里人享受的服務(wù)，村民們也能享受到�！毙虏h委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)章一華說(shuō)，“城南鄉(xiāng)‘鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親’服務(wù)集市模式如今已在全縣推廣，從民意收集、糾紛調(diào)解到志愿服務(wù)、科普宣傳，涵蓋鄉(xiāng)村治理的方方面面�！苯刂聊壳�，全縣“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市已累計(jì)服務(wù)1.8萬(wàn)多人次，解決各類(lèi)問(wèn)題450余件。
