立體車庫那么難建？昆明規(guī)劃上百建成寥寥無幾

　　小區(qū)里的立體車庫

　　停車難是老小區(qū)的一大頑疾，要解決這一問題，建立體車庫無疑是一劑良方。不過昆明千禧龍庭小區(qū)業(yè)委會(huì)提出建立體車庫卻遭到業(yè)主反對(duì)而叫停，原因是建立體車庫要占用部分綠化景觀。事實(shí)上，昆明市曾規(guī)劃在老小區(qū)建立體車庫，但真正建成的寥寥無幾，大多因選址難、土地產(chǎn)權(quán)糾葛、審批手續(xù)繁復(fù)等問題被擱置。

　　尷尬現(xiàn)狀

　　看起來很美卻老“卡殼”

　　老小區(qū)停車有多難？以曙光小區(qū)為例，該小區(qū)有5400多住戶，平時(shí)需停放的車輛約3000輛，但只有2000多個(gè)停車位。金實(shí)小區(qū)，目前已發(fā)展到五六輛車搶一個(gè)車位的地步。

　　很多老小區(qū)沒有地下車位，要解決停車難，似乎唯一的辦法就是建立體車庫，但建立體車庫，并非易事。

　　記者日前走訪了千禧龍庭小區(qū)、曙光小區(qū)、大樹營小區(qū)、金實(shí)小區(qū)、江岸小區(qū)等幾個(gè)有代表性的老小區(qū)，每個(gè)小區(qū)都存在停車難問題，但這些小區(qū)均未建成立體車庫，原因多數(shù)都卡在場(chǎng)地問題上。

　　曙光小區(qū)居民多次反映停車位緊缺的問題，國資委也來過小區(qū)劃過停車位，但停車難問題始終沒有解決。“我們也考慮過建立體車庫，但若動(dòng)用小區(qū)綠化帶，大多數(shù)居民都反對(duì)�！笔锕庑�區(qū)社區(qū)服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　千禧龍庭小區(qū)建立體車庫計(jì)劃剛提出就面臨“流產(chǎn)”�！拔覀儺�(dāng)初買這里的房子就是沖著綠化和環(huán)境的，要拆除綠化我們肯定不同意。”業(yè)主王先生說，如果通過犧牲綠化、降低生活品質(zhì)來實(shí)現(xiàn)，他不愿意。

　　金實(shí)小區(qū)周邊有一個(gè)1000平方米左右的停車場(chǎng)，但上空布滿高壓線，根本達(dá)不到建立體車庫的要求。

　　擱淺的“滿天星”計(jì)劃

　　昆明第一個(gè)立體車庫出現(xiàn)在省第一人民醫(yī)院。這個(gè)2009年投用的車庫，投建方為昆明市杰構(gòu)停車場(chǎng)建設(shè)有限公司。當(dāng)時(shí)該公司考察了昆明市區(qū)的情況，擬定了“滿天星”發(fā)展計(jì)劃，準(zhǔn)備利用邊角地塊，見縫插針地發(fā)展立體車庫。不過，首個(gè)立體車庫完工后，“滿天星”計(jì)劃再無進(jìn)展。

　　2012年，昆明出臺(tái)《昆明市立體停車場(chǎng)布局規(guī)劃》，確立商業(yè)區(qū)和小區(qū)按照1:1.2的車輛和泊位比例來規(guī)劃新增車位數(shù)，新小區(qū)除滿足自身車輛的停放外，還要拿出20%來滿足外來需求。當(dāng)時(shí)，還明確表示曙光小區(qū)、新迎小區(qū)等老小區(qū)將規(guī)劃建立體車庫。

　　但時(shí)至今日，真正建成立體車庫的小區(qū)寥寥無幾，記者調(diào)查走訪的小區(qū)中，僅月牙塘小區(qū)真正建成。

　　三座大山產(chǎn)權(quán)歸誰？

　　有媒體曾報(bào)道，2011年昆明市交運(yùn)局牽頭規(guī)劃立體車庫，當(dāng)時(shí)全市大約有100塊空地基本確定建設(shè)立體車庫。后來，按照月牙塘小區(qū)立體車庫的審批程序來衡量，100塊空地大約只有兩三塊符合條件，比如大樹營小區(qū)雖有3畝多空地，但把消防通道、采光空地、綠化用地留出后，基本上就建不了幾個(gè)車位。因此，大樹營小區(qū)立體車庫計(jì)劃也“流產(chǎn)”了。

