普通高中教育這十年：新高考，新課程，新評價體系
作者：本報記者 周世祥 顏維琦
《光明日報》( 2022年07月06日 08版)
“正是高中時代的航海特色課程，激發(fā)了我對航海事業(yè)的興趣�！� 4年前，畢業(yè)于上海海事大學附屬北蔡高級中學的高婷考入了自己心儀的上海海事大學，學習專業(yè)航海技術(shù)，而今，本科畢業(yè)的她即將入職一家國企從事船舶安全管理工作，夢圓藍色國土。
越來越多的特色化課程打破了高中�！扒Ｒ幻妗钡母窬�，成為近年來普通高中教育改革發(fā)展的新景觀。上承義務教育、下啟高等教育，普通高中教育在國民教育體系當中扮演承上啟下的關(guān)鍵角色，近年來改革發(fā)展情況如何？辦學條件、育人方式、評價體系和十年前有怎樣的不同？教育部7月5日召開的發(fā)布會介紹了相關(guān)情況。
短板逐步補齊，辦學條件不斷改善
整合教室和圖書館功能，融入信息技術(shù)，融合豐富課程資源，既有師生互動研討的教學空間，又有學生獨立學習與自主交流的學習空間；既有網(wǎng)絡學習空間，又有線下學習環(huán)境；既有接受性學習的空間，又有獲取直接經(jīng)驗的實驗條件……在上海市市西中學，“思維廣場”“漫思實驗室”的打造讓學習的發(fā)生突破了傳統(tǒng)時空界限。
“無論是學習內(nèi)容還是主題，學習地點還是時間，學習方式還是學習伙伴等，學生都可以自主選擇，為學生的深度學習和思維培育提供了更多可能�！痹撔Ｘ撠熑吮硎尽�
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，十年來國家連續(xù)實施了普通高中改造計劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設項目，中央財政累計投入711.86億元，帶動地方各級政府進一步加大了學校建設投入，顯著改善了學校辦學條件。十年來，校舍資源快速擴大，全國累計新建改擴建普通高中4570所；大班額比例大幅下降，56人及以上大班額比例由2012年的47.76%下降到2021年的4.81%；教學裝備條件顯著改善，體育器械、音樂和美術(shù)器械、理科實驗儀器配備達標比例均超過95%；信息化水平進一步提高，2021年全國普通高中學校聯(lián)網(wǎng)率達100%，多媒體教室占教室總數(shù)比例達76%。
與硬件改善同步的還有師資質(zhì)量的提升。呂玉剛表示，十年來，普通高中專任教師總數(shù)大幅增加，由159.5萬人增加到202.83萬人，增長27.17%，生師比由2012年15.47:1優(yōu)化到目前的12.84:1，有效緩解了高考綜合改革實施選課走班面臨的師資緊張問題。教師學歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國普通高中專任教師學歷合格率由96.44%提高到98.82%，碩士及以上學歷教師占比由5%提高到12.4%，增長近1.5倍。
“從城鄉(xiāng)教育發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，薄弱環(huán)節(jié)和難點在縣域高中。要加強招生統(tǒng)籌管理，堅決遏制一些學�？鐓^(qū)域特別是跨市域、跨縣域爭搶生源的問題；健全教師補充機制，嚴禁發(fā)達地區(qū)城區(qū)學校到薄弱地區(qū)縣域高中搶挖優(yōu)秀校長和老師；一校一案、一校一策制定本地縣中標準化建設實施方案。從今年秋季開始，教育部將啟動部屬高�？h中托管幫扶項目，同時開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才組團式對口幫扶�！眳斡駝偙硎尽�
育人方式變革，特色發(fā)展扎實推進
在工業(yè)設計坊，應用技術(shù)語言創(chuàng)制作品，奠定卓越工程師的技術(shù)規(guī)范與實踐能力；在項目實驗室“用實驗實證假設，用數(shù)據(jù)表達結(jié)論”，像科研人員一樣探索研究；在“高端法務”“口述歷史”“經(jīng)典戲劇”課程中，以人文職業(yè)的專業(yè)方式組織學習；模擬城市環(huán)境創(chuàng)設了“匡園社街”，建成了學生郵局、銀行、誠信超市、食品檢驗檢疫中心等模擬學習空間，學生以社會崗位角色參與校園公共事務，服務他人、自主管理……在江蘇省錫山高級中學，“單一刷題”的高中生活早已成為歷史，取而代之的是在“教—學—評一體化”中促進有效學習的學科典型學習方式。
長征中學“設計與技術(shù)+”、桃浦中學“法制教育”、曹楊中學“環(huán)境素養(yǎng)”、甘泉外國語中學“多語種教育”、同濟二附中“理工特色”、上音安師中學“音樂教育”……多彩特色課程系統(tǒng)正讓上海市普陀區(qū)的高中校園“各美其美”。據(jù)悉，該區(qū)通過孵化特色項目高中的方式，激發(fā)區(qū)域高中學校特色創(chuàng)建活力，引導區(qū)域高中學校在辦學模式、管理體制、課程建設、教學方式和隊伍建設等方面開展探索實踐，共同組成區(qū)域特色項目群，不斷滿足學生個性化發(fā)展需求和多元選擇。
呂玉剛表示，十年來，普通高中育人方式深刻變革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，積極改進課堂教學方式，有序?qū)嵤┻x課走班教學，切實加強學生發(fā)展指導，強化體育、美育和勞動教育，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著力提高學生綜合素質(zhì)，促進學生全面而有個性發(fā)展。
