好政策不能“只對(duì)縣不對(duì)區(qū)”

　　編輯同志:

　　多年來(lái),國(guó)家制定了很多有關(guān)中小學(xué)校的優(yōu)惠政策,以幫助和支持邊疆地區(qū)和薄弱區(qū)域義務(wù)教育的快速發(fā)展。

　　國(guó)家深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革,免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi),建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制等等,這些政策都讓老百姓叫好。

　　然而,這些政策既對(duì)縣(市)及以下農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué),也對(duì)市轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下義務(wù)教育中小學(xué),只是沒(méi)有覆蓋到市轄區(qū)中位于城區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校。

　　有些地方不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策的區(qū)占到全省市縣區(qū)總數(shù)的30%。而這些市轄區(qū)同縣的義務(wù)教育格局基本相同,既有城區(qū)學(xué)校,又有農(nóng)村學(xué)校,并且城區(qū)學(xué)校占較大比例,有的區(qū)占到70%多。

　　“城區(qū)�！泵�字好聽(tīng)了,可根子上就是農(nóng)村校。在走訪中不難發(fā)現(xiàn),這些市轄區(qū)的城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件幾乎無(wú)異,基礎(chǔ)都很差。這背后是城市“攤大餅”的結(jié)果,把城郊的農(nóng)村“吞”到城里,村校變身“城區(qū)校”,扶持政策卻沒(méi)了。

　　在發(fā)達(dá)地區(qū),市轄區(qū)完全有財(cái)力來(lái)保證城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的投入,確實(shí)無(wú)需多享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。然而,在貧困地區(qū),這些學(xué)校就面臨著政府投入不足,國(guó)家政策享受不到的尷尬境地。

　　這樣一來(lái),國(guó)家義務(wù)教育的優(yōu)惠政策無(wú)形當(dāng)中造成了義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)“城鄉(xiāng)倒掛”問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研來(lái)看,目前,這些享受不到優(yōu)惠政策、地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的區(qū)的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)校比例不高,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間差距較大,短時(shí)間實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)壓力較大,困難重重。

　　城市擴(kuò)張,卻苦了“城區(qū)�！�,這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的市轄區(qū)頗為常見(jiàn)。基于上述現(xiàn)狀,建議國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門調(diào)整“只對(duì)縣不對(duì)區(qū)”的相關(guān)優(yōu)惠政策。特別是以前的村小變身“城區(qū)�！焙�,別把好政策變沒(méi)了,最好能補(bǔ)上歷史的欠賬。

　　建議相關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)未曾享受優(yōu)惠政策且教育條件堪憂的區(qū),加大資金和設(shè)備的扶持力度,著力解決制約義務(wù)教育發(fā)展中的突出矛盾,解決地方財(cái)政內(nèi)力不足的問(wèn)題,以促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育階段中小學(xué)快速發(fā)展,達(dá)到義務(wù)教育均衡發(fā)展的目的。

　　吉林省政協(xié)委員 封雪梅