檢察職能充分履行 為民解憂更見成效
【中國這十年·系列主題新聞發(fā)布】
光明日報記者 李丹陽
7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的進展與成效，并回答記者提問。
最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機關(guān)認真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，依法能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，努力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
守護安全穩(wěn)定，3年來起訴涉黑涉惡犯罪23萬人
童建明介紹，經(jīng)過持續(xù)努力，黨領(lǐng)導(dǎo)人民保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。2013年至2021年，檢察機關(guān)起訴嚴重暴力犯罪從10.8萬人降至5.9萬人。針對重罪持續(xù)下降、輕罪占比逐年上升這樣一個刑事犯罪結(jié)構(gòu)的明顯變化，檢察機關(guān)堅決貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率從2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，檢察機關(guān)起訴到法院前的訴前羈押率從2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%，司法文明和進步充分彰顯。
新時代，平安的內(nèi)涵和外延不斷豐富發(fā)展，人民群眾對平安的需求也更高。最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津表示，人民群眾對平安的更高需求就是檢察工作努力的方向。近年來，檢察機關(guān)以求極致的精神履行檢察職責(zé)，讓人民群眾的安全感更有保障。
——為期三年的掃黑除惡專項斗爭，依法辦理了云南孫小果案、湖南操場埋尸案、海南黃鴻發(fā)案等數(shù)百起重大復(fù)雜涉黑涉惡案件，有效震懾了黑惡勢力犯罪。
——堅持依法打擊危害人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪、殘害婦女兒童等弱勢群體犯罪，以及其他主觀惡性大、情節(jié)惡劣的犯罪，從嚴追訴、從重打擊，堅決維護人民群眾安全和社會穩(wěn)定。
——依法從嚴懲治非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪。2019年至2021年共起訴20.6萬余人，形成了有力震懾。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，檢察機關(guān)多措并舉，營造法治化的營商環(huán)境。張曉津介紹，近年來，檢察機關(guān)多措并舉積極落實民營經(jīng)濟平等保護。其中，檢察機關(guān)創(chuàng)新開展了涉案企業(yè)合規(guī)改革研究和試點，截至今年6月底，全國檢察機關(guān)共辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方機制的案件1584件。對整改合規(guī)的606家企業(yè)，1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。
疏解身邊問題，群眾信訪“件件有回復(fù)”
“我們努力把發(fā)生在群眾身邊的每一起案件都當(dāng)成‘天大的案件’來辦，用心用情做好‘守心’的工作。”童建明在發(fā)布會上說。
2019年全國兩會上，最高檢鄭重承諾：群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。對此，記者于會上獲悉，到2022年6月，檢察機關(guān)共接收群眾信訪316萬件，已對近95%的信訪回復(fù)了辦理情況。
未成年人保護是全社會高度關(guān)注的問題。據(jù)介紹，今年上半年，檢察機關(guān)起訴校園暴力和欺凌犯罪案件比2018年同期下降了84.6%。此外，通過強制報告辦理侵害未成年人案件2800多件，解聘了2900多名有前科劣跡的人員，把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外。
“檢察履職貫穿了未成年人司法保護全過程，黨中央已批準增設(shè)了專門的未成年人檢察機構(gòu)，這意味著檢察機關(guān)肩負著更重的政治責(zé)任，未檢工作怎么強調(diào)都不為過�！蓖鞅硎�，檢察機關(guān)深入落實未成年人保護法，對侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴涉嫌侵害未成年人犯罪25.6萬人；會同教育部、公安部等建立的強制報告、入職查詢制度上升為法律規(guī)定；與有關(guān)部門形成合力、綜合整治，對收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決依法追訴、從嚴懲治。
守護美好生活，五年來檢察機關(guān)立案公益訴訟案件67萬余件
公益訴訟檢察，被稱為是距離社會面最近，產(chǎn)生司法效益最快、最直接的檢察業(yè)務(wù)，在促進依法行政、維護國家和社會公共利益等方面也承載著公眾更多的期待。最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列在發(fā)布會上介紹，五年來，全國檢察機關(guān)共立案公益訴訟67萬余件。抓住生態(tài)環(huán)境、食藥安全等領(lǐng)域損害公益突出問題，加大辦案力度，2021年立案16.9萬件，是2018年的1.5倍。
2014年10月，黨的十八屆四中全會提出“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”，拉開了檢察公益訴訟改革序幕。從2017年7月1日起，修改后的民事訴訟法和行政訴訟法實施，確立了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。
五年來，公益訴訟制度成效顯著。據(jù)悉，全國檢察機關(guān)五年來通過公益訴訟辦案督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬畝，回收和清理各類垃圾、固體廢物4584萬余噸，追償生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理費用93.5億元；督促查處、回收假冒偽劣食品約182萬千克，查處、回收假藥和走私藥品約6萬千克；督促保護、挽回國家所有財產(chǎn)和權(quán)益的價值約159.5億元，追繳國有土地出讓金約337.2億元，收回被非法占用的國有土地5.8萬余畝。
胡衛(wèi)列表示，公益訴訟檢察鮮明體現(xiàn)了將黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的基本制度特點。最高檢先后部署“保障千家萬戶舌尖上的安全”“公益訴訟守護美好生活”等專項活動，聚焦生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，著力解決民生難題。
科技手段也助力著公益訴訟提質(zhì)增效�！皺z察機關(guān)運用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)、快速檢測等技術(shù)強化調(diào)查保障,推廣訴前圓桌會議、聽證等方式強化公眾參與,有力提升了公益訴訟辦案質(zhì)效和公信力�！焙l(wèi)列介紹。
