新聞1+1丨應對外部沖擊 中央政治局會議釋放哪些信號？

　　4月25日，中共中央政治局召開會議，主要內(nèi)容是分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議指出，要統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期。應對美國關(guān)稅戰(zhàn)帶來的外部沖擊，此次會議的定調(diào)和部署格外重要。針對接下來的經(jīng)濟工作，會議在哪些方面進一步明確了方向和重點？如何進一步出臺支持措施，并且保障措施的盡早落地？

　　會議總體釋放出的重要信號是什么？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員 朱民：這次中共中央政治局會議，釋放了一個非常強烈的信號，就是中國政府在應對當前美國政府發(fā)起的巨大不確定的貿(mào)易戰(zhàn)，是有充分準備的，有預案，有政策，是當前穩(wěn)預期特別重要的方面。這個預期，不但是穩(wěn)中國經(jīng)濟的預期，也是穩(wěn)世界經(jīng)濟的預期，因為中國穩(wěn)住了，世界也能穩(wěn)住。

　　所以中共中央政治局會議是用一個會議方式，以中國政策的透明性和堅定性，來告訴中國國內(nèi)和世界，我們是有政策應對未來外部可能會受到的巨大沖擊，這個對穩(wěn)住當前的情形特別重要。

　　如何看待會議強調(diào)堅定不移辦好自己的事

　　中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員 朱民：這是根據(jù)現(xiàn)今的國際和國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢而做的一個特別務實，也是堅定的決策。從國內(nèi)情況來說，我們在繼續(xù)改革做結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。但在這個過程中，遇到了外部巨大的沖擊，在這個情況下第一件事是堅定不移把自己的事做好，這一點會議強調(diào)得特別明白。與此同時，我們還要堅定不移地開放，這個很重要，開放在當今有很多不同的含義。

　　首先，開放對中國經(jīng)濟進一步改革和發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展特別重要，因為中國經(jīng)濟是在改革開放中發(fā)展起來的。

　　與此同時，在美國政府打貿(mào)易戰(zhàn)、去全球化的時候，中國堅定不移地支持全球化，堅定不移地繼續(xù)改革開放來擁抱世界。

　　這兩條戰(zhàn)線就在這個關(guān)鍵點緊密地連在一起了，所以這次中央特別強調(diào)這兩件事都要做好。

　　如何看待宏觀政策要“加緊實施”和“用好用足”？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員 朱民：中央一直強調(diào)更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，其實這些措施都是在做的。在這個方面，很重要的就是給市場提供信心，用積極的宏觀政策給市場和經(jīng)濟保底，讓大家知道，無論外面的風險和波浪有多大，宏觀政策在支持，這個對于信心是特別重要的，這也是2018年“特朗普1.0時期”貿(mào)易戰(zhàn)之后總結(jié)出的一個特別重要的經(jīng)驗。

　　與此同時，宏觀政策里也有很多變化，比如今年政府工作報告中強調(diào)了財政赤字的增加，直接可以用于民生，這個對當前保民生，保消費以及應對當前貿(mào)易戰(zhàn)的情況特別重要。同時，在財政政策里面強調(diào)長期國債、地方債、專項債結(jié)合，來幫助中國科技型企業(yè)的融資瓶頸突破，這個又是在當前貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，在比較緊張的情況下支持中國企業(yè)發(fā)展的財政政策。整體來說，財政政策就是政府要努力出政策，要出錢，要出力，而且要落地。

　　此次會議提到貨幣政策要 “適時降準降息，保持流動性充裕”，這點很重要，因為會增強市場流動性，提振市場信心。這次會議還特別提到，要充分創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，這是中國用得一個特別好的新型貨幣政策工具，比如在疫情時候，我們用了很多對中小企業(yè)貸款扶持的貨幣政策，起到了很好的作用。在這個意義上，我們也會逐漸推出更多支持外貿(mào)企業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)性貨幣政策，通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策來支持企業(yè)度過當前困難和挑戰(zhàn)，整體來說，這個態(tài)度是非常積極的。

