“�；丶铱纯础比敕ǘ嗄瓯恢覆恢杏� 面臨落地難尷尬

　　□　本報(bào)記者　　朱寧寧

　　1月13日,一年一度的春運(yùn)大幕正式拉開。

　　因?yàn)榻衲甏汗?jié)比往年來得早了些,學(xué)生流、探親流、務(wù)工返鄉(xiāng)流等客流高峰重疊,也讓今年春運(yùn)買票成為近年來最難的一次。

　　即便如此,很多人還是想盡辦法買票回家。因?yàn)?對中國人來說,春節(jié)是闔家團(tuán)圓的日子,排除萬難也要回家陪父母過年。

　　于是,“�；丶铱纯础边@一老生常談的話題,再次成為公眾議論的焦點(diǎn)。

　　近日,網(wǎng)絡(luò)上一則關(guān)于時(shí)間的熱帖讓很多人看完之后心里都“咯噔”了一下。“如果按75歲的平均壽命來計(jì)算,人生不過短短的900個(gè)月。畫一個(gè)30×30的表格,一張A4紙就足夠了。每過一個(gè)月,在一個(gè)格子里涂掉,你的全部人生就在這張紙上………”帖子里特別提到,假設(shè)我們的父母平均五十歲,你們天天見面,你能陪伴他們的時(shí)間有300個(gè)格子；假如你們一個(gè)月見兩次面,你能陪伴他們的時(shí)間是20個(gè)格子；假如你們一年見一次面,就只有可憐的一個(gè)格子。

　　很多看過這一熱帖的人表示,看完之后鼻子一陣酸。家,本是鎧甲,卻成為越來越多人的軟肋。人們慢慢發(fā)現(xiàn),回家陪伴父母的時(shí)間越來越少,相聚的時(shí)間越來越短。一年只有春節(jié)才能回一次家看望父母,成為在外打拼年輕人的一種生活常態(tài)。

　　2012年12月28日,十一屆全國人大常委會第三十次會議全票表決通過修改后的老年人權(quán)益保障法。修改后的老年人權(quán)益保障法將“�；丶铱纯础绷腥敕�律條文之中。但是,由于并沒有細(xì)化法律責(zé)任,也沒有附加具體的實(shí)施細(xì)則,這一規(guī)定一直面臨落地難的尷尬。

　　�；丶铱纯�,似乎不是“想不想”的問題,而是“能不能”的問題。

　　回家看看緣何越來越難

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,遷移和家庭碎片化日益普遍。與此同時(shí),我國老齡化也在逐步加深。在這樣的大背景下,留守老年人、空巢老年人增多,養(yǎng)老照護(hù)成為日益嚴(yán)峻的社會挑戰(zhàn)。

　　如果說以前在外的子女回家看望父母,多是受制于交通不便,那么在如今交通工具越發(fā)多樣、交通越發(fā)便利的條件下,為什么“�；丶铱纯础狈炊�越來越難了呢?

　　“這種現(xiàn)象其實(shí)并非我國所獨(dú)有,在全世界范圍內(nèi)都是普遍存在的現(xiàn)象和趨勢。”華北電力大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院副教授胡宏偉認(rèn)為,“�；丶铱纯础敝�所以難度越來越大,原因是多方面的。

　　首先,就業(yè)與發(fā)展等現(xiàn)實(shí)壓力是重要原因。求學(xué)、就業(yè)、發(fā)展等原因造成了大規(guī)模的人口遷移,而生活、工作、發(fā)展等多方面的壓力,又讓年輕人在大城市中喘不過氣來,不得不追加發(fā)展投入成本,犧牲個(gè)人和家庭的時(shí)間,包括犧牲了回家探望父母的時(shí)間。

　　其次,個(gè)人觀念與社會道德也是原因之一。隨著社會發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)變動等原因,在核心家庭為主體、人口快速遷移的大背景下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的家庭治理方式正在發(fā)生根本改變,掌握資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的年輕人在家庭中地位凸顯,老年人在體力、能力、收入、知識等方面下降,在家庭中的地位相對下降。加之社會觀念減少了對年輕人行為的約束,年輕人個(gè)人自由觀念盛行,追求自我和獨(dú)立生活,導(dǎo)致部分贍養(yǎng)人“忽視”了對老年人的照護(hù)和精神慰藉�！爱�(dāng)然,也有部分贍養(yǎng)人錯(cuò)誤認(rèn)為,對老年人給予經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)就行了,忽視了精神慰藉�！焙�宏偉說。

