把科技發(fā)展命脈掌握在自己手中

　　作者：丁明磊（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員，上海市創(chuàng)新政策評(píng)估研究中心高級(jí)研究員）

　　科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。近日，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，不斷提升我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)、愈加激蕩，中國發(fā)展面臨的環(huán)境、任務(wù)和需要解決的問題的復(fù)雜程度已發(fā)生了歷史性變化�？萍际谴笞兙值闹匾�組成部分，也是改變大變局格局變化的關(guān)鍵力量�？萍甲粤⒆詮�(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是大國創(chuàng)新崛起的必由之路。

　　肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，把國家發(fā)展建立在科技自立自強(qiáng)的牢固根基之上

　　順應(yīng)國家發(fā)展大勢和戰(zhàn)略需求，我國逐步奠定了科技創(chuàng)新的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用，探索了從獨(dú)立自主、自立更生到提高自主創(chuàng)新能力，再到實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)一脈相承的戰(zhàn)略路徑。黨的十八大提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐；黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；黨的十九屆五中全會(huì)把科技創(chuàng)新擺在了歷史發(fā)展的新高度，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，在深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握世界大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略布局。

　　應(yīng)當(dāng)看到，新科技革命的深入發(fā)展是我們百年不遇的重大機(jī)遇，國際局勢的變革是我們乘勢而上的重要時(shí)機(jī)，創(chuàng)新型國家建設(shè)也為我國科技發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們有信心、有能力邁向更高目標(biāo)的新征途。要充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對(duì)沖能力和反制能力，以科技創(chuàng)新的主動(dòng)贏得國家發(fā)展的主動(dòng)，以自立自強(qiáng)的能力鑄牢民族復(fù)興的基石。

　　著眼第二個(gè)百年目標(biāo)，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐

　　面向2050是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的決勝時(shí)期，科技創(chuàng)新不僅是現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)也是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。我們要前瞻科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展態(tài)勢、全球科技創(chuàng)新發(fā)展大趨勢、世界政治經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)與演變形勢，以及新發(fā)展格局下現(xiàn)代化建設(shè)提出的新要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取奮進(jìn)新征程的智慧，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

　　堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以支撐引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以深化科技體制機(jī)制改革為根本動(dòng)力，以激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新活力為基礎(chǔ)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。要著力構(gòu)建高效能國家創(chuàng)新體系、打造全球人才高地、完善創(chuàng)新文化環(huán)境、提升中華民族創(chuàng)新文化的國際影響力，不斷提升我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的智能、綠色、健康、普惠、可持續(xù)發(fā)展，既為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福，又為世界謀大同、為人類進(jìn)步事業(yè)不斷奮斗。

　　不斷提升我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，建成高水平的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和充滿活力的創(chuàng)新型社會(huì)

　　獨(dú)立自主、自力更生是中華民族奮斗的戰(zhàn)略基點(diǎn)。面對(duì)復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們必須立足于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，著眼于科學(xué)把握和有效應(yīng)對(duì)世界未有之大變局，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“人才為本”深入推進(jìn)各項(xiàng)改革措施。要建成高水平的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)生產(chǎn)力，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；要建成富有活力的創(chuàng)新型社會(huì)，讓科技和人才成為國力強(qiáng)盛最重要的戰(zhàn)略資源，讓尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、包容多元成為全社會(huì)的共同理念和價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　把科技發(fā)展命脈掌握在自己手中，為我國發(fā)展提供有力科技保障

　　黨的十九大對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程作出了戰(zhàn)略安排，對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國提出了新要求。面對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，錨定下一步的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞智能社會(huì)、美麗中國、健康中國等的建設(shè)，必須把科技發(fā)展命脈掌握在自己手中，為我國發(fā)展提供有力科技保障。

