美國(guó)“惡法”生效，背后打的什么算盤？

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月21日，美國(guó)所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”正式生效。相關(guān)法律以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由，對(duì)中國(guó)新疆產(chǎn)品實(shí)施全面禁令。目前，中國(guó)外交部、商務(wù)部均對(duì)此表示強(qiáng)烈譴責(zé)和堅(jiān)決反對(duì)。

　　美國(guó)為何一再拿新疆問(wèn)題說(shuō)事？我們采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專家呂祥、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員楊超越。

　　1、俠客島：“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”規(guī)定，除非得到美當(dāng)局的“無(wú)強(qiáng)迫勞動(dòng)認(rèn)證”，否則在新疆出產(chǎn)和制造的所有產(chǎn)品均會(huì)被認(rèn)定為“使用強(qiáng)迫勞動(dòng)”，禁止進(jìn)口。怎么看美方這種“一切我說(shuō)了算”的法律？

　　呂祥：這不只是“我說(shuō)了算”，而是“我隨便說(shuō)啥都算”。有關(guān)法律是一部徹底的“惡法”，其背后有幾個(gè)明顯意圖：一是繼續(xù)在政治上抹黑中國(guó)政府形象；二是剝奪新疆各族群眾勞動(dòng)權(quán)、發(fā)展權(quán)，造成事實(shí)上的“強(qiáng)迫不勞動(dòng)”，致使已就業(yè)的新疆群眾失業(yè)、返貧，繼而催生新疆社會(huì)動(dòng)蕩，乃至讓恐怖主義死灰復(fù)燃；三是通過(guò)非關(guān)稅手段打擊中國(guó)特定產(chǎn)品，用非關(guān)稅壁壘限制新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使美企不主動(dòng)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品，從而保全自身產(chǎn)業(yè)。

　　2、俠客島：此前美國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館兩名官員說(shuō)了“新疆沒(méi)有問(wèn)題，我們都很清楚”的大實(shí)話，美政府用新疆炒作“強(qiáng)迫勞動(dòng)”“種族滅絕”，因?yàn)檫@是“讓中國(guó)政府徹底深陷泥潭的有效手段”，是一種“角力”。美西方慣于拿中國(guó)邊疆和少數(shù)民族說(shuō)事，近來(lái)更動(dòng)輒以虛假信息炮制涉疆謊言，背后打的什么算盤？

　　呂祥：美方自2018年起就頻繁操弄新疆議題。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在其任期最后一天宣布“中國(guó)在新疆犯下種族滅絕和反人類罪”，后來(lái)拜登簽署“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”，美國(guó)兩屆政府在涉疆問(wèn)題上的險(xiǎn)惡用心一脈相承——用人權(quán)幌子打壓中國(guó)。

　　從中國(guó)邊疆和少數(shù)民族議題切入，是美西方數(shù)十年來(lái)的制華慣用手段。正如美官員所說(shuō)，美方是蓄意破壞我們的民族關(guān)系，讓有關(guān)地區(qū)和民族“貧困、動(dòng)蕩甚至分裂出去”。這次對(duì)新疆動(dòng)手，是既想壓縮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、在全球推行同中國(guó)脫鉤，又試圖以所謂“法律形式”在新疆制造“強(qiáng)迫失業(yè)”、侵害新疆各族群眾權(quán)益，充分暴露了美方在涉疆問(wèn)題上“一箭多雕”的野心。

　　楊超越：美方行徑說(shuō)到底是為了遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)、打壓中國(guó)發(fā)展、阻礙中國(guó)和平崛起。我們必須看到謠言背后的黑手，即美國(guó)反華政客和流亡美西方的東突組織、“世界維吾爾代表大會(huì)”等。他們惡意散布涉疆謠言，試圖讓國(guó)際社會(huì)對(duì)新疆問(wèn)題產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知。一邊從外部破壞中國(guó)形象，一邊向中國(guó)內(nèi)部滲透，維護(hù)霸權(quán)不擇手段。

　　3、俠客島：有網(wǎng)友說(shuō)，按美國(guó)的邏輯，若把稀土、棉花、醫(yī)療器械乃至所有中國(guó)商品都打上新疆標(biāo)簽，那美國(guó)物價(jià)必然“高得沒(méi)邊”，美國(guó)進(jìn)口商也沒(méi)法活。美媒自己都說(shuō)，“預(yù)防法”無(wú)助于解決國(guó)內(nèi)通脹問(wèn)題，反倒會(huì)形成全球產(chǎn)業(yè)鏈“去美國(guó)化”趨勢(shì)。這樣的背景下，該法施行效果真能“達(dá)標(biāo)”嗎？

　　呂祥：從此法內(nèi)容看，美政府重點(diǎn)監(jiān)控棉花、西紅柿、多晶硅（太陽(yáng)能電池板的關(guān)鍵原材料，新疆提供了全球約45%的多晶硅）等新疆產(chǎn)品，實(shí)施起來(lái)只能是損人不利己。以太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為例，美國(guó)妄圖通過(guò)限制多晶硅進(jìn)口來(lái)發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)，但美國(guó)短期內(nèi)難以比肩中方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而且就算實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能提升，價(jià)格也會(huì)很高，不是美國(guó)市場(chǎng)能承受的。

　　在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)有關(guān)行徑是對(duì)能源綠色化進(jìn)程的打擊，也是對(duì)各國(guó)氣候變化合作的打擊。就太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈而言，新疆優(yōu)勢(shì)巨大，美國(guó)若全面執(zhí)行相關(guān)法律，可能會(huì)反向沖擊美國(guó)產(chǎn)業(yè)，損害國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。有關(guān)執(zhí)法過(guò)程也會(huì)讓企業(yè)“合規(guī)成本”急劇升高，不堪重負(fù)。

　　楊超越：長(zhǎng)期看，“預(yù)防法”違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逆全球化而動(dòng)，注定難有實(shí)效；中期看，該法一旦施行，美國(guó)本土與新疆有往來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)必定受損，企業(yè)或?qū)⒂握f(shuō)當(dāng)局，對(duì)法律執(zhí)行效果產(chǎn)生對(duì)沖；美國(guó)商界、政界、法律界行會(huì)對(duì)制裁中國(guó)態(tài)度不一，也將影響有關(guān)法律的執(zhí)行。

　　近期，白宮簽署關(guān)于太陽(yáng)能的緊急聲明，連續(xù)兩年豁免與美國(guó)在太陽(yáng)能領(lǐng)域有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的東南亞四國(guó)相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅。這些國(guó)家與中方在太陽(yáng)能領(lǐng)域也有密切合作，此舉被認(rèn)為違背了“預(yù)防法”制裁初衷，將延遲“美國(guó)削弱中國(guó)在相關(guān)供應(yīng)鏈地位的努力”。美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)通過(guò)直接或輾轉(zhuǎn)第三國(guó)方式從涉疆產(chǎn)業(yè)鏈中獲取多晶硅，雙方在太陽(yáng)能領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和原材料貿(mào)易上有大量往來(lái)，此時(shí)此舉，足見(jiàn)美國(guó)想規(guī)避“預(yù)防法”施行對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。

　　既想打壓中國(guó)，又不想自身利益受損。美遏華政策的兩面性甚至多面性，充分說(shuō)明其戰(zhàn)略界對(duì)中美關(guān)系發(fā)展大局缺少系統(tǒng)完整認(rèn)識(shí)，思維邏輯自相矛盾，政策執(zhí)行前后不一，反映出美國(guó)面對(duì)中國(guó)發(fā)展勢(shì)頭時(shí)的戰(zhàn)略焦慮。