【在希望的田野上】重慶九龍坡：農(nóng)村綜合改革激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
新華網(wǎng)重慶7月13日電（韓夢(mèng)霖）在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，如何解決發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題？城市資本如何有序下鄉(xiāng)？村民利益鏈接機(jī)制怎樣構(gòu)建？近年來(lái)，重慶市九龍坡區(qū)在銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村試點(diǎn)探索集成農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展等為主要內(nèi)容的“一心四部六金聯(lián)合社體系”農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，幫助村民增收致富，改革試點(diǎn)工作成效初顯。
7月12日，“在希望的田野上——鄉(xiāng)村振興看西部”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)走進(jìn)重慶市九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村。村黨總支書(shū)記王速明介紹，在開(kāi)展農(nóng)村綜合改革后，當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了“六金”富民——就業(yè)掙“薪金”、三權(quán)分置收“租金”、入股分“股金”、改革紅利獲“利金”、集體壯大享“福金”、帶頭示范得“獎(jiǎng)金”。
走進(jìn)如今的英雄灣村，“英雄灣鄉(xiāng)村研學(xué)營(yíng)地”項(xiàng)目一期建設(shè)基本完成，農(nóng)業(yè)公園和民宿等區(qū)域正形成環(huán)線串聯(lián)。藍(lán)天白云下，田園作底，山水成畫(huà)，一棟棟嶄新的農(nóng)房描繪出美麗鄉(xiāng)村的“高顏值”和“新氣質(zhì)”。這些項(xiàng)目的推進(jìn)，背后離不開(kāi)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。
2021年4月，九龍坡區(qū)選址英雄灣村，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文底蘊(yùn)、田園生態(tài)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源要素，試點(diǎn)推進(jìn)“一心四部聯(lián)合社體系”農(nóng)村綜合改革，將農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新、鄉(xiāng)村社會(huì)治理和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。
王速明介紹，英雄灣村成立了由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村“兩委”班子參加的鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，對(duì)改革進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)。同時(shí)，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和治理體系創(chuàng)新，成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，下設(shè)房宅合作部、土地合作部、信用合作部、消費(fèi)合作部四個(gè)部門(mén)，分別負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋、土地、資金、消費(fèi)等方面的具體改革。
其中，信用合作部由村支兩委發(fā)起，鄉(xiāng)賢和老人帶頭，村民自愿參與，以信用合作為基礎(chǔ)，以政府種子資金撬動(dòng)村內(nèi)的閑置資金，支持村民創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)生活。由此產(chǎn)生的收益優(yōu)先給老人社員和普通社員分紅。
68歲的村民劉祥超在村干部的勸說(shuō)下，去年以3000元入股，成為了信用合作部的長(zhǎng)者社員，年底就分到了300元的分紅收益。目前，英雄灣村通過(guò)這種模式，籌集了100萬(wàn)元的股金，互助支持社員資金達(dá)90萬(wàn)元。
“我們村民在生產(chǎn)生活資金有困難的時(shí)候，可以通過(guò)土地、農(nóng)宅抵押等方式向信用合作部申請(qǐng)資金互助，給我們提供了經(jīng)濟(jì)支持�！鄙鐔T朱宗蘭表示。
房宅合作部則整合利用農(nóng)村閑置宅基地、房屋、廠房等，盤(pán)活其使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“住商融合模式”，建立“村民+集體+村投公司+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體”的運(yùn)營(yíng)方式，以“房屋標(biāo)準(zhǔn)份量化托管”方式，給予托管戶收益提成。
目前，英雄灣村正與四川源素輕旅集團(tuán)、北京中漢教育集團(tuán)共同推進(jìn)“住商融合”項(xiàng)目。源素輕旅將對(duì)68棟農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)貌改造，已有38戶居民將房屋主體和宅基地統(tǒng)一量化入股村集體公司�，F(xiàn)已有民宿、主題樂(lè)園等10余家商戶達(dá)成入駐意向。隨著改革深入推進(jìn)，村民既是參與者，也是受益者。如今，英雄灣村的村民大多選擇回到家鄉(xiāng)，他們通過(guò)流轉(zhuǎn)閑置資產(chǎn)賺取分紅，家庭收入全方位提高。
“把閑置資產(chǎn)盤(pán)活以后，村集體經(jīng)濟(jì)的造血功能也更加強(qiáng)大，我們就可以給老百姓發(fā)放更多福利。比如接下來(lái)的重陽(yáng)節(jié)，我們就準(zhǔn)備給村里的老人發(fā)放過(guò)節(jié)的福利�！庇⑿蹫炒羼v村第一書(shū)記盧雪表示。
銅罐驛鎮(zhèn)黨委書(shū)記邱方勇表示，探索實(shí)施“一心四部聯(lián)合社體系”農(nóng)村綜合改革后，把農(nóng)民組織起來(lái)、資源集約起來(lái)、產(chǎn)權(quán)活化起來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理成效明顯改善，城鄉(xiāng)要素流通渠道逐步暢通，村民有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制日趨完善。
