行政裁量權進一步規(guī)范

　　國新辦7月29日舉行國務院政策例行吹風會，介紹進一步規(guī)范行政裁量權、取消和調整一批罰款事項有關工作。司法部政治部主任趙昌華等介紹了相關情況。

　　7月21日，國務院常務會議審議通過《關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）《關于取消和調整一批罰款事項的決定》（以下簡稱《決定》）。趙昌華說，加強行政裁量權基準制定和管理，對規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公平競爭市場秩序，穩(wěn)定社會預期具有重要意義。司法部根據(jù)黨中央、國務院部署要求，研究起草了《意見》。《意見》包含6個部分共16條：一是總體要求，二是明確行政裁量權制定職責權限，三是準確規(guī)定行政裁量權基準內容，四是嚴格行政裁量權基準制定程序，五是加強行政裁量權基準管理，六是加大實施保障力度。

　　對于《決定》，趙昌華介紹，為貫徹落實國務院關于清理不合理罰款規(guī)定的決策部署，去年5月以來，司法部組織公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局清理行政法規(guī)、部門規(guī)章中的罰款規(guī)定。2022年7月21日，國務院決定，取消29個罰款事項，調整24個罰款事項。清理工作堅持把握3個重點：一是堅持以人民為中心，嚴格執(zhí)行國務院明確的“三個一律”的清理標準，聚焦與企業(yè)和群眾生產生活密切相關領域；二是最大限度推進清理成果落地見效，對修改行政法規(guī)、部門規(guī)章提出了明確的時間要求；三是依法推進改革，對取消的罰款事項，提出了信息化查驗、“雙隨機、一公開”等替代監(jiān)管措施。

　　交通運輸是第一批不合理罰款規(guī)定清理的領域之一。交通運輸部法制司司長魏東表示，在這次清理工作中，交通運輸部主要采取了3方面舉措：一是精心組織、統(tǒng)籌安排。交通運輸部堅持全面清理、不留死角，堅持刀刃向內、真降真改，對清理工作全面進行安排，制定了工作方案，研究解決具體問題，高效完成了清理任務。二是全面摸排、深度清理。交通運輸部對公路水陸領域27部行政法規(guī)、139件部門規(guī)章設定的475項罰款規(guī)定的執(zhí)行情況進行了全面摸排、逐項研究，嚴格貫徹落實新修訂的行政處罰法要求，并結合實踐中社會公眾反映的主要問題以及在執(zhí)法工作中遇到的主要矛盾，提出了清理意見。三是轉變方式、提升效能。在取消、調整不合理罰款規(guī)定的同時，切實履行監(jiān)管職能，落實監(jiān)管責任，鼓勵構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體系，努力提升交通運輸行政管理效能。

　　取消這些罰款事項后，市場監(jiān)管部門將采取哪些監(jiān)管制度或者替代措施？市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長許新建介紹，取消或調整罰款事項以后，市場監(jiān)管總局將從幾個方面來加強監(jiān)管：一是嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定。二是提高監(jiān)管能力、豐富監(jiān)管手段。市場監(jiān)管總局提出要不斷深化、系統(tǒng)推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，促進這三者相互支撐、相互配合、協(xié)同發(fā)力。三是齊抓共管、形成合力。進一步加強“上下”“左右”行政執(zhí)法的協(xié)調配合，抓好市場監(jiān)管部門內部執(zhí)法的指導工作，并做好與其他有關部門執(zhí)法工作的銜接。四是加強重點領域監(jiān)管，保障安全。對于涉及產品質量安全、食品安全、特種設備安全等關系公共安全、公眾健康的重點領域，加強安全監(jiān)管，壓實安全責任，織密安全網(wǎng)絡。