【思享家】促進高校畢業(yè)生就業(yè)需要各方形成合力
作者：賴德勝（中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部副主任、教授）
自1999年高校大規(guī)模擴招以來，高校畢業(yè)生就業(yè)就一直是我國就業(yè)工作的熱點和難點。今年以來，由于以下兩個原因，高校畢業(yè)生就業(yè)顯得更為困難：一是畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達到了1076萬，比上一年增加了167萬；二是經(jīng)濟發(fā)展遭遇“供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，經(jīng)濟下行壓力加大。習(xí)近平總書記最近在四川考察期間專門就如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)表重要講話，強調(diào)“黨中央高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，采取了一系列政策措施。當(dāng)前正是高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵階段，要進一步挖掘崗位資源，做實做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，學(xué)校、企業(yè)和有關(guān)部門要抓好學(xué)生就業(yè)簽約落實工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象”。習(xí)近平總書記的重要講話精神為當(dāng)前促進高校畢業(yè)生就業(yè)提供了重要遵循。各方要各司其職，各盡其責(zé)，形成促進高校畢業(yè)生就業(yè)的強大合力。
一、黨和政府要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策
自上個世紀(jì)末期以來，我國高等教育快速發(fā)展，現(xiàn)在畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)已破千萬。龐大的大學(xué)生群體是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，是創(chuàng)新的重要底氣所在。但從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)換并不是輕而易舉的，需要有大量有效的政策支持。黨和政府高度重視高校畢業(yè)生工作，已出臺了大量普惠性和特惠性就業(yè)政策，有力地促進了高校畢業(yè)生就業(yè)。但在今年這一特殊背景下，要進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供更有針對性的支持。
強化就業(yè)優(yōu)先政策最重要的是要始終堅持以人為本的發(fā)展思想，財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟政策要將就業(yè)目標(biāo)置于更加優(yōu)先的位置，根據(jù)就業(yè)目標(biāo)進展情況，有效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，動態(tài)調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策力度。國務(wù)院最近發(fā)布了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》，就相關(guān)政策如何支持穩(wěn)經(jīng)濟給出了明確部署，比如財政政策要加大減稅降費和社保費緩繳力度、加快財政支出進度、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、加大穩(wěn)崗支持力度等，貨幣政策要加大普惠小微貸款支持力度、加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度等�？梢哉f，這些政策是想市場主體之所想，急市場主體之所急，對穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)有很強針對性。
各級地方黨委和政府要在促進高校畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮更大作用。各地方要結(jié)合本地實際，推出落實中央穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)政策的具體方案和辦法。同時，各地方要認(rèn)識到，難中有機，高校畢業(yè)生就業(yè)難，是各地吸引人才、打造人才中心、推動創(chuàng)新的難得機遇。今年，不少研究生層次的畢業(yè)生選擇下沉到縣域?qū)用婀ぷ鳎鹆瞬簧儆懻�，這既促進了就業(yè)，又為地方的未來發(fā)展儲備了人才，是值得肯定的。上級黨委政府對下級進行考核時，要賦予就業(yè)目標(biāo)落實情況更高的權(quán)重，真正形成上下聯(lián)動、全國一盤棋的就業(yè)促進格局。
二、用人單位要積極聘用高校畢業(yè)生
由于受新冠肺炎疫情的影響，今年我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性進一步上升，很多市場主體經(jīng)營比較困難。因此，有些用人單位減少了招聘、推遲了招聘。但正如上文所述，國家已采取了一系列穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)市場主體的措施，效果逐漸顯現(xiàn)，用人單位對此要有信心。要結(jié)合所在地情況，采用線上、線下或線上線下相結(jié)合的方式，積極推進招聘工作，而不是被動等待或停止招聘進程。同時，招聘工作要公平公正，公開透明，避免性別、年齡、院�；虻赜蚱缫暋�
其中，國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，要承擔(dān)更多社會責(zé)任，發(fā)揮帶頭示范作用，在新招聘計劃中，拿出更高比例給高校畢業(yè)生。實際上，2020年以來，面對疫情的沖擊，國有企業(yè)已經(jīng)在穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)中作出了重要貢獻。國有企業(yè)數(shù)量少，招收的畢業(yè)生數(shù)量注定有限，但其招聘行為將給勞動力市場傳遞積極信號，穩(wěn)定預(yù)期。今年3月份國務(wù)院印發(fā)的《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》，明確要求選取一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人，國有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金，并將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。這也從另一個側(cè)面說明，國有企業(yè)在勞動力市場上的帶頭示范作用是很重要的。
在我國1.5億戶市場主體中，絕大部分是中小微企業(yè)和個體工商戶，它們貢獻了超過80%的就業(yè)崗位和90% 的新增就業(yè)崗位，是穩(wěn)擴就業(yè)的主體。中小微企業(yè)特別是受疫情影響較大的餐飲、旅游、交通等行業(yè)企業(yè)，發(fā)展受到比較多的限制，國家要給予其穩(wěn)崗擴崗的更多政策支持。而對于那些發(fā)展勢頭比較好的專精特新企業(yè)，要鼓勵其將吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)作為人才儲備的重要契機。
市場主體穩(wěn)，就業(yè)就穩(wěn)；市場主體有活力，勞動力市場就有活力，就業(yè)壓力就小。在出臺穩(wěn)市場主體的政策時，要從供需兩端發(fā)力，既要減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，打通供應(yīng)鏈堵點，也要穩(wěn)定和擴大市場，發(fā)揮我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，用需求刺激供給，從而達到供需兩旺的效果，以市場主體的蓬勃發(fā)展為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐。
三、高校要不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
畢業(yè)生的就業(yè)狀況，包括就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，與高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量高度相關(guān)。習(xí)近平總書記曾提出“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會需要”的辦學(xué)理念，就是要求學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)生知識結(jié)構(gòu)要同社會就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向。當(dāng)前，我國還處于工業(yè)化中后期，要實現(xiàn)從制造大國邁向制造強國，特別是面對數(shù)字經(jīng)濟不斷崛起及其與實體經(jīng)濟深度融合的發(fā)展趨勢，需要大量的STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）人才。因此，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強高等教育與勞動力市場的匹配性，是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的重要途徑。為此，學(xué)校要著眼于未來，科學(xué)設(shè)置專業(yè)和課程，加強理工農(nóng)醫(yī)緊缺人才的培養(yǎng)，加強“四新”專業(yè)的建設(shè)，加強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。
同時，高校要更加重視畢業(yè)生就業(yè)工作。有些學(xué)校存在重招生、培養(yǎng)而輕就業(yè)的傾向，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的資源投入不足。學(xué)校要堅持以學(xué)生為本，將畢業(yè)生就業(yè)置于辦學(xué)過程中更加重要的地位，黨政一把手要帶頭深入產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，既拓崗促就業(yè)，又了解就業(yè)市場對人才的需求，反過來也能更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在這過程中要實事求是，不能為了提高所謂的就業(yè)指標(biāo)而弄虛作假。
四、畢業(yè)生要動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期
面對不斷趨緊的勞動力市場，畢業(yè)生最有力的競爭手段是提高自身的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，能力強、素質(zhì)高是勞動力市場的“硬通貨”。因此，在學(xué)習(xí)期間，要做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，配置好時間，厚植學(xué)分和文憑的含金量，打造自己的核心競爭力。
與此同時，要動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期。我國經(jīng)濟體量大，又處于快速發(fā)展變化之中，創(chuàng)造出了眾多就業(yè)崗位。高校畢業(yè)生要根據(jù)勞動力市場的供需情況以及自身條件，動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期，合理調(diào)整自我設(shè)定的保留工資目標(biāo)。同時，在當(dāng)前就業(yè)形勢下，動態(tài)優(yōu)化預(yù)期的一個重要維度是跨周期設(shè)計，即不僅要考慮工作崗位當(dāng)前所能給予的條件，而且要考慮3-5年甚至更長時間之后的勞動力市場情況，一步一個腳印，畢竟經(jīng)過多年的市場化改革，今天的勞動力市場流動性已大為增進，就業(yè)的起始條件對一個人長遠(yuǎn)的發(fā)展，重要性已大為下降。大學(xué)生要及時調(diào)整自己的就業(yè)取向，抓住機遇，拓寬就業(yè)范圍，理性就業(yè)，并在工作崗位上不斷提升自身素質(zhì)，穩(wěn)步求職。
