機場落榜、水成“咖啡”……美國的“基建夢”為何照不進現(xiàn)實
“美國發(fā)明了現(xiàn)代航空業(yè)……可是今天,排在世界前25名的機場沒有一個是美國的。”幾天前,站在波士頓洛根國際機場,美國總統(tǒng)拜登氣呼呼地說:“一個也沒有!”
這不是拜登第一次吐槽了。今年4月,他在北卡羅來納州格林斯博羅市談到基礎(chǔ)設(shè)施時說:“如果我在半夜把你的眼睛蒙上,帶你走進(美國)奧黑爾機場,再把你帶進一個中國機場……你可能會以為中國的機場是我們的,因為它是如此現(xiàn)代化,如此與眾不同。”
機場是拜登心中的痛。然而它的落魄只是美國基建困境的冰山一角。
打開家里的水龍頭,里面流出的水卻是棕色的——這讓住在美國密西西比州杰克遜市的莫莉·敏塔忍無可忍。今年9月,她把這一幕拍下來放到了網(wǎng)上。網(wǎng)友們紛紛說:“看起來像是咖啡�！敝S刺的是,敏塔的帖文下面真的蹦出一條咖啡廣告:“別老抓著一種飲品不放,嘗嘗我們的咖啡吧!”
杰克遜另一位市民馬歇爾說,這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了至少8個月。據(jù)當?shù)孛襟w報道,杰克遜市供水系統(tǒng)崩潰,市民長期飲用“棕水”。8月底,市民們甚至沒有足夠的水來沖廁所或是滅火。當?shù)卣滤|(zhì)影響民眾健康,一直發(fā)出“沸水警報”。簡單說就是:水燒開了喝,洗澡別張嘴……
為何杰克遜市的供水問題遲遲無法解決?市長盧蒙巴說出了真相:市供水系統(tǒng)早該整修,但“數(shù)十年來一拖再拖”。這樣的情況在美國并不是個例。
美國《大眾科學》網(wǎng)站近日發(fā)文說,美國已經(jīng)深陷系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施危機。上世紀六七十年代是美國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的黃金期,然而這些設(shè)施沒有得到及時維護和更新�，F(xiàn)在,美國每兩分鐘就有一處發(fā)生水管破裂情況,每天大約損失600萬加侖的凈化水,長達200萬英里的飲用水供水管道已經(jīng)壽命有限。
水利設(shè)施得不到維護,污染問題自然就產(chǎn)生了。據(jù)美國自然資源保護委員會統(tǒng)計,美國有超過600萬條含鉛供水管道。從2018年到2020年,超過6100萬美國人的飲用水鉛含量超過了政府規(guī)定的安全值。要在全美范圍內(nèi)更換管道,可能需要10年或更久。
美國是“車輪上的國家”,但美國人卻為腳下的路頭疼。
“汽車跳,紐約到”——意思是當發(fā)現(xiàn)路越來越顛、坑越來越多,說明紐約快到了。根據(jù)美國土木工程師學會的統(tǒng)計,目前全美有超過40%的公路都處于“糟糕”或“一般”狀態(tài),公路老化導致的堵塞讓美國上班族每年通勤時間平均增加了54個小時。而修路的效率低下得驚人,比如2018年貫通的美國95號州際公路整整修了61年。
在芝加哥,由于地鐵通訊設(shè)備老舊,有些地方需要駕駛員手動操作才能讓列車通過交叉路口。人們一邊趕著上班,一邊還要接受地鐵頻繁晚點、緊急停車的一萬點暴擊。
橋梁也是年久失修。在美國哥倫比亞廣播公司3月份的一檔節(jié)目中,新澤西州一座104歲的老橋被曝光。這段橫跨在哈肯薩克河上的鐵路橋?qū)γ绹?jīng)濟發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“可是它太老了�！惫�(jié)目介紹說,“它已經(jīng)成為美國東北部經(jīng)濟帶的一個阿喀琉斯之踵”。數(shù)據(jù)顯示,在全美約61萬座橋梁中,42%的橋梁有至少50年的歷史,7.5%的橋梁存在結(jié)構(gòu)性缺陷。
美國外交關(guān)系協(xié)會發(fā)布的報告顯示,美國各項基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后于其他發(fā)達國家。從上世紀80年代以來,美國土木工程師學會就對美國的基礎(chǔ)設(shè)施定期評級。2021年,美國基礎(chǔ)設(shè)施綜合得分為C-,即“有重大缺陷的平庸水平”。