　　一是堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)不動(dòng)搖。科技自立自強(qiáng)是事關(guān)國家前途命運(yùn)的根本，未來我們將面臨愈加復(fù)雜的國際環(huán)境和諸多新問題和新任務(wù)，這就要求我們必須更加堅(jiān)定走高水平科技自立自強(qiáng)道路的信心和決心。要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)確把握歷史大邏輯和世界格局變化大勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于化危為機(jī)、危中尋機(jī)；堅(jiān)定創(chuàng)新自信，提升科技創(chuàng)新的自主、供給、支撐、引領(lǐng)能力，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)對(duì)國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強(qiáng)的強(qiáng)大支撐。一是要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加大技術(shù)科學(xué)和工程攻關(guān)，以技術(shù)科學(xué)研究推動(dòng)理論科學(xué)發(fā)展。二是要持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)布局，保證高精尖技術(shù)、前沿技術(shù)自主可控且擁有反制能力，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，以高質(zhì)量、高水平的科技成果保障我們不受制于人，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；三是要注重培育創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制機(jī)制改革，推進(jìn)科教協(xié)同，培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)高水平、多樣化科學(xué)研究人才，保障“源頭活水”；四是要更加注重在開放環(huán)境和創(chuàng)新全球化大趨勢中，加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)中國與世界科技發(fā)展的互助、共贏。

　　二是將科技安全作為國家發(fā)展與安全的重要保障。安全是發(fā)展的前提，謀發(fā)展必須把安全放在首位。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技安全，為國家發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐，是新時(shí)代科技工作的重大任務(wù)。一是堅(jiān)持總體國家安全觀，深刻認(rèn)識(shí)科技安全的新使命新要求，加強(qiáng)科技自身安全，在科研設(shè)備、試劑、數(shù)據(jù)、交流載體等方面加快補(bǔ)短板。二是全面提升和充分應(yīng)用科技實(shí)力，為國防和軍事安全、保障國家主權(quán)和發(fā)展利益提供強(qiáng)大的科技支撐。三是夯實(shí)維護(hù)國家安全的科技能力基礎(chǔ)，在能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等方面牢牢把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)。

　　三是加快發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的主力軍作用。國家戰(zhàn)略科技力量是打造大國競爭“殺手锏”的主力軍，國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。一是將“集中力量辦大事”與“激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”有機(jī)結(jié)合，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地。二是以產(chǎn)業(yè)鏈安全、國家安全和民生保障戰(zhàn)略需求為牽引，重視應(yīng)用導(dǎo)向與場景驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新，完善投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、合作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是我國科技領(lǐng)軍企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，從創(chuàng)新鏈安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全出發(fā)，全力提升自身研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，積極探索前沿“無人區(qū)”，突破一批關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，形成一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品，增強(qiáng)抵御外部技術(shù)制裁風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　四是前瞻布局新興技術(shù)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道。要想掌握國家發(fā)展的主動(dòng)，必須贏得科技創(chuàng)新的主動(dòng)，下好前沿科技創(chuàng)新的“先手棋”，在科技革命浪潮中掌握主動(dòng)權(quán)、占據(jù)制高點(diǎn)。一是加大對(duì)人工智能、量子科學(xué)、區(qū)塊鏈、腦科學(xué)等新興技術(shù)的前瞻布局，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)前沿技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)民生改善，促進(jìn)能源綠色發(fā)展與保障能源安全，深度參與并贏得我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的重大機(jī)遇。二是夯實(shí)有利于全球創(chuàng)新要素集聚和擴(kuò)散的制度基礎(chǔ)，以前瞻性的制度設(shè)計(jì)全面釋放創(chuàng)新活力，以新體制、新組織、新機(jī)制的蓬勃發(fā)育，建構(gòu)起科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的制度優(yōu)勢。三是前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。

　　五是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)全球人才中心。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。一是要更加重視人才自主培養(yǎng)，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育。二是要更加重視青年人才培養(yǎng)，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。三是推行人才更新工程、知識(shí)更新工程，加快人才與知識(shí)流動(dòng)，打破圈子文化和知識(shí)死循環(huán)，讓人才和知識(shí)“活”起來、“動(dòng)”起來、“立”起來。四是要在全社會(huì)營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，推動(dòng)我國從人才大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艔?qiáng)國。

　　（本文為國家高端智庫重點(diǎn)研究課題“開放合作支撐科技自立自強(qiáng)的路徑、政策和保障措施研究”和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)“新時(shí)代科技外交支撐科技自立自強(qiáng)的理論與實(shí)踐研究”階段性研究成果）