在新的歷史起點(diǎn)上續(xù)寫“一國兩制”實(shí)踐新篇章

　　在新的歷史起點(diǎn)上續(xù)寫“一國兩制”實(shí)踐新篇章

　　《求是》雜志評論員

　　2022年6月30日至7月1日，習(xí)近平總書記蒞臨香港，出席慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮，并視察香港。總書記在港期間發(fā)表系列重要講話，高度評價(jià)“一國兩制”在香港的成功實(shí)踐，鄭重宣示中央堅(jiān)持“一國兩制”的堅(jiān)定決心，深刻總結(jié)“一國兩制”的實(shí)踐規(guī)律，為香港未來發(fā)展指路領(lǐng)航�？倳�記的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，把我們黨對“一國兩制”實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識提升至新的境界，為推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了正確方向，提供了根本遵循，具有重要里程碑意義。

　　“我一直關(guān)注著香港，掛念著香港，我的心和中央政府的心始終同香港同胞在一起。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終關(guān)心香港繁榮穩(wěn)定，心系香港同胞利益福祉，對“一國兩制”、香港工作作出一系列重要論述和重大決策部署，推動“一國兩制”事業(yè)乘風(fēng)破浪、砥礪前行。當(dāng)前，“一國兩制”實(shí)踐和香港發(fā)展都站到了新的歷史起點(diǎn)上，我們必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，不忘初心，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一心，以“一國兩制”實(shí)踐的更大成功，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢增光添彩。

　　堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持“一國兩制”方針不動搖。位于維多利亞港灣的香港會展中心，外形猶如一只海鳥，振翅欲飛。1997年7月1日，中國政府恢復(fù)對香港行使主權(quán)，五星紅旗在這里冉冉升起，雄壯的中華人民共和國國歌響徹香江，香港歷史新紀(jì)元從此開啟，前所未有的“一國兩制”偉大實(shí)踐揚(yáng)帆啟航。

　　25年來，香港與祖國同發(fā)展、共進(jìn)步的道路越走越寬廣。香港在國家改革開放的壯闊洪流中，敢為天下先，敢做弄潮兒，為祖國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)快速發(fā)展奇跡作出了不可替代的貢獻(xiàn)；香港積極融入國家發(fā)展大局、對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，香港同胞創(chuàng)業(yè)建功的舞臺越來越寬廣。

　　25年來，香港作為國際大都會的勃勃生機(jī)令世界為之贊嘆。香港本地生產(chǎn)總值從1997年的1.37萬億港元增長到2021年的2.86萬億港元，外匯儲備從1997年底的928億美元增長到2022年5月的4650億美元，港股市值從1997年底的3.2萬億港元增長到2021年內(nèi)最高的58.6萬億港元；香港連續(xù)25年獲評“世界最自由經(jīng)濟(jì)體”，多年被眾多國際機(jī)構(gòu)評選為全球最具競爭力的地區(qū)之一……

　　25年來，香港居民享有的民主權(quán)利和廣泛自由前所未有。英國殖民統(tǒng)治期間，港英當(dāng)局長期將華人排斥在管治架構(gòu)之外并對華人實(shí)行種族歧視政策，那時(shí)的香港沒有民主可言。回歸祖國后，香港真正的民主由此開啟。香港同胞當(dāng)家作主，實(shí)行“港人治港”、高度自治，符合“一國兩制”方針和香港實(shí)際情況的民主制度不斷發(fā)展完善，邁出了優(yōu)質(zhì)民主、實(shí)質(zhì)民主的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　2022年7月1日，香港特別行政區(qū)政府在金紫荊廣場舉行升旗儀式，慶祝香港回歸祖國25周年�！⌒氯A社發(fā)

　　“一國兩制”實(shí)踐在香港取得的成功舉世公認(rèn)，但作為一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，也不可避免會遇到一些新情況、新問題。一個時(shí)期，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，果斷決策，制定香港國安法，建立在香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度規(guī)范，修改完善香港選舉制度，確保了“愛國者治港”原則得到落實(shí)，推動香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。浴火重生的香港，中西合璧的風(fēng)采浪漫依然，活力之都的魅力更勝往昔。事實(shí)證明，香港經(jīng)受一次次嚴(yán)峻考驗(yàn)、戰(zhàn)勝一個個風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程，正是彰顯“一國兩制”強(qiáng)大生命力和制度韌性的過程，也是“一國兩制”不斷成熟完善、煥發(fā)新的生機(jī)活力的過程。

