健全綠色低碳發(fā)展機制需要把握哪些重點

　　新華社北京11月1日電　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全綠色低碳發(fā)展機制。”這是基于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出的重大部署，也是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的戰(zhàn)略路徑和重要任務。

　　近年來，黨中央高度重視綠色低碳發(fā)展，以美麗中國建設為統(tǒng)領，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，謀劃實施一系列政策舉措，綜合效應持續(xù)顯現(xiàn)，特別是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，環(huán)境要素市場化配置作用明顯增強，環(huán)境經(jīng)濟政策激勵效應明顯加大。在取得積極成效的同時，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)性壓力依然較大，特別是碳強度下降形勢嚴峻；環(huán)境要素市場機制不夠完善，優(yōu)化配置作用有待加強；促進綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力還不足，依靠經(jīng)營主體推動綠色低碳發(fā)展的潛力尚未充分釋放出來。

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是全面推進美麗中國建設的應有之義。健全綠色低碳發(fā)展機制，要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，站在人與自然和諧共生的高度，處理好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的關系，科學把握和扎實推進以下重點工作。

　　第一，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。加快完善綠色金融制度標準，深化綠色金融改革創(chuàng)新。探索形成以信用為基礎的新型環(huán)保監(jiān)管體系。推廣應用綠色供應鏈管理技術(shù)、標準和認證。參與相關國際標準制定和倡議發(fā)起，謀劃完善氣候投融資長期發(fā)展戰(zhàn)略，準確界定氣候投融資相關范圍邊界，加強政策銜接協(xié)同，推動國內(nèi)國際標準的協(xié)同和互認。

　　第二，加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，樹立“能水糧地礦材”一體化節(jié)約理念，推行全過程管理和全鏈條節(jié)約。加強能源、水資源節(jié)約高效利用，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損取得實效，健全節(jié)約集約利用土地制度，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率和水平。健全廢棄物循環(huán)利用體系，建立完善投放和回收基礎設施，提升回收行業(yè)專業(yè)化信息化水平，實施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。加快綠色低碳科技創(chuàng)新，培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　第三，加快規(guī)劃建設新型能源體系。立足我國能源資源稟賦，持續(xù)加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，健全煤炭清潔高效利用機制，在確保能源安全的前提下，加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源，加快發(fā)展風電和太陽能發(fā)電，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，科學有序發(fā)展氫能等新能源，全力保障能源安全。完善新能源消納和調(diào)控政策措施，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建立以清潔能源為主、多能互補、產(chǎn)銷協(xié)同的分布式能源體系，引導全社會共同承擔新能源供給和消納責任，構(gòu)建適合我國國情的新能源供給消納體系。

　　第四，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。完善適應氣候變化工作體系，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放統(tǒng)計與核算，探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準和碳足跡、碳標簽認證制度。健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，推動開展配額有償分配，加強溫室氣體自愿減排交易與綠電綠證相關工作銜接，建立自愿碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機制。