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遼寧:高質量發(fā)展縣域經濟 積蓄振興發(fā)展?jié)摿?/h1>
2024-11-05 19:36:00
來源:人民網-遼寧頻道
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  作為老工業(yè)基地,遼寧的縣域經濟曾經長期圍繞傳統產業(yè)布局。遼寧有41個縣(市),縣域面積占全省83%,常住人口占全省50%,經濟總量卻只占全省的26.7%?h域經濟已經成為遼寧經濟發(fā)展的突出短板。

  縣域活則全盤活,縣域強則全省強。遼寧縣域經濟高質量發(fā)展大會提出,要全力以赴抓產業(yè),拉動縣域經濟整體躍升;千方百計抓招商,推動項目建設持續(xù)升溫;精耕細作抓園區(qū),加快重點產業(yè)聚鏈成群;堅定不移抓改革,創(chuàng)新思路舉措開拓新局;多措并舉抓融合,促進縣域地區(qū)宜居宜業(yè)。

  今年上半年,遼寧多數縣市GDP增速高于全省平均水平,縣域經濟成為拉動全省經濟增長的重要力量。全省41個縣(市)形成百舸爭流、千帆競發(fā)的生動局面,奮力打造遼寧全面振興新的增長極。

  投資增長、消費活躍,發(fā)展勢頭迅猛

  項目興則產業(yè)興,產業(yè)興則經濟興。一個好項目的落戶,不僅能帶來“真金白銀”,更能撬動一整條產業(yè)鏈的升級——

  2012年8月正式投入運營的沈陽法庫通用航空產業(yè)基地,是東北地區(qū)首個批復使用的通用航空機場。依托這塊基地,法庫縣已經從單一的通航有人機生產制造、駕照培訓業(yè)務發(fā)展到通用飛機研發(fā)制造、警務巡查、應急救援、觀光旅游、高空跳傘等業(yè)務,形成航空器研發(fā)制造、運行保障、運營服務的全產業(yè)發(fā)展鏈條。

  法庫縣還突出低空旅游產業(yè)特色,打造了飛行營地品牌,開設越野飛機、水上電動飛機等體驗項目,推動水、陸、空旅游資源有機融合,打造全國低空旅游示范區(qū)。

  伴隨著機器轟鳴聲,一架架飛機陸續(xù)起飛和降落。游客乘坐飛機抵達高空后,在專業(yè)教練的帶領下,一躍而下,真切感受“空中飛人”的感覺。

  “從起飛到完成跳傘,花費的時間是33分鐘。為了感受這33分鐘,我們特意坐飛機來沈陽!眳菛|廣夫婦在這里完成了人生的“第一跳”。

  同時,法庫縣連續(xù)舉辦了十屆國際飛行大會,也成為全國知名航展品牌。今年,法庫創(chuàng)新辦會方式,以市場化、互動化、場景化為辦會理念,成功舉辦了2024沈陽法庫低空經濟博覽會,累計吸引觀眾12萬余人次,簽約低空經濟項目31個。

  初冬時節(jié),本溪小市一莊里的楓葉尚未落盡,靜待游客的欣賞。拍照、打卡、喝羊湯、吃烤魚,是來這里的游客必須體驗的。在今年十一假期,每天約有3萬多名游客在這里游玩吃住。

  小市一莊不斷整合資源,打造體驗民俗風情,觀賞青山綠水,品嘗特色美食,樂享文化美宿的文旅品牌。新場景、新模式、新業(yè)態(tài),讓這個從最初的年接待游客不足10萬人次、營業(yè)額不足100萬元的農家院,穩(wěn)步成長為年接待游客200萬人次、營業(yè)額8000多萬元的文旅集團公司。

  服務優(yōu)化、政策落地,向改革要發(fā)展推力

  鐵嶺縣李千戶鎮(zhèn),這個以農業(yè)著稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里,卻隱藏著國內最大的EPS保溫板自動化生產車間。遼寧圣奎新型材料有限公司,現在有11條生產線上,只需要15名工人就能完成投料、發(fā)泡、成型、切割等產品生產全過程。當前正是生產旺季,車間生產線滿負荷運轉,日產能4000多立方米。截至目前,已經實現銷售產值1.1億元,預計全年產值可達到1.3億元。

  目前,遼寧圣奎二期項目明年4月投產后,可實現年產值2億元。二期項目的簽約落地和快速推進,得益于縣鄉(xiāng)兩級的優(yōu)質服務。項目落地后,李千戶鎮(zhèn)成立了重點項目服務專班,選派“項目管家”,在項目建設過程中跟蹤服務,陪辦、代辦各項手續(xù),協調解決建設中的各項難題。

  “良好的營商環(huán)境,鼓足了我們扎根鐵嶺擴大發(fā)展的底氣!”總經理張義成介紹,明年5月,二期項目的2號廠房也將正式施工;三期項目已經簽約落地,計劃明年9月開工建設。