　　習(xí)近平總書記指出：“‘一國兩制’是經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致?lián)碜o(hù)，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅(jiān)持！”行而不輟，未來可期。對“一國兩制”堅(jiān)信而篤行，香港的長期繁榮穩(wěn)定就有了最根本、最可靠的制度保障。

　　把握實(shí)踐規(guī)律，確�！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。溫故知新，鑒往知來�？辞宄�“一國兩制”在香港的實(shí)踐過去為什么能夠成功，弄明白未來如何取得更大成功，才能推動“一國兩制”事業(yè)行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記科學(xué)把握“一國兩制”實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示，深刻揭示“四個必須”的實(shí)踐規(guī)律——“必須全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’方針”，“必須堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一”，“必須落實(shí)‘愛國者治港’”，“必須保持香港的獨(dú)特地位和優(yōu)勢”。這是香港實(shí)現(xiàn)長治久安、繁榮發(fā)展的必然要求，是“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本指引，必須深入領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹、長期堅(jiān)持。

　　全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，首先必須正確理解和把握“一國”和“兩制”的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮”，“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是‘一國兩制’方針的最高原則”�！耙粐鴥芍啤钡奶岢鍪紫仁菫榱藢�(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一，“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上，只有“一國”之責(zé)，沒有“兩制”之分。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。在“一國”的基礎(chǔ)之上，“兩制”的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)�！耙粐�”原則愈堅(jiān)固，“兩制”優(yōu)勢愈彰顯。

　　維護(hù)和用好中央全面管治權(quán)，是“一國兩制”方針全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)的根本保障。習(xí)近平總書記指出：“中央政府對特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時(shí)中央充分尊重和堅(jiān)定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)�！敝醒牒吞貏e行政區(qū)關(guān)系的本質(zhì)是中央與地方、管轄與被管轄的關(guān)系，中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)是源與流、本與末的關(guān)系。高度自治不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。中央授予多少權(quán)力，特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力。在任何情況下，特別行政區(qū)行使高度自治權(quán)都不得損害國家主權(quán)和中央全面管治權(quán)，更不能以特別行政區(qū)高度自治權(quán)對抗中央全面管治權(quán)。

　　堅(jiān)持“愛國者治港”，是事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則。政權(quán)必須掌握在愛國者手中，這是基本的政治原則，天經(jīng)地義，舉世皆然。世界上沒有一個國家、一個地區(qū)的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權(quán)。香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折再次昭示，只有堅(jiān)持“愛國者治港”，中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)才能得到有效落實(shí)，以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序才能得到有效維護(hù)，各種深層次問題才能得到有效解決。把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時(shí)候都不能動搖�！皭蹏�者治港”絕不是搞“清一色”。香港居民，不管從事什么職業(yè)、信奉什么理念，只要真心擁護(hù)“一國兩制”方針，只要熱愛香港這個家園，只要遵守基本法和特別行政區(qū)法律，都是建設(shè)香港的積極力量，都可以出一份力、作一份貢獻(xiàn)。

　　保持香港的獨(dú)特地位和優(yōu)勢，符合國家根本利益，符合香港根本利益。中央處理香港事務(wù)，從來都從戰(zhàn)略和全局高度加以考量，從來都以國家和香港的根本利益、長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。香港的根本利益同國家的根本利益是一致的，中央政府的心同香港同胞的心也是完全連通的。背靠祖國、聯(lián)通世界，這是香港得天獨(dú)厚的顯著優(yōu)勢。在新時(shí)代國家改革開放進(jìn)程中，香港可以繼續(xù)發(fā)揮連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，繼續(xù)保持高度自由開放、同國際規(guī)則順暢銜接的優(yōu)勢，為構(gòu)建我國更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局作出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著中國改革發(fā)展不斷深入、國際影響力持續(xù)增強(qiáng)，香港越是深度融入國家發(fā)展大局，越是有效對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，越是能增強(qiáng)對國際市場的吸引力。

