譚談：中美元首這次通話

　　國(guó)家主席習(xí)近平7月28日晚應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話。這次通話，時(shí)間特殊，全球矚目。通話中，也出現(xiàn)了一些特殊的表述：“坦率”溝通和交流，“重點(diǎn)闡述了”臺(tái)灣問題，“大國(guó)職責(zé)”，“民意不可違，玩火必自焚”。如何透過這些細(xì)節(jié)理解中美關(guān)系走向？

　　譚主特邀中國(guó)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)徐步、外交學(xué)院副院長(zhǎng)高飛、復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯和南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)朱鋒等多位權(quán)威專家解讀。

　　01 通話細(xì)節(jié)

　　譚主：在本次中美元首通話前，美方頻頻釋放消息。美方為何如此積極甚至迫切？

　　徐步：中美關(guān)系目前面臨很多困難和挑戰(zhàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難，通脹居高不下，國(guó)內(nèi)民怨不斷累積。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的困難，烏克蘭危機(jī)的外溢影響不斷增大，世界范圍內(nèi)的糧食短缺和能源危機(jī)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因此，拜登政府急于與中國(guó)溝通，尋求改變目前困境的方法。更為突出的是，中美關(guān)系還沒有走出美國(guó)上一屆政府制造的困境，反而遭遇越來越多的挑戰(zhàn)。特別是美國(guó)一些人向臺(tái)獨(dú)勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，使得中美關(guān)系面臨前所未有的挑戰(zhàn)，甚至爆發(fā)前所未有的危機(jī)。

　　吳心伯：美方從5月份就開始推動(dòng)此次通話。美方如此積極甚至迫切，與俄烏沖突有關(guān)系。一開始美國(guó)希望中國(guó)站到美國(guó)一邊，在“希望落空”后，又擔(dān)心中國(guó)對(duì)俄援助，尤其是軍事援助。另一方面，拜登也有其它外交考量。在朝鮮半島、伊核問題上，美國(guó)都需要加強(qiáng)與中國(guó)溝通。美方的行為具有比較明確的利益導(dǎo)向，當(dāng)美國(guó)有利可圖之時(shí)，就會(huì)放下身段，主動(dòng)要求溝通。

　　譚主：此次通稿強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)元首進(jìn)行了“坦率溝通和交流”。應(yīng)該如何理解用“坦率”來形容此次的元首通話？

　　高飛：傳統(tǒng)外交語言講求委婉含蓄。然而，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)處在動(dòng)蕩變化之中，疫情延宕、經(jīng)濟(jì)不振、熱點(diǎn)頻發(fā)，雙邊關(guān)系中也有很多問題亟需得到解決，坦率的交流和坦誠(chéng)深入地交換意見，有助于雙方了解對(duì)方的想法，這對(duì)于中美雙方克服障礙找到一條有效路徑，解決雙邊關(guān)系中的難題，合作應(yīng)對(duì)全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，都具有重要意義。

　　吳心伯：“坦率”意味著兩國(guó)元首把需要談的問題，談到位了。中方在兩個(gè)議題上，與美方坦率交換了意見。一是中方指出，美國(guó)用戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)來定義中美關(guān)系，把中國(guó)看作美國(guó)的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是對(duì)于中美關(guān)系和中國(guó)發(fā)展的誤判，而美國(guó)現(xiàn)階段對(duì)華政策，正是以此誤判為出發(fā)點(diǎn)。

　　第二個(gè)是臺(tái)灣問題。臺(tái)灣問題是中美關(guān)系的核心議題。就此，中方向美方充分表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)，表明中方底線，尤其強(qiáng)調(diào)了民意不可違，14億中國(guó)人民是堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)獨(dú)的。如果美方一意孤行，后果將會(huì)非常嚴(yán)重。

　　02 臺(tái)灣問題

　　譚主：談及臺(tái)灣問題，中方用詞非常清晰直白，包括“歷史經(jīng)緯明明白白”，“事實(shí)和現(xiàn)狀清清楚楚”，“民意不可違，玩火必自焚”。這種相較以往比較罕見的語態(tài)說明了什么？

　　高飛：今年以來，美國(guó)圍繞臺(tái)灣問題做了許多不應(yīng)該做的事情，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)政府的公信力，阻礙了中美關(guān)系重回正軌。臺(tái)灣問題事關(guān)中美關(guān)系的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，美國(guó)一些政客在臺(tái)灣問題上做文章，顯然打錯(cuò)了算盤。這次通話中針對(duì)臺(tái)灣問題的表態(tài)，向美方傳遞了明確的信息。中國(guó)對(duì)美國(guó)在臺(tái)灣問題的小動(dòng)作，看得清楚明白，也做好了充分準(zhǔn)備。臺(tái)灣這張牌不好玩，也不好打！如果這張牌繼續(xù)打下去，將會(huì)對(duì)美國(guó)自身利益和中美關(guān)系造成無法彌補(bǔ)的損害。