　　對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高穩(wěn)崗返還比例

　　中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員 朱民：在打貿(mào)易戰(zhàn)的時候，貿(mào)易企業(yè)一定會受到影響，因為這是一個結(jié)構(gòu)性的調(diào)整過程。在這個過程中就會遇到，企業(yè)可能暫時有工人下崗，需要有失業(yè)救濟金繼續(xù)支持和保障，能讓他們穩(wěn)住很重要。一旦因為貿(mào)易原因，影響了企業(yè)和就業(yè)，工人就失業(yè)了，當然就會很困難，所以能夠確實增加和保證對貿(mào)易企業(yè)受影響工人的失業(yè)救濟政策，這是給整個市場信心的特別重要的方面，這是政府在出政策支持企業(yè)，所以對企業(yè)和當前貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)濟穩(wěn)定的作用是很大的。

　　我們還需要繼續(xù)出臺這方面的政策，因為貿(mào)易企業(yè)的調(diào)整，不是一下的事，中國的貿(mào)易企業(yè)是很有競爭力的。比如2018年中國對美國出口額5000億美金，經(jīng)過了貿(mào)易戰(zhàn)，美國把關(guān)稅從3.75%漲到19%，現(xiàn)在中國對美國出口額還是5000億美金，我們對美國的貿(mào)易順差3000億美金。中國企業(yè)是很有競爭能力的，但是要給他們時間，要給他們空間去調(diào)整。所以政府給出政策，確保工人在調(diào)整的過程中失業(yè)有救濟，轉(zhuǎn)崗有支持等一系列政策，把就業(yè)、民生和發(fā)展連起來，我覺得企業(yè)在市場上發(fā)展應該是可以看到未來有希望的。

　　如何看待此次會議再強調(diào)防風險？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員 朱民：此次中共中央政治局會議，還是對風險做了很好的定位和分類，也就是說當前的主要矛盾是國際上超預期的沖擊，帶來了不穩(wěn)，以及帶來了貿(mào)易企業(yè)可能沖擊到就業(yè)等等問題。同時我們也要看到，我們還是有內(nèi)部的風險，比如地方債的風險仍然存在，房地產(chǎn)的風險仍然在化解之中。

　　所以這次中央強調(diào)，我們在應對外部沖擊的時候，仍然要管好以前的舊賬，不能讓這些舊賬再一次“萌發(fā)”，這是汲取了過去很長時間的教訓，是特別重要的一個方面。所以管好已經(jīng)有的風險，同時應對當前問題，不是讓以前的問題重新“萌發(fā)”起來，這是中國長期可持續(xù)發(fā)展特別重要的方面。其實也是給各級政府和各級企業(yè)提出了特別高的要求，在面對未來不確定的時候，我們還是要把自己的風險管好。

　　未來要在哪些領(lǐng)域儲備增量政策？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員 朱民：其實我們的政策空間很大。這一次從去年9月份以來，我們就把宏觀政策放在第一條，保底、保信心，這個就意味著，在面對未來可能的超預期沖擊的時候，我們其實還有很多空間。我們還有財政政策的空間，還有貨幣政策的空間。

　　而政策財政和貨幣政策，都可以根據(jù)外部沖擊不同的程度，滿足比如說對外貿(mào)企業(yè)、對外貿(mào)就業(yè)，對外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)方面支持的需要，以及對我們要形成的新的產(chǎn)業(yè)鏈的支持，特別是發(fā)展新興的服務業(yè)，這些都需要宏觀政策的支持，而現(xiàn)有的宏觀政策、財政政策和貨幣政策大的框架，其實都是有空間的，只是我們在需要的時候把它拿出來，形成一個新的產(chǎn)品，這也是傳遞了一個很重要的信心和信號給市場，就是我們自己穩(wěn)住，自己做我們的轉(zhuǎn)型，就能把這個關(guān)扛過去，我覺得這個還是很重要的一個方面。