  從構建親清政商關系,到優(yōu)化政務服務,再到落實各項惠企政策,縣域經濟的發(fā)展離不開營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。

  黑山縣百萬千瓦新能源產業(yè)基地項目是目前遼寧省單體容量最大、應用設備最新、示范作用顯著的陸上風電項目。

  為進一步服務項目建設,黑山縣主動將企業(yè)涉及的稅收政策送上門,全力幫助企業(yè)辦理項目前期涉稅手續(xù),用心解決有關工程建設的各種稅費難題,切實為企業(yè)排憂解難。黑山縣將稅惠政策及時落實到位,不斷簡化稅費事項的辦理流程,給予了企業(yè)“真金白銀”的支持,有效激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。融合式新能源產業(yè)基地全部建成后,預計每年可生產“綠電”42億千瓦時、“綠色甲醇”18萬噸,減少碳排放450萬噸。

  今年以來,遼陽縣紀委監(jiān)委緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的問題,以精準監(jiān)督推動營商環(huán)境“優(yōu)無止境”。截至目前,縣紀委監(jiān)委共受理營商環(huán)境“萬件清理”問題65件,已督促解決59件,辦結率90.8%,群眾滿意56件,滿意率94.9%。查處破壞營商環(huán)境案件3件,給予黨紀政務處分3人。

  此外,遼陽縣紀委監(jiān)委領導班子成員帶隊組建4個工作組,通過實地察看、座談會商、個別訪談等方式深入全縣15個有關職能部門、18家重大項目實施企業(yè)和規(guī)上企業(yè)開展監(jiān)督檢查。重點了解職能部門落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的情況和企業(yè)開展生產經營活動中遇到的難題,并認真聽取企業(yè)關于優(yōu)化營商環(huán)境、落實惠企政策等方面的意見建議。截至目前,共開展監(jiān)督檢查2輪次,發(fā)現并推動解決問題10個,收集意見建議20余條。

  優(yōu)化營商環(huán)境不僅是遼寧縣域經濟高質量發(fā)展的“撒手锏”,也是打好新時代“遼沈戰(zhàn)役”必須拿下的“關鍵仗”。

  特色鮮明、轉型升級,優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展穩(wěn)健

  在鞍山岫巖街頭,目光所及之處,都會有和玉相關的店鋪。這座50萬人口的小縣城,有1/5的人口從事著和玉相關的工作,成為玉產業(yè)的一環(huán)。4502平方公里的縣城里,有2385個玉制品銷售店,還有1個玉產業(yè)園,8個玉器專業(yè)市場,3個玉博物館。

  “山山出美玉,人人從電商”,岫巖電商創(chuàng)業(yè)中心里的一副對聯,點出了岫巖玉產業(yè)飛速發(fā)展的兩個要素。

  在距今8000年前的興隆洼文化遺址便出土了用岫巖玉雕琢而成的玉玦、玉匕,是目前發(fā)現最早的玉器。牛河梁紅山文化遺址出土的“中華第一玉龍”等40多件玉器,同樣是岫巖玉精雕而成。在夏商至戰(zhàn)國時期,岫巖玉是王室用玉的主要來源。

  “它的顏色純正,質地細膩,非常適合制作首飾……”在岫巖電商創(chuàng)業(yè)中心里,主播們通過手機介紹岫玉產品的特點、種類和鑒別方法等。在打包區(qū)域,發(fā)往全國各地的玉器包裹堆成小山,物流工人熟練地打包,頭也不抬地忙碌著……

  “1256571元,這是我們一上午的交易額”,岫巖熹慶運營中心的負責人指著墻上的大屏幕說:“通過這塊屏幕,不僅能實時看到各家商戶的開播、交易情況,還可以通過數據的波動及時發(fā)現存在的問題!

  隨著互聯網行業(yè)的快速發(fā)展,網絡電商平臺為古老的岫巖玉注入了新的活力。數據顯示,岫巖玉銷量已占到全國玉器銷量的80%以上。“作為特色產業(yè),未來,我們將持續(xù)推進岫巖玉的創(chuàng)新發(fā)展,聚焦打造百億級玉產業(yè)集群,放大‘中國玉都’的品牌效應,為縣域經濟發(fā)展注入更多動力!闭劶搬稁r玉產業(yè)的發(fā)展,岫巖滿族自治縣委副書記、縣長李帥信心滿滿。

  170多公里外,遼陽縣小北河鎮(zhèn)同樣因為一項特色產業(yè),成為遼寧的“隱形冠軍”。

  臨近年末,正值冬襪訂單不斷、春季新品展銷的時節(jié)。小北河鎮(zhèn)的東北亞輕工產業(yè)基地,無論襪廠經營者還是織襪工人都在緊張忙碌著,南腔北調的外地客商,各自尋覓著商機。