　　此外,胡宏偉還指出,用人單位在勞動者權(quán)益保護(hù)和社會規(guī)制建設(shè)方面仍存在疏漏�！耙欢〝�(shù)量的用人單位,忽視、侵犯勞動者的多項(xiàng)基本權(quán)利,包括休假、探親等權(quán)利。而我國在避免用人單位侵犯勞動者權(quán)益的法律法規(guī)執(zhí)行層面,仍存在諸多問題。同時(shí),國家在老年人權(quán)益保護(hù)方面仍有大量工作要做,法律規(guī)制建設(shè)和政策執(zhí)行、落地都有待加強(qiáng)�！�

　　營造“輕壓力”社會環(huán)境

　　“臨淵羨魚,不如退而結(jié)網(wǎng)�！北本�師范大學(xué)中國社會管理研究院、社會學(xué)院研究員謝瓊在接受記者采訪時(shí)指出,目前當(dāng)務(wù)之急是完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系,解除老年人晚年生活的后顧之憂。

　　社區(qū)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)體系很重要的組成部分,老人的日常生活與照料將越來越依賴于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)�！按罅Πl(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),豐富完善養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供便捷、有效的服務(wù),將有助于減少老年人的不便與寂寞。”謝瓊說。

　　另外,從中期來看,要多渠道促進(jìn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2015年6月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新興旺廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè),促就業(yè)、增收入。

　　2016年6月,人社部、農(nóng)業(yè)部等5部門下發(fā)通知,啟動實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計(jì)劃(2016—2020年),有效提升有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)能力。此外,許多社會組織還策劃實(shí)施了效果不錯(cuò)的幫助農(nóng)民在土地上取得足夠收入的項(xiàng)目,比如“e農(nóng)計(jì)劃”“讓爸爸回家”等。

　　在謝瓊看來,這些舉措既可以解決收入問題,也可以緩解就業(yè)、住房等壓力,更重要的是有利于培養(yǎng)家庭成員間的親密關(guān)系,建立和諧穩(wěn)定的社會關(guān)系。

　　“最后,從長期來看,要著力減輕社會就業(yè)、住房、教育等壓力,營造‘輕壓力’社會環(huán)境。長期一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把‘金錢第一’奉為圭臬,已讓人們忘記了發(fā)展的目的,忘記了奮斗的初衷�！敝x瓊說。

　　有調(diào)查顯示,在當(dāng)今激烈的社會競爭之下,多數(shù)職員因擔(dān)心影響職位與晉升,有探親假而不敢請、不愿請；寧愿加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作,也要頂著供兩三套房貸甚至更多的壓力……

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了讓社會更好地發(fā)展,社會更好地發(fā)展是為了人們能充分地實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往。因此,適當(dāng)?shù)胤怕�發(fā)展腳步,追求發(fā)展質(zhì)量,營造‘輕壓力’的社會環(huán)境,才會有更多的民眾發(fā)自內(nèi)心地留戀家、建設(shè)家,‘常回家看看’才會成為大家向往的美好狀態(tài)�！敝x瓊強(qiáng)調(diào)說。

　　多地創(chuàng)新舉措讓法落地

　　南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳愛武曾參與最高法有關(guān)家事的相關(guān)課題,收集資料時(shí)她發(fā)現(xiàn),對于老年人權(quán)益保障法中“常回家看看”這一內(nèi)容,各個(gè)地方紛紛出臺配套的地方條例進(jìn)行了強(qiáng)化,其中除了鼓勵(lì)性的規(guī)定之外,為了讓法律能落地,一些地方還有一些創(chuàng)新舉措。

　　比如,《上海市老年人權(quán)益保障條例》除了進(jìn)行道德教化,在精神贍養(yǎng)方面重申家庭成員“常回家看看”“對于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人,家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望”之外,還運(yùn)用訴訟與信用記錄兩種措施。該條例特別規(guī)定,如果子女等家庭成員拒不探望老人,老人可以提起訴訟,要求他們履行探望的義務(wù)。如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行這一生效判決,相關(guān)信息將會歸入信用平臺,對當(dāng)事人的買房、貸款等經(jīng)濟(jì)活動都將帶來一定的影響�！斑@可能也是不是辦法的辦法。但至少是一種導(dǎo)向,值得肯定。”陳愛武說。

