孫成昊、王葉湑：美國(guó)“割歐洲韭菜”已形成慣性

　　隨著烏克蘭危機(jī)持續(xù)演進(jìn)以及西方與俄羅斯關(guān)系降至冰點(diǎn)，歐洲各國(guó)面臨的能源價(jià)格高企不下、通貨膨脹持續(xù)走高等壓力不斷加劇，不少歐洲企業(yè)被迫對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在此過(guò)程中，歐洲企業(yè)間出現(xiàn)一股“新潮流”，即向生產(chǎn)成本更低的美國(guó)轉(zhuǎn)移。面對(duì)這場(chǎng)發(fā)生在歐洲大陸的危機(jī)，美國(guó)一方面以軍事和經(jīng)濟(jì)援助、聯(lián)合制裁等方式向?yàn)蹩颂m和歐洲表達(dá)“支持”；另一方面也試圖“轉(zhuǎn)歐洲之危為美國(guó)之機(jī)”，從中攫取利益。就在歐洲面臨關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)流失和經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重挑戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)卻暗暗舉起“割歐洲韭菜”的鐮刀，推動(dòng)跨大西洋伙伴關(guān)系的天平進(jìn)一步向有利于美國(guó)的一側(cè)傾斜。

　　從這點(diǎn)看，特朗普時(shí)期的美國(guó)是通過(guò)關(guān)稅施壓等方式直接制造跨大西洋“危機(jī)”以漁利，而拜登政府則是激化并利用已有危機(jī)以更隱蔽的手法“挖墻腳”。二者對(duì)歐洲利益的損害并無(wú)本質(zhì)不同。

　　對(duì)于美國(guó)在歐洲遭遇困境時(shí)趁機(jī)漁利，歐洲政界和輿論都已表現(xiàn)出警惕和批評(píng)。但眼下的現(xiàn)實(shí)是，迫于持續(xù)高漲的生產(chǎn)成本及通貨膨脹，大量歐洲生產(chǎn)商與投資方正加速流向美國(guó)。今年2月以來(lái)，美歐對(duì)俄羅斯發(fā)起多輪“前所未有”的制裁，結(jié)果不僅對(duì)俄打壓效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，反而導(dǎo)致歐洲乃至全球的經(jīng)濟(jì)混亂。在此背景下，歐洲民眾生產(chǎn)生活所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭受嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)遭到不同程度損害。尤其是鋼鐵、玻璃、鋅、鋁、紙、化肥等資源密集型制造廠商，在能源價(jià)格飆升的影響下面臨減產(chǎn)甚至停產(chǎn)困境，部分企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向美國(guó)擴(kuò)大業(yè)務(wù)。歐洲汽車、建筑行業(yè)面臨原材料價(jià)格抬高及緊缺問(wèn)題。比如汽車車窗、擋風(fēng)玻璃等所需部件出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，大眾汽車公司等企業(yè)正尋求歐洲之外的新供應(yīng)商。即使是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)，汽車與機(jī)械出口利潤(rùn)也已難敵高昂成本，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比大幅上漲，全球競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)下滑。

　　作為跨大西洋盟友的美國(guó)，則利用此時(shí)此刻歐洲缺乏安全感的心理，加強(qiáng)對(duì)各類議題的安全化、地緣政治化描述，以進(jìn)一步強(qiáng)化歐洲對(duì)與美國(guó)合作的依賴，讓歐洲企業(yè)認(rèn)為選擇美國(guó)才是最安全可靠的。自烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，美國(guó)在芯片制造、網(wǎng)絡(luò)空間、“印太”事務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域不斷渲染所謂“中俄綁定”“不能再像在能源領(lǐng)域過(guò)度依賴俄羅斯那樣依賴中國(guó)”等敘事，竭力向歐洲兜售和強(qiáng)化所謂與俄羅斯、中國(guó)合作存在安全風(fēng)險(xiǎn)的思維，希望引導(dǎo)歐洲的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更大程度地以美國(guó)為中心，進(jìn)一步圈定歐洲的“活動(dòng)范圍”。美國(guó)還在各種多邊場(chǎng)合不斷“示好”和拉攏歐洲，以加強(qiáng)跨大西洋同盟團(tuán)結(jié)為由，煽動(dòng)歐洲各國(guó)在諸多議題上加入美方陣營(yíng)，尤其是要求歐洲配合美國(guó)和北約向“印太”地區(qū)拓展影響力。