　　即便能找到場(chǎng)地，產(chǎn)權(quán)問題依然是攔路石。很多小區(qū)空地要么屬于全體業(yè)主所有，要么歸開發(fā)商所有，還有的是私人產(chǎn)權(quán)。在這種情形下，要建立體車庫無疑會(huì)面臨產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)以及利益分配問題。比如江岸小區(qū)，唯一的空地正在施工，但由于這塊空地產(chǎn)權(quán)不屬于小區(qū)，雖然以前曾暫時(shí)作為停車場(chǎng)地，但今后要建成酒店。

　　即便是月牙塘小區(qū)，在立體車庫選址時(shí)也曾經(jīng)歷了一場(chǎng)土地產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)。月牙塘小區(qū)是昆明市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織建設(shè)的福利房小區(qū)，有2114戶住戶，在小區(qū)立體車庫建設(shè)之初，不少業(yè)主堅(jiān)持認(rèn)為產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于全體業(yè)主，有業(yè)主曾提出，既然占用小區(qū)用地建立體停車場(chǎng)，沒理由再向業(yè)主收停車費(fèi)。而事實(shí)上，該小區(qū)停車庫土地使用權(quán)管理單位是昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

　　誰來掏錢？

　　拋開場(chǎng)地問題，建立體車庫需要巨額投資，這筆錢由誰來出？建成后由誰來維護(hù)管理？應(yīng)當(dāng)按何種標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)？這些都是不少小區(qū)的疑問。

　　記者了解到，月牙塘小區(qū)的立體車庫由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出土地，云南金鑫智能泊車設(shè)備有限公司投資建設(shè)，建成的959個(gè)立體車位中的180個(gè)交給昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，由昆廈物業(yè)經(jīng)營，為來訪車輛、接送學(xué)生車輛等提供服務(wù)。剩余的700多個(gè)車位出售，價(jià)格從5~7萬元不等，由產(chǎn)權(quán)單位發(fā)放30年使用權(quán)證。公司營運(yùn)30年后，立體車庫無償交給土地提供方。目前，該小區(qū)立體車庫80%以上車位已售出。

　　但是，月牙塘小區(qū)的特殊性，似乎決定了這種模式難以復(fù)制。有媒體算過一筆賬，如果按照現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模，云南金鑫智能泊車設(shè)備有限公司很可能面臨虧損。滇池衛(wèi)城小區(qū)的情況或許也能印證這一觀點(diǎn)，該小區(qū)的立體車庫由開發(fā)商投資，2010年投用，物業(yè)代為管理維護(hù)。物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于立體車庫維護(hù)成本較高且投入人力較大，即便使用率達(dá)100%，收支也只能持平。

　　記者采訪多家業(yè)內(nèi)公司，由于收益低，不少公司對(duì)于小區(qū)立體車庫并無太大興趣。“從盈利的角度講，我們當(dāng)然更愿意建醫(yī)院或商場(chǎng)的立體車庫�！币患夜�司的負(fù)責(zé)人向記者介紹。

　　審批太難？

　　即便是月牙塘小區(qū)，立體車庫項(xiàng)目的審批也并不輕松。該項(xiàng)目2011年開始規(guī)劃，但經(jīng)過3年多的時(shí)間才通過審批，這3年間共辦了5個(gè)證：選址意見書、用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　2012年底，企業(yè)作為投資方參與建設(shè)。2013年11月，項(xiàng)目規(guī)劃方案審議通過，但還需補(bǔ)充人防辦行政審批、水務(wù)部門節(jié)水批復(fù)、防震減災(zāi)部門抗震設(shè)防審批意見、環(huán)保部門對(duì)環(huán)境影響情況審批意見以及消防部門關(guān)于項(xiàng)目平面圖的審查意見。后來，按照要求必須留出足夠的消防通道，平面圖重新設(shè)計(jì)，車位從1380個(gè)壓縮到959個(gè)。2014年7月16日，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托云南大學(xué)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，2014年11月7日完成。

　　“立體車庫的審批存在多頭管理的情況，審批時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)工期�！币患覙I(yè)內(nèi)公司負(fù)責(zé)人透露，特別是一些涉及占用綠地的小區(qū)還要經(jīng)過園林等部門的審批，程序十分復(fù)雜。

　　春城晚報(bào)記者 期俊軍 實(shí)習(xí)生 陳愛蝶 蔣福琴 文 劉筱慶 攝