　　抓住歷史機(jī)遇，香港必將在新起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌。“這個早上，我有了新的使命”。2022年7月1日清晨，香港特別行政區(qū)第六任行政長官李家超發(fā)出了他的第一條微博。習(xí)近平總書記會見李家超時(shí)，親切地對他說：“中央將全力支持你和新一屆特別行政區(qū)政府依法施政。我們對你和新一屆特別行政區(qū)政府充滿信心，對香港的未來充滿信心�！边@是溫暖有力的鼓舞，更是堅(jiān)定如山的支持。香港正處在從由亂到治走向由治及興的新階段，未來5年是香港開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍的關(guān)鍵期。在中央政府全力支持下，香港同胞完全有能力、有智慧把香港管理好、建設(shè)好、發(fā)展好，而且能夠繼續(xù)在國家發(fā)展乃至世界舞臺上大顯身手。

　　——有良政善治的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。香港國安法實(shí)施兩年來，由亂到治的局面不斷鞏固，愛國愛港的旗幟高高飄揚(yáng)。在新選舉制度下，香港先后成功舉行了選舉委員會選舉、第七屆立法會選舉、第六任行政長官選舉，一支愛國愛港、擔(dān)當(dāng)作為、精誠團(tuán)結(jié)、為民服務(wù)的“愛國者治港”隊(duì)伍初步形成。新一屆特別行政區(qū)政府將按照習(xí)近平總書記的指引，敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成，不斷提高治理水平；凝神聚力、聚焦發(fā)展，充分釋放香港社會蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力；務(wù)實(shí)有為、不負(fù)人民，切實(shí)排解民生憂難，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。良政善治可期，香港由治及興的美好圖景正徐徐鋪展。

　　——有香江兒女的團(tuán)結(jié)奮發(fā)。“尋夢者啟程起跑線，在這獅子山下沖線，愿這香港同心一起創(chuàng)建。”香港特別行政區(qū)政府推出的慶祝香港回歸祖國25周年主題歌曲《前》，唱出了香港市民攜手同心向未來的共同心聲。經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，廣大香港市民痛感香港不能亂也亂不起，更深感香港發(fā)展不能再耽擱，要排除一切干擾聚精會神謀發(fā)展。如今的香港，人心思定、人心思進(jìn)，“同為香港開新篇”成為廣泛共識�！靶暮弦馔�，謀無不成�！睆V大香港同胞擰成一股繩，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)包容共濟(jì)、求同存異、自強(qiáng)不息、善拼敢贏的優(yōu)良傳統(tǒng)，新征程上的香港充滿希望與活力！

　　——有偉大祖國作堅(jiān)強(qiáng)后盾。血濃于水，命運(yùn)與共。香港回歸祖國以來，無論是面對國際金融危機(jī)、新冠肺炎疫情，還是一些劇烈的社會動蕩，中央政府總是全力支持香港攻堅(jiān)克難，祖國人民總是與香港同胞攜手并進(jìn)。香港的命運(yùn)從來同祖國緊密相連。國家好，香港會更好。中國日益繁榮昌盛，不僅是香港抵御風(fēng)浪、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的底氣所在，也是香港探索發(fā)展新路向、尋找發(fā)展新動力、開拓發(fā)展新空間的機(jī)遇所在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視在謀劃和推進(jìn)國家整體發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)充分發(fā)揮香港的作用，鼓勵支持香港找準(zhǔn)定位、發(fā)揮所長，積極對接國家規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。對香港來說，“一國兩制”是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施是新的重大機(jī)遇。只要把“發(fā)揮自身所長、對接國家所需”這篇大文章做好，香港的發(fā)展就擁有不竭動力和廣闊空間。

　　紫荊花開正爛漫，踔厲奮發(fā)啟新程。習(xí)近平總書記指出：“中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。推進(jìn)‘一國兩制’在香港的成功實(shí)踐是這一歷史進(jìn)程的重要組成部分。”在中國人民和中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，香港同胞從未缺席。現(xiàn)在，全體中華兒女正以豪邁的自信、激昂的壯志向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，香港更不會缺席。有偉大祖國的堅(jiān)定支持，有“一國兩制”方針的堅(jiān)實(shí)保障，有廣大愛國愛港同胞的共同奮斗，香港一定能夠在新的歷史起點(diǎn)上，續(xù)寫“一國兩制”實(shí)踐新篇章，創(chuàng)造繁榮發(fā)展新傳奇，同祖國人民一道共享中華民族偉大復(fù)興的榮光！