　　在陳愛武看來,對于“�；丶铱纯础边@個(gè)問題,還是要跳出去看問題。首先,國家方面應(yīng)該有更多的投入。尤其是農(nóng)村留守老人,他們的需求主要是物質(zhì)上的。另一方面城市中則更多的是空巢老人。由于有退休金等基本保障,他們則更注重精神層面的贍養(yǎng)。其次,在精神贍養(yǎng)方面,還要注重做好對中國傳統(tǒng)文化的宣揚(yáng)。對于中國人來講,特別重視家庭生活,父母和子女之間需要感情為紐帶,這些都是無法通過法律來調(diào)整的。如果全社會沒有這個(gè)氛圍,情況就會變得很糟糕。

　　此外,陳愛武還主張,作為父母,老年人也一定要豐富自己的生活�！叭绻�父母上了歲數(shù)之后把自己活成一座孤島,那就勢必只能寄希望于子女來進(jìn)行慰藉。因此,國家也應(yīng)該提供更多的精神產(chǎn)品和服務(wù),讓老年人有豐富的精神生活。”

　　胡宏偉則認(rèn)為,可以從處理好家庭、政府、市場、社會關(guān)系的角度來看待完善“�；丶铱纯础狈�條�！啊�常回家看看’是體現(xiàn)家庭責(zé)任、強(qiáng)化家庭責(zé)任的必然選擇,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并完善該規(guī)定�！彼�進(jìn)一步指出,在我國,解決養(yǎng)老問題(包括老年精神慰藉),應(yīng)當(dāng)最大限度發(fā)揮家庭作用,政府、社會僅在必要時(shí)彌補(bǔ)家庭作用的不足,更多的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)選擇對家庭進(jìn)行支持的方式。同時(shí),對重視家庭支持,給家庭照護(hù)老年人以支持,如給贍養(yǎng)人補(bǔ)貼、提供喘息服務(wù)以及立法倡導(dǎo)“�；丶铱纯础�,也都是非常必要的,都是在養(yǎng)老過程中最大限度發(fā)揮家庭作用的體現(xiàn)。

　　換個(gè)思路滿足精神慰藉

　　“�；丶铱纯础边@個(gè)條款的可操作性確實(shí)很差,好的辦法又比較難找。那么,孝順父母是不是必須要親自回家朝夕相處呢?中國政法大學(xué)商學(xué)院教授李超從另外一個(gè)角度給出了解決問題的思路。

　　“父母越是年老越希望有子女的陪伴,過年過節(jié)的,子女盡可能趕回去陪陪父母,這肯定是無法取代的,也是最好的方式�！崩畛�認(rèn)為,在此基礎(chǔ)上,還可以采取一些變通的方式。她指出,對父母的贍養(yǎng)可以分為物質(zhì)贍養(yǎng)、精神贍養(yǎng)(也叫精神慰藉)和生活照料三方面。其中,“常回家看看”就主要是屬于精神贍養(yǎng)這方面。而精神贍養(yǎng)還可以體現(xiàn)出更多的寬泛性,比如,經(jīng)常打打電話、與父母視頻、發(fā)微信等等,這些利用現(xiàn)代通訊方式的溝通方式也可以滿足年紀(jì)不大的父母的精神需求。

　　“當(dāng)然,隨著父母年齡的增長以及受教育程度、職業(yè)等影響,不同老人的要求也是不同的,因此采取適當(dāng)?shù)亩喾N形式都是值得考慮的。”李超舉例說,可以帶父母一起休假,在國外就有專門針對全家出行的旅游項(xiàng)目,這都是很好的增進(jìn)情感的方式。

　　此外,現(xiàn)在越來越多的獨(dú)生子女都居住生活在大城市中,李超認(rèn)為,既然“常回家看看”困難重重,那可以鼓勵(lì)子女把父母接到身邊共同居住或者讓父母居住在自己附近,為此,新加坡等一些國家還專門出臺法律和政策給予稅收等方面的優(yōu)惠。這些舉措都可以鼓勵(lì)、促進(jìn)子女和父母增進(jìn)感情,滿足年紀(jì)大的父母的精神慰藉需求。