新華網(wǎng)濟(jì)南9月13日電(記者 李懷巖 張展鵬 王海鷹)在山東省曲阜市官園社區(qū),住在兒子家的64歲老人張會(huì)貞撩開衣角:3年前她切除右腎留下的傷疤清晰可見。因?yàn)榕吕,即便在夏天,她都要在褲子里套一件秋褲。這位患有糖尿病的老人自稱是個(gè)每天離不開藥的“藥罐子”。
病痛纏身、生活艱難的張會(huì)貞動(dòng)過(guò)自殺的念頭,幸虧有政府提供的養(yǎng)老保險(xiǎn),才沒有讓這個(gè)可怕的念頭釀成悲劇!皟鹤釉谒帍S受了工傷右手殘廢,沒有工作,自身難保!彼f(shuō),“如今兒女都幫不上忙,沒有政府的話,我一點(diǎn)活頭也沒了!
大約一千年前,宋朝人陳元靚提出了“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”的名言。然時(shí)移勢(shì)異,在中國(guó)延續(xù)了千年的“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)正在動(dòng)搖,即使在重視家庭傳統(tǒng)的孔子的故鄉(xiāng)曲阜,也是這樣。
曲阜市老齡委辦公室主任張守珍說(shuō),曲阜現(xiàn)有64萬(wàn)人口,其中60歲以上的老人有8萬(wàn)7千多人,占總?cè)丝诘?3.7%,絕大部分老年人分布在農(nóng)村。
目前,中國(guó)60歲以上老年人口已超過(guò)1.5億,占全國(guó)總?cè)丝诘?1%以上,專家預(yù)計(jì),今后還將以年均800萬(wàn)人的規(guī)模遞增,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“未富先老”的社會(huì)。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),中國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,家中無(wú)兒女或女兒遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)的老人逐漸增多。另外,一些農(nóng)村老人因兒女生病或經(jīng)濟(jì)拮據(jù),也導(dǎo)致“養(yǎng)兒防老”難以實(shí)現(xiàn)。
1992年中國(guó)在農(nóng)村啟動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn),也就是今天所稱的“老農(nóng)保”。曲阜是全國(guó)較早開展“老農(nóng)!钡牡貐^(qū)之一,但農(nóng)民參保積極性不高。
“老農(nóng)保其實(shí)只是‘自我儲(chǔ)蓄’,只是農(nóng)民在進(jìn)入老年之前將錢存進(jìn)政府設(shè)立的賬戶而已,沒有多大意義,農(nóng)民看得明白。”張守珍說(shuō)。至今,曲阜市有大約3萬(wàn)8千人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金,每個(gè)月幾十塊錢而已,遠(yuǎn)不能滿足老人晚年生活的基本需求。
月前,中國(guó)政府宣布從今年開始,在全國(guó)10%的地區(qū)先期開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,讓全國(guó)農(nóng)村居民都有社會(huì)養(yǎng)老保障。
國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō),“新農(nóng)保”實(shí)現(xiàn)了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三結(jié)合,是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后,中國(guó)出臺(tái)的又一項(xiàng)面對(duì)農(nóng)民的重大利好。
“新農(nóng)!庇烧畬(duì)參保農(nóng)民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,并全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,這是新農(nóng)保與老農(nóng)保的最大不同。按照規(guī)定,對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分,中央財(cái)政將對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助,對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。補(bǔ)助基數(shù)每人每月55元,即每年660元。地方政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。
在已試點(diǎn)推行新農(nóng)保的江蘇省南通市,截至今年7月末參??cè)藬?shù)已達(dá)107.19萬(wàn),覆蓋率達(dá)到94.32%。
南通市如東縣馮橋村村民陳國(guó)均說(shuō),參加新農(nóng)保是幫他養(yǎng)老,他心里更加踏實(shí)了!岸颊f(shuō)養(yǎng)兒防老,我兒子30歲,在家種地,防不住老!彼f(shuō),“養(yǎng)老還要靠國(guó)家提供的保險(xiǎn)!
在中國(guó)的城市里,“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念和幾代人共同生活在一起的家庭養(yǎng)老模式受到的沖擊甚至更大。實(shí)行30多年的計(jì)劃生育政策使得城市家庭的年輕夫婦們必須考慮兩個(gè)人如何贍養(yǎng)雙方父母的難題。
昆明市新婚的大學(xué)老師韓璐對(duì)此深有體會(huì),她說(shuō),和她年齡相當(dāng)?shù)莫?dú)生子女的父母開始進(jìn)入老年期,隨著生活條件的改善,一方面,年輕人們?cè)跒樯?jì)而緊張奔忙,孝順老人心有余而力不足,另一方面,雙方老人們則覺得同子女生活在一起給他們平添負(fù)擔(dān),很多朋友的父母都要單獨(dú)居住!
根據(jù)全國(guó)老齡委的調(diào)查報(bào)告,目前中國(guó)城市老年人空巢家庭(包括獨(dú)居)的比例已達(dá)49.7%,大中城市的老年人空巢家庭(包括獨(dú)居)比例更高,達(dá)到56.1%,其中獨(dú)居老年人占12.1%,與配偶同住的占44%。
“老年空巢家庭”是指身邊無(wú)子女共同居住,老年人獨(dú)自生活的家庭,包括單人空巢家庭和夫婦兩人的空巢家庭。
孔子76代傳人、儒學(xué)研究者孔令紹說(shuō),在后儒家思想中有一句話,“不孝有三,無(wú)后為大”。以前,“養(yǎng)兒防老”意味著兒女多等于勞動(dòng)力多,等于有更好的經(jīng)濟(jì)保障。隨著時(shí)代變遷,中國(guó)需要日趨多元化的養(yǎng)老模式。
但他認(rèn)為,中國(guó)不同于西方的家庭養(yǎng)老模式值得堅(jiān)持下去。實(shí)際上,如果短期內(nèi)中國(guó)將1.5億多老年人全部推向社會(huì)也是不現(xiàn)實(shí)的。在國(guó)家承擔(dān)更多養(yǎng)老保障責(zé)任的同時(shí),家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要同步發(fā)展。
“其實(shí),社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老更符合中國(guó)老年人在熟悉的生活環(huán)境中安度晚年的意愿!彼f(shuō)。