便民不擾民，治理需精細(xì)

　　完善商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，劃定一定的公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動(dòng)，合理設(shè)置車輛停放區(qū)域……8月5日，上海正式實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)意見(試行)》。9月1日，深圳實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(新修訂)，也進(jìn)一步優(yōu)化擺賣、設(shè)攤經(jīng)營管理方式。兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序，讓小攤販便民不擾民，能激發(fā)城市活力，也考驗(yàn)城市治理。

　　攤販?zhǔn)浅鞘猩虡I(yè)的組成部分。對(duì)攤販的服務(wù)與監(jiān)管，是道需要同時(shí)破解“幾難”的必答題。小攤販有生存需求，能便利百姓生活，但城市運(yùn)行需要合理的秩序，經(jīng)營占道、噪聲擾民、環(huán)境污染等問題也亟待破解。如何求取最大公約數(shù)？實(shí)踐告訴我們，傾聽百姓心聲，做到統(tǒng)籌兼顧很關(guān)鍵。事實(shí)上，許多城市對(duì)街頭攤販的管理，都經(jīng)歷了從絕對(duì)禁止到逐步開放、分類管理的過程。結(jié)合城市發(fā)展和百姓需求實(shí)際，引導(dǎo)小商小販依法依規(guī)經(jīng)營，是城市治理精細(xì)化的題中應(yīng)有之義。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”“要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平”。規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)，涉及不同利益主體。從治理的角度多下功夫、多謀良策，拿出細(xì)心、耐心、巧心，尋求可行解決方案，才能破解難題、實(shí)現(xiàn)共贏。

　　從“一刀切”到“分類管”，需要做的工作、協(xié)調(diào)的利益關(guān)系更加復(fù)雜。做好調(diào)查研究，提升決策的科學(xué)性、監(jiān)管的可行性，十分重要。上海在開放設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域前，向市民發(fā)放1.2萬余份問卷征求意見，最終提出多項(xiàng)禁止性要求，如不得影響行人通行、不得影響周邊環(huán)境等，盡可能降低消極影響。奔著問題去，用好對(duì)話、協(xié)商等方式議出辦法來，才能更有效地達(dá)成治理共識(shí)。今年4月，重慶市兩江新區(qū)金山街道，召集攤戶代表、居民代表以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，共議民心佳園夜市如何規(guī)范經(jīng)營�；貞�(yīng)居民關(guān)切，了解攤戶訴求，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，話說開了、底摸清了，消除隔閡、化解矛盾就會(huì)更順暢。民意表達(dá)越充分，服務(wù)的路標(biāo)越明確，監(jiān)管的靶子越清晰，城市商業(yè)才能越有活力與持久力。

　　規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營，不僅體現(xiàn)著城市治理水平，也彰顯著社會(huì)文明程度。街巷叫賣聲、夜市家鄉(xiāng)味，是許多人的美好記憶。居民生活改善了，對(duì)小攤販的需求也在改變。例如，既要享受農(nóng)戶自種蔬菜的新鮮，又希望有類似商超的食品安全保障；青睞夜市的熱鬧，又渴望城市的干凈。從這個(gè)角度講，提升服務(wù)與監(jiān)管水平，讓小攤販依規(guī)擺攤、有序經(jīng)營，也有助于豐富城市商業(yè)供給，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

　　建設(shè)美好城市，離不開每一個(gè)人的努力。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾的需求，為包括小商小販在內(nèi)的每一個(gè)人創(chuàng)造良好環(huán)境，就能讓城市既充滿活力又擁有良好秩序。

　　朱 磊