　　徐步：結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)判斷，臺(tái)灣問題實(shí)際是此次中美兩國(guó)元首通話的重中之重。

　　中方此次在臺(tái)灣問題上的表態(tài)非常直白，也與以往有明顯不同。中方的態(tài)度表明了中方對(duì)當(dāng)前事態(tài)嚴(yán)峻性的看法，也是中方力圖向美方明確傳遞，不要誤判和誤讀中國(guó)政府和人民在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整等核心利益方面的堅(jiān)定意志和決心的信號(hào)。如果美方還用25年前，美國(guó)時(shí)任眾議長(zhǎng)金里奇“訪問”臺(tái)灣的心態(tài)，來看待如今的佩洛西“竄訪”臺(tái)灣事件，則是對(duì)歷史的嚴(yán)重誤讀、對(duì)現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和對(duì)中國(guó)政府與人民堅(jiān)定決心的嚴(yán)重低估。

　　03 美國(guó)桎梏

　　譚主：這是中美今年以來第二次元首溝通。在3月份的中美元首通話中，美方再次承諾“四不一無意”，但過去幾個(gè)月，美方并未按照承諾落實(shí)元首共識(shí)。這是否意味著本屆美國(guó)政府已經(jīng)喪失國(guó)家信用？這種信用的喪失，是否會(huì)進(jìn)一步反噬美國(guó)外交政策和加劇全球信任赤字？

　　吳心伯：美國(guó)政府的信用在特朗普?qǐng)?zhí)政的四年時(shí)間里，遭受了前所未有的流失。美國(guó)的國(guó)際信用，不僅包括與中國(guó)的關(guān)系，也包括與自己盟友的關(guān)系和在國(guó)際機(jī)制中的信用，都出現(xiàn)了嚴(yán)重流失。

　　本屆美國(guó)政府上臺(tái)之后，希望修復(fù)美國(guó)的國(guó)際形象，重返國(guó)際機(jī)制，在處理中美關(guān)系的時(shí)候，聲明不希望與中國(guó)打冷戰(zhàn)，不與中國(guó)發(fā)生沖突。但是，本屆美國(guó)政府的最大問題在于，履行承諾的政治意愿不足，能力欠缺。

　　政治意愿不足是因?yàn)楸緦妹绹?guó)政府決策在很大程度上受到美國(guó)國(guó)內(nèi)政治牽制。美國(guó)政府內(nèi)部分為價(jià)值觀派、戰(zhàn)略派、商業(yè)利益派和全球治理派，這四個(gè)派別對(duì)華問題的訴求是分裂的，所以本屆美國(guó)政府的外交信用大打折扣。

　　04 大國(guó)職責(zé)

　　譚主：通稿中強(qiáng)調(diào)了中美兩個(gè)大國(guó)的職責(zé)。我們應(yīng)該如何理解“大國(guó)職責(zé)”一詞？

　　吳心伯：中方在看待中美關(guān)系的時(shí)候，一向從大格局出發(fā)，并非就“雙邊關(guān)系”談“雙邊關(guān)系”，而是將中美關(guān)系置于地區(qū)和世界的大范圍內(nèi)。目前，世界面臨安全和發(fā)展兩大赤字，美國(guó)和中國(guó)作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，應(yīng)該共同發(fā)揮引領(lǐng)作用，維護(hù)世界和平，促進(jìn)發(fā)展繁榮。

　　反觀美國(guó)，在處理雙邊關(guān)系時(shí)，狹隘地關(guān)注自身利益，只著眼于如何維護(hù)自身霸主地位而忽略世界其它國(guó)家利益，并非真正負(fù)責(zé)任大國(guó)所為。中方希望用大格局來引導(dǎo)美國(guó)，跳出以狹隘的自我國(guó)家利益，考量中美關(guān)系。

　　徐步：“大國(guó)職責(zé)”體現(xiàn)了中國(guó)的天下情懷和使命擔(dān)當(dāng)。目前，全球貧困人口不斷增多，新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐蔓延，逆全球化勢(shì)頭日益上升，世界安全面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　與美國(guó)狹隘自私的做法不同，中方著眼于推動(dòng)世界各國(guó)的共同繁榮，著眼于建立一個(gè)持久和平、普遍安全的世界，習(xí)近平主席提出了全球發(fā)展倡議和全球安全倡議。中方的一系列主張和倡議，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，呼應(yīng)了國(guó)際社會(huì)廣大人民的普遍訴求。

　　朱鋒：中方對(duì)今天國(guó)際局勢(shì)的審讀和判斷，不僅向國(guó)際社會(huì)提供了中國(guó)聲音和中國(guó)力量，也反映了中國(guó)在面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)不確定情況下的強(qiáng)烈擔(dān)憂。