　　我們的工具箱是大的，具體的工具是可以根據(jù)實際的情況來不斷地產(chǎn)生的，這也是中央要求各級政府有作為的一個特別重要的方面。

　　如何看待“提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務消費”

　　中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員 朱民：我覺得這些政策，既有短期性，也有長期性。

　　1、短期來說，是我們應對貿(mào)易戰(zhàn)必然采取的措施，因為在貿(mào)易戰(zhàn)的過程中，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)市場要結(jié)合起來，把兩個市場打通，這對于外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)行業(yè)對中國居民的消費，都有很大的幫助。

　　2、居民要消費，當然得提高居民的收入，所以這一次特別強調(diào)提高中低收入群體的消費。中低收入居民消費彈性是最高的，也就是說每增加一塊錢，他用于消費的比例是最高的，因此直接增加中低收入群體的收入，第一是民生和公平的問題，第二是直接擴大消費的問題，所以很重要。

　　國家政策已經(jīng)很明白，基本收入要能夠和整個GDP增長速度保持一致，還要超過。與此同時，退休金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險每年都要按照GDP增長速度上升，能夠讓中低收入群體有信心消費，這個很重要。

　　3、這次強調(diào)很重要的是服務消費，中國的商品消費占GDP比重已經(jīng)達到32%左右，這個水平在全世界看是不低的，我們的醫(yī)療、教育、旅游、文化等其他的消費相對來看還是低的，還有很大的發(fā)展空間。

　　服務業(yè)消費要提升，需要改革，需要提升服務業(yè)的勞動生產(chǎn)力。改革包括很多方面，首先服務業(yè)的價格要理順，要讓市場決定。

　　第二，服務業(yè)要開放，要引進國際競爭。

　　第三，服務業(yè)進入市場的壁壘要打開。因為服務業(yè)有很多軟的約束，所以建立全國統(tǒng)一的大市場就變得特別重要。

　　所以在現(xiàn)在的經(jīng)濟背景下，幾個措施既有短期的應對當前貿(mào)易戰(zhàn)的不確定和全球經(jīng)濟下滑的作用，更多的是和中國長期的戰(zhàn)略發(fā)展，立足國內(nèi)消費市場，立足服務業(yè)發(fā)展，完全是一致的。

　　如何看待會議強調(diào)要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期的“四穩(wěn)”？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員 朱民：這個具有現(xiàn)實的考慮。在貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，外貿(mào)企業(yè)肯定會受到影響，2018年當特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)的時候，當初一下子把關(guān)稅從3.75%漲到19%，企業(yè)平均15%的邊際利潤，這個消化很不容易的。外貿(mào)企業(yè)要有很大的調(diào)整，要削減成本，要多元化出口的方向，要技術(shù)的改進，都要花時間，所以這個是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會面臨的困難，這是實實在在的事情，所以這一次的政策就把這個放在前面，保就業(yè)、保企業(yè)，這個微觀的機制保住了，我們才會有宏觀的發(fā)展，所以這是特別務實的方面。

　　我覺得把“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)企業(yè)”放在前面，這就是給了外貿(mào)一個很大的信心。外貿(mào)有很大的信心，中國的就業(yè)，因為有幾千萬的外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，就業(yè)就有信心，中國的經(jīng)濟就會有信心，所以從這個意義上來說，我們這次四穩(wěn)，把“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)企業(yè)”放在前面很重要。

　　但更重要的是，四穩(wěn)里面的前兩個穩(wěn)，是中央一再強調(diào)的“穩(wěn)民生”，在所有經(jīng)濟發(fā)展的過程中，特別是在中國轉(zhuǎn)型的過程中，在面對如此激烈的國際環(huán)境中，穩(wěn)民生和保民生是特別重要的，這一次會議精神非常的明確，當我們在看到這是貿(mào)易的問題，這是國際斗爭的時候，我們要看到我們自己做好最重要的一件事，是保民生，是把我們的就業(yè)和企業(yè)保住，這是我們的落腳點，所以我覺得這個是這次會議特別重要的方向。