　　這種泛安全化、陣營(yíng)化和意識(shí)形態(tài)化的鼓噪，讓歐洲一時(shí)間無(wú)法專心處理眼前危機(jī)，無(wú)法平衡自身事務(wù)與美國(guó)需求，阻滯了歐洲謀求“戰(zhàn)略自主”的步伐。而從后果上講，這種趨勢(shì)只會(huì)有利于形塑和固化歐洲對(duì)美國(guó)的單方向且不對(duì)稱的依賴，導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治處境變得更為嚴(yán)峻。

　　產(chǎn)業(yè)方面，歐洲如上所述的諸多行業(yè)生產(chǎn)陷入艱難處境，原本穩(wěn)固的工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正面臨系統(tǒng)性變革的挑戰(zhàn)，如果更多制造企業(yè)外遷至美國(guó)，歐洲極有可能走向“去工業(yè)化”，一步步喪失經(jīng)濟(jì)活力與全球競(jìng)爭(zhēng)力。投資方面，歐洲企業(yè)獲得新融資的難度不斷上升，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)加息使投資者增加對(duì)美下注，美國(guó)新推出的“通脹削減法案”也在吸引歐洲資本更多地向美國(guó)化學(xué)品、電池、清潔能源等行業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　歸根結(jié)底，美國(guó)并不會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)烏克蘭危機(jī)而放松對(duì)歐洲的控制，反而將危機(jī)視為加強(qiáng)對(duì)歐洲盟友掌控力的機(jī)遇，這在本質(zhì)上符合美國(guó)拉攏歐洲參與“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的需求，以此將歐洲鎖定在美國(guó)的戰(zhàn)略軌道上。然而，這種服務(wù)于美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球野心的路徑，對(duì)當(dāng)前的歐洲無(wú)異于落井下石。

　　從美歐同盟關(guān)系的角度觀察，美國(guó)這種“割韭菜”的慣性和沖動(dòng)，無(wú)疑會(huì)給跨大西洋關(guān)系的前景埋下隱憂。短期看，歐洲各國(guó)或許為了盡快結(jié)束危機(jī)、度過(guò)能源困境、克服通脹壓力等不得不跟隨美國(guó)步伐。即便如此，美國(guó)對(duì)歐洲的支持仍然十分有限，對(duì)烏對(duì)歐支援都不會(huì)無(wú)止境，石油和天然氣供應(yīng)、新能源開(kāi)發(fā)以及能源限價(jià)等方面的承諾與協(xié)調(diào)，也無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。 長(zhǎng)期看，歐洲心里清楚任何選擇都有成本和代價(jià)，美國(guó)“伸出援手”的舉措對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)活力、政治自主都將產(chǎn)生負(fù)面影響。歐洲也無(wú)法忽視與美國(guó)在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”、涉俄涉華關(guān)切、數(shù)字主權(quán)等問(wèn)題上的利益分歧，歐洲謀求戰(zhàn)略自主的腳步雖被打亂，但方向并未因俄烏危機(jī)而改變。隨著歐洲內(nèi)部困境加劇以及對(duì)美國(guó)的抱怨和失望加速累積，向美國(guó)猛烈傾斜的跨大西洋關(guān)系天平很可能出現(xiàn)一定程度回調(diào)，而這也是拜登政府繼續(xù)選擇利用歐洲盟友必須付出的代價(jià)。（作者分別是清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心學(xué)者、美歐研究項(xiàng)目青年研究員）