　　目前，世界出現(xiàn)了自1945年二戰(zhàn)結(jié)束以來非常罕見的危機(jī)態(tài)勢(shì)，而這種危機(jī)態(tài)勢(shì)是多種因素的疊加。

　　第一個(gè)因素是持續(xù)了三年的新冠肺炎疫情并未完全結(jié)束；

　　第二個(gè)因素是氣候變化。各國(guó)如何努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的國(guó)家責(zé)任，國(guó)際社會(huì)如何面對(duì)全球性挑戰(zhàn)問題，對(duì)整個(gè)世界的和平和發(fā)展來說是巨大的責(zé)任和挑戰(zhàn)；

　　第三個(gè)因素是地緣沖突與對(duì)抗。今年2月爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)，加劇了世界價(jià)格、食品和能源危機(jī)；

　　第四個(gè)因素是拜登政府的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。拜登執(zhí)政之后，反而進(jìn)一步利用美國(guó)所謂的安全地位，打壓中國(guó)崛起。美國(guó)此種行徑，給世界的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，包括價(jià)值鏈的未來穩(wěn)定，帶來新的打擊與挫折。

　　針對(duì)現(xiàn)狀，中國(guó)的解決方案就是基于國(guó)際社會(huì)各個(gè)國(guó)家和所有人民的共同利益，進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理機(jī)制，加強(qiáng)在多邊主義基礎(chǔ)上各個(gè)國(guó)家之間合作協(xié)調(diào)和共同行動(dòng)。

　　譚主：中方曾表示美國(guó)的世界觀出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。我們?nèi)绾卫斫狻笆澜缬^”偏差？作為大國(guó)，“世界觀”出現(xiàn)偏差的美國(guó)還將給世界帶來哪些不確定性？

　　吳心伯：美國(guó)一直認(rèn)為自己依舊是世界“霸主”，但是，無論是國(guó)際力量的對(duì)比，還是美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)度和領(lǐng)導(dǎo)力，都發(fā)生了巨大變化。

　　從美國(guó)的“中國(guó)觀”來看，美方將中國(guó)定義為最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手本身就是錯(cuò)誤的，因?yàn)橹袊?guó)在很多方面是美國(guó)的重要伙伴。在這樣的“中國(guó)觀”影響下，美國(guó)對(duì)華政策以“競(jìng)爭(zhēng)”為主，也就是錯(cuò)誤的，因?yàn)槊绹?guó)忽視了中美之間有許多可以合作的領(lǐng)域。美國(guó)的這些觀念，都不符合世界發(fā)展和中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。

　　美國(guó)的“偏差”世界觀將會(huì)給世界帶來多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。第一，美國(guó)以“大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”視角看待中美關(guān)系，會(huì)造成大國(guó)的沖突。美國(guó)在印太地區(qū)加大對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略壓力，可能造成中美在西太平洋發(fā)生沖突。

　　第二，美國(guó)在世界的地位和影響力下降以后，可能導(dǎo)致它對(duì)現(xiàn)有的全球治理機(jī)制采取破壞性的辦法。在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)退群，并造成了世界貿(mào)易組織的癱瘓，破壞了全球治理。

　　第三，美國(guó)實(shí)際上希望在世界范圍內(nèi)重新劃線和制定規(guī)則，拉小圈子，從而造成世界的進(jìn)一步分裂，給世界和平穩(wěn)定發(fā)展造成巨大沖擊。

　　徐步：美國(guó)世界觀的嚴(yán)重偏差體現(xiàn)在很多方面。第一，美國(guó)按照自身長(zhǎng)期奉行的強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義思維方式看待世界。在美國(guó)人看來，國(guó)強(qiáng)必霸，大國(guó)關(guān)系的宿命，就是“修昔底德陷阱”，這種零和博弈思維極大地制約了美國(guó)精英們客觀理性看待美國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系。

　　第二，美國(guó)的世界觀的偏差，表現(xiàn)在從自身的道德、價(jià)值觀、制度和文明優(yōu)越感出發(fā)，同外部世界打交道。美國(guó)謀求把自己凌駕于其他各國(guó)人民之上的“優(yōu)越感”心態(tài)，完全違背了不同文明、膚色種族之間應(yīng)有的平等。

　　第三，美國(guó)的世界觀的偏差表現(xiàn)在美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的發(fā)展總表現(xiàn)出極度的恐懼和焦慮。這種思維方式和行為模式越來越走到世界上廣大國(guó)家和絕大多數(shù)人民的對(duì)立面。同時(shí)，在這種思維方式影響下，美方對(duì)中國(guó)的發(fā)展壯大也產(chǎn)生日益濃重的恐懼、焦慮和嚴(yán)重的曲解，對(duì)中美關(guān)系的互動(dòng)發(fā)展也產(chǎn)生嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判。