  快速成長的小北河襪業(yè)曾以庭院經濟、作坊生產的業(yè)態(tài)為主。從企業(yè)自由生長到集聚發(fā)展,從小作坊到現代化工廠,從內貿為主向內外貿結合轉型,目前,小北河鎮(zhèn)已發(fā)展成為擁有襪業(yè)相關企業(yè)295家、電腦織機2.3萬臺、年產襪子25億雙、年產值35億元的全國第二大棉襪生產基地。

  當前,小北河鎮(zhèn)的一些襪企不斷加大投入“智改數轉”,正逐步從4代電腦機向5代智能機升級,全新的產業(yè)活力不斷釋放。澳笠森襪業(yè)的生產車間里,織襪工人龐大姐把生產好的襪子整理好拿到成品區(qū):“不到3分鐘,就能織出一雙棉襪,我一個人能管十幾臺機器!

  酒香也怕巷子深,生產搞上去,銷路還需不斷拓寬。

  去年遼陽縣首屆襪子節(jié),來自國內外的上萬名客商達成交易額高達8億元。今年舉辦的第二屆襪子節(jié)活動,更是實現了貿易采購、戰(zhàn)略合作、品牌加工、原料設備采購等全產業(yè)鏈的簽約合作。截至目前,小北河襪企具有自主知識產權的商標品牌467個,襪品不僅銷往國內各大城市,還出口日本、韓國、德國、巴西、南非等數十個國家和地區(qū)。

  文旅破圈、人才扎根,縣域發(fā)展突圍破局

  “在那桃花盛開的地方,有我可愛的故鄉(xiāng)……”每到春天,鴨綠江畔,一岸桃花。連續(xù)舉辦18屆的桃花季活動,已經成為丹東的文旅名片。

  四時皆有景。隨著基礎設施建設的不斷完善,越來越多的人走進隱藏在遼寧各個角落中的美景。

  在遼陽市弓長嶺區(qū)人參谷景區(qū)的古崖棧道旁,一線飛瀑直下。棧道上,游人遠眺群山,數樹深紅出淺黃。曾經不為人知的小山溝,如今游客不斷。今年十一假期前,人參谷景區(qū)二期步道對外開放,登山步道延長至8.38公里,新增石梁飛瀑、飛來石、梨花臺、人參頂等眾多景點,為游客提供更沉浸式的登山體驗。

  目前,人參谷內的河道治理工程正在進行,預計今年年底前竣工。工程竣工后,將提高河道的防洪能力,同時也提升景區(qū)的顏值。

  “不是大城市去不起,而是小縣城更有性價比!苯衲暌詠,縣域小城旅游熱度的持續(xù)攀升,遼寧省內也有不少“寶藏小城”持續(xù)破圈,縣域旅游彰顯出澎湃的生機與活力。

  縣域經濟的動力如何才能持久?人才是核心要素。當前,遼寧正在不斷打通“校地企”協同共建的培養(yǎng)鏈條,輸送高技能人才,全方位賦能縣域經濟發(fā)展,讓鄉(xiāng)村振興學院更有效地服務發(fā)展大局。

  為了緩解縣域經濟發(fā)展過程中人口流失、企業(yè)無人可用的困境,不斷提高職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的能力與水平,從今年秋季學期開始,遼寧省教育廳推出的鄉(xiāng)村振興學院正式掛牌運行。今年9月,591名學生成為15個鄉(xiāng)村振興學院的第一屆學生。15歲的吳易航就是其中一員。

  吳易航剛入學,一下子就有了3個新身份:遼寧省鳳城市職教中心2024級機械制造及自動化專業(yè)學生、遼寧機電職業(yè)技術學院鳳城市鄉(xiāng)村振興學院學生、鳳城太平洋神龍增壓器有限公司準員工。

  位于鳳城市的太平洋神龍增壓器有限公司,是全球渦輪增壓器領導品牌、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。但是讓副總經理翟昕暉苦惱的就是企業(yè)招人不易。

  這家企業(yè)和遼寧機電職業(yè)技術學院之前曾經有過合作,遼寧機電職業(yè)技術學院準備推薦他們?yōu)猷l(xiāng)村振興學院合作企業(yè)。消息傳來,翟昕暉找到鳳城市職教中心,希望能加入人才培養(yǎng)“共同體”!耙荒陰资畟實習崗位對于我們來說很容易,還需要企業(yè)提供什么支持盡管提!钡躁繒煴硎。

  郡縣治,天下安;郡縣富,天下足?h域經濟是區(qū)域經濟發(fā)展中的重要基石,一頭連著城市,一頭連著農村,關乎地方經濟穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

  全省41個縣(市)正聚起縣域發(fā)展合力,激發(fā)縣域發(fā)展動力,釋放縣域發(fā)展活力,用縣域經濟高質量發(fā)展的生動實踐為遼寧打贏“三年行動”攻堅之年提供強大動能。

[責任編輯:李響]

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