在極端天氣的摧殘下,美國基礎(chǔ)設(shè)施的年久失修成為普通人的不可承受之痛。
在加利福尼亞州,頻發(fā)的山火讓當?shù)厝私锌嗖坏�。�?jù)報道,2018年的加州營溪山火就是當?shù)仉娏驹O(shè)施老舊、高溫下產(chǎn)生火花引起的。
專家分析,加州的“易燃體質(zhì)”和自然因素有關(guān),但也暴露出美國部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、規(guī)劃不當、預算不足等問題。加州山火問題專家理查德·哈爾西說,當?shù)卮罅康褪杖肴巳旱淖》啃枨蟮貌坏綕M足,他們的居所被迫從城市邊緣擴展到鄰近的荒山野林,其中有些地方甚至是最初規(guī)劃的城市防火帶。同時,電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施老化,也嚴重影響了火警、通報、疏散等救命措施。
美國加州山火肆虐
“我真是忍不住要哭,因為這里(格林維爾)曾經(jīng)是個那么美麗的小鎮(zhèn)�！笨稀ぬ颇螤栒f。
科羅拉多大學博爾德分校土木工程教授保羅·奇諾夫斯基說,“維護滯后和不斷加劇的氣候變化,正在把21世紀20年代變成美國基礎(chǔ)設(shè)施失控頻發(fā)的時代�！�
眼見基礎(chǔ)設(shè)施搖搖欲墜、美國人怨氣騰騰,拜登終于在2021年11月簽署了一項1.2萬億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》。不過,由于兩黨相互掣肘,這項法案與拜登最初提議的約2.25萬億美元規(guī)模相比,已經(jīng)嚴重“瘦身”。
經(jīng)濟學家對法案能否填補巨大的基建融資缺口表示懷疑。據(jù)美國土木工程師學會估計,到2029年,僅水和廢水基礎(chǔ)設(shè)施的資金缺口就將增長到4340億美元。美國耶魯大學經(jīng)濟學教授雷·費爾說,美國基建投資嚴重不足,眼下的法案規(guī)�！跋喈敎睾汀薄�
在資金的使用上,兩黨也一直較勁。
首先是,錢從哪里來?共和黨主張,由市場投資來主導項目建設(shè)。拜登政府主張?zhí)岣咂髽I(yè)稅率,來資助項目建設(shè)。美國企業(yè)界不滿了,他們說誰使用公路、管道、電網(wǎng),誰就應(yīng)該埋單。
在資金的用途上,兩黨也各有盤算。共和黨主要關(guān)注依賴傳統(tǒng)能源的鐵路、公路等設(shè)施;民主黨則看重新技術(shù)和風能、太陽能等新能源設(shè)施。這些都給法案的有效實施帶來種種不確定性。
從歷史上看,美國總統(tǒng)想搞基建已經(jīng)不是第一次了。比如,奧巴馬曾計劃啟動3.9萬億美元的“大基建”,但沒有獲得國會通過。特朗普提出的2萬億美元基建計劃,也胎死腹中。拜登的基建法案雖然在“瘦身”后闖關(guān)成功,但能否避免淪為“空頭支票”,也不好說。
密歇根州立大學國際關(guān)系學院副教授卿思美說,美國各州州長手握主動權(quán),他們可以決定是否接受基建資金以及用到哪些地方�！氨热缏�(lián)邦政府希望改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,但州長如果是共和黨人,他很可能用這筆錢來修路。”
此外,有分析指出,美國政治中存在兩黨輪流執(zhí)政的“鐘擺效應(yīng)”,一屆政府上臺后往往會把上一屆政府的政策推翻,各級官員也只關(guān)心自己任內(nèi)的業(yè)績,這使得耗時耗力耗錢的基建項目難以推行下去。《大西洋月刊》指出,美國拒絕基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的動機是政治。
重重阻力下,美國的“基建夢”很難照進現(xiàn)實。拜登期待的美國機場進入“世界前25名排行榜”,在很長時間內(nèi)恐怕只是個夢。
監(jiān)制丨盛玉紅
主筆丨葛石陌