“十年來，普通高中學校多樣特色發(fā)展扎實推進，各地不斷加強課程體系建設，通過豐富學校選修課程、培育學校優(yōu)勢學科，努力打造學校辦學特色，推動學校由分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，更好滿足學生多元化學習需求。北京、上海、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等地以加強學校特色建設為抓手，積極探索形成科技高中、人文高中、外語高中、體育高中、藝術(shù)高中和綜合高中等多樣化有特色辦學格局�！眳斡駝傉f。
規(guī)范選拔評價，形成良性教育生態(tài)
“學生沒有分數(shù)就過不了今天的高考，但只有分數(shù)恐怕也贏不了未來的大考；學校沒有升學率就沒有高考競爭力，但教育只關(guān)注升學率，國家恐怕也沒有核心競爭力。”在去年全國兩會，錫山高級中學校長唐江澎的話曾引起熱議，也道出了推動普通高中辦學多元化，中招、高招評價改革同步“跟進”的必要性。
呂玉剛表示，十年來，中考改革有序推進，初中學業(yè)水平考試的推行將畢業(yè)考試和升學考試“兩考合一”，減少考試次數(shù)；規(guī)范招生錄取考試科目和分值設置，基本形成了基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，在注重考查學生學業(yè)成績的同時，將學生思想品德、體質(zhì)健康、藝術(shù)修養(yǎng)和勞動實踐納入綜合素質(zhì)評價，引導義務教育學校深入實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展健康成長。
“十年來招生秩序也在不斷規(guī)范，各地認真落實屬地招生和公民辦學校同步招生政策，并將優(yōu)質(zhì)普通高中學校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，同時加快建立地市級統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡平臺，強化招生計劃和錄取過程管理，嚴肅招生工作紀律，基本形成了規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生機制，有效遏制了違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，為維護正常招生秩序、營造良好教育生態(tài)提供了有力制度保障�！眳斡駝偙硎尽�
“新高考，新評價”正在帶動高中學生立志激趣、全面發(fā)展。據(jù)悉，上海市構(gòu)建覆蓋德智體美勞五育融合的綜合素質(zhì)評價體系，建設綜評信息管理系統(tǒng)，并將綜合素質(zhì)評價作為高中畢業(yè)的必要條件和高校招生錄取的重要參考�！拔覀兠鞔_將社會實踐納入綜合素質(zhì)評價和高中課程體系，規(guī)定高中學生社會實踐不少于60學時，建立多部門協(xié)同的‘校外活動聯(lián)席會議’制度，在市、區(qū)兩級共設立87.4萬個社會實踐崗位；強化學生研究性學習經(jīng)歷，基本實現(xiàn)‘人人有課題’，全市配套開發(fā)了研究性學習自適應學習平臺和第三方認證平臺，80%以上的學生通過平臺開展課題研究，完成課題專家認證�！鄙虾Ｊ薪逃瘑T會副主任楊振峰表示。
有什么樣的評價，就有什么樣的辦學導向，辦學評價的“指揮棒”也在悄然改變。北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示，《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》提出了完整的辦學質(zhì)量評價體系，包括辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展等五個方面18項關(guān)鍵指標和48個考查要點。
張志勇說，在一系列頂層制度指導下，我國普通高中教育進入了新高考、新課程、新教材改革和質(zhì)量評價改革同步實施、協(xié)同推進的“黃金期”。課程標準取代考試大綱，全面引領(lǐng)高中教學；高中學業(yè)水平考試和高考選科制度在促進學生全面而有個性發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用；“選課走班”教學推動高中教學制度發(fā)生深刻變革。
“當前，隨著普通高中課程改革和高考綜合改革的深入推進，迫切需要改進和完善普通高中學校的辦學質(zhì)量評價，要通過系統(tǒng)的課程教學和考試評價改革形成改革的合力，引導各地各校樹立正確的政績觀和科學的教育觀，深化育人方式改革；需要切實扭轉(zhuǎn)單純的以考試成績和升學率來評價辦學質(zhì)量的傾向；要改變重知識灌輸、輕實踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，也需要加快構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系，促進普通高中高質(zhì)量發(fā)展�！睆堉居卤硎尽�
