“錢(qián)攥在自己手里最安全” 農(nóng)民工離養(yǎng)老金有多遠(yuǎn)？

　　1月14日，一邊收拾行囊準(zhǔn)備回家過(guò)年，一邊思忖著明年還要不要再來(lái)打工的李小今，第一次知道農(nóng)民工也可以“退休”。“養(yǎng)老金”這個(gè)看似熟悉又陌生的字眼，第一次引起了她的注意。

　　春節(jié)將至，不少農(nóng)民工帶著行李開(kāi)始了自己的“雁歸”之旅。在這些人中，有的人年后還會(huì)回來(lái)繼續(xù)做工，有的人則想要尋找另外的就業(yè)機(jī)會(huì)。不少上世紀(jì)九十年代開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工的第一代農(nóng)民工，歲數(shù)已接近中老年。他們中的不少人都不知道自己打工時(shí)有沒(méi)有交社保，也不知道現(xiàn)在繳納的養(yǎng)老金，將來(lái)“關(guān)他們什么事兒”。

　　“換地方打工，社保還要不要管？”《工人日?qǐng)?bào)》記者帶著這個(gè)問(wèn)題，走近將要回家的農(nóng)民工群體，了解他們對(duì)養(yǎng)老金的看法。

　　“干一天算一天”

　　沒(méi)想到老了會(huì)需要

　　李小今是一名來(lái)自江西農(nóng)村的90后農(nóng)民工，高中輟學(xué)后就在外打工。這幾年她輾轉(zhuǎn)廣東、福建、浙江等地，進(jìn)過(guò)大大小小不少工廠。說(shuō)到養(yǎng)老保險(xiǎn)，她直搖頭。

　　“第一次聽(tīng)說(shuō)退休，是在前幾天。”李小今告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者，同在一家工廠做工的同鄉(xiāng)大嬸前幾天年滿50歲了，廠里給她多發(fā)了1個(gè)月工資，要求按手印簽收�！按髬鹫f(shuō)她交過(guò)幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)，但繳納年限不夠，于是退了幾千元，剛好過(guò)年回家用�！�

　　李小今告訴記者：“我只知道繳了15年社保之后，到年齡了就可以領(lǐng)工資。但我自己很少繳這個(gè)錢(qián)，也沒(méi)什么同事繳。有的工廠要求必須繳，就從工資里扣除�！彼�還特意提到，“在廠里，年輕人一般繳得少�！�

　　與新生代農(nóng)民工意識(shí)淡薄相比，老一代農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老金的需求更強(qiáng)烈，但和李小今在同一個(gè)工廠打工的父母，也都沒(méi)繳過(guò)社保�！八麄兒茉缇统鰜�(lái)打工了，欠債太多，怕是補(bǔ)不夠15年了。沒(méi)法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，自然要選擇退保。”

　　如今五六十歲的農(nóng)民工中，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳滿15年的并不多，他們普遍的觀念是“干一天算一天”。

　　“當(dāng)初沒(méi)有繳，現(xiàn)在很后悔�！背Ｄ暝阼F路打工的毛正基告訴記者，十幾年前，他無(wú)論如何都不會(huì)想到有朝一日，他會(huì)需要養(yǎng)老金。剛出來(lái)打工時(shí)，公司說(shuō)要繳納養(yǎng)老金，每人每月交100元，公司承擔(dān)250元。但他當(dāng)時(shí)沒(méi)舍得，后來(lái)也一直沒(méi)有繳。毛正基現(xiàn)在的家庭經(jīng)濟(jì)條件很困難，“當(dāng)初年輕，看不到現(xiàn)在�！�

　　此外，外出的打工者通常具有較大的流動(dòng)性，不定期跨省換工作的比比皆是，很多人常常是參保了又退保。

　　李小今一直以為，如果換工廠，原來(lái)繳的社保就沒(méi)了。但實(shí)際上，社保是可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工在與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老關(guān)系，保管個(gè)人賬戶并計(jì)息，重新就業(yè)的要接續(xù)或轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。但是很多農(nóng)民工根本不知道可以辦理轉(zhuǎn)接，而且這個(gè)手續(xù)在許多人看來(lái)很麻煩。若不辦理，從前繳過(guò)的社保也就不了了之。

　　企業(yè)不交社保屬違法行為

　　“但沒(méi)人查，企業(yè)就沒(méi)事”

　　我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系后，必須依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)不給員工繳社保，屬于違法行為。

　　“但只要沒(méi)人查，企業(yè)就沒(méi)事。”就職于浙江省一家電器公司的吳朋說(shuō)。吳朋42歲，大專畢業(yè)后沒(méi)趕上統(tǒng)一分配工作，外出打工了。吳朋已經(jīng)繳了80多個(gè)月的社保，2008年之前繳的都退回了，之后繳的不能退回只能轉(zhuǎn)續(xù)，目前他還在繼續(xù)繳社保。

　　2009年人社部發(fā)布的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，繳費(fèi)基數(shù)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定確定，單位繳費(fèi)比例為12%，農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例為4%至8%，由所在單位從本人工資中代扣代繳，并全部計(jì)入其本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。吳朋向記者展示了他的參保情況，養(yǎng)老保險(xiǎn)月繳費(fèi)基數(shù)為2590元，單位繳費(fèi)14%，為362.6元/月，個(gè)人繳費(fèi)8%，為207.2元/月。

　　不過(guò)，吳朋的許多同事都沒(méi)有繳納，公司和工會(huì)簽訂一個(gè)協(xié)議，讓員工自愿選擇。“協(xié)議的主要內(nèi)容就是表明，這是員工自愿放棄的，不是企業(yè)不想繳。總之，就是擺脫企業(yè)責(zé)任�！�

　　“這樣的協(xié)議在法律上是無(wú)效的�！睂Ｗ⒂趧趧�(dòng)法研究的北京中聞律師事務(wù)所沈斌倜律師說(shuō)：“有些權(quán)利員工不應(yīng)該放棄�！彼�建議，農(nóng)民工如果遇到不給繳納社保的企業(yè)，應(yīng)該投訴。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李珍告訴記者：“在雇傭關(guān)系中，雇員是否參保，是由雇主來(lái)決定的，如果雇主利潤(rùn)薄，雇員工資低，那么這兩方交社保的積極性就都不高；在個(gè)人靈活就業(yè)、自雇者等雇傭關(guān)系中，農(nóng)民工流動(dòng)性越大，收入也通常較低，社保對(duì)他們而言變成了一道較高的制度性門(mén)檻�！�

　　“以后的事誰(shuí)說(shuō)得清”

　　錢(qián)攥在手里最安全

　　“眼前利益看得見(jiàn)，以后的事誰(shuí)說(shuō)得清。”一些農(nóng)民工認(rèn)為政策隨時(shí)在變，在他們的傳統(tǒng)觀念里，錢(qián)還是攥在自己手里最安全。

　　有業(yè)內(nèi)學(xué)者告訴記者：“農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低有三個(gè)原因，一是許多人抱著傳統(tǒng)觀念回老家養(yǎng)老或養(yǎng)兒防老，二是企業(yè)用工方式不規(guī)范，三是相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)管還不夠到位�！�

　　在沈斌倜律師看來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低僅是農(nóng)民工群體存在的諸多問(wèn)題中的其中一個(gè)。欠薪、不合理加班等，都是困擾農(nóng)民工的嚴(yán)重問(wèn)題，需要相關(guān)政府部門(mén)重視起來(lái)才能得到妥善的解決。但她也提到，目前我國(guó)行政執(zhí)法人員不足，在大量的違法案件面前難以主動(dòng)執(zhí)法。如果農(nóng)民工加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)主動(dòng)投訴，就會(huì)得到相應(yīng)的處理。

　　目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系涵蓋兩個(gè)制度，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。李珍教授認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低的問(wèn)題不只存在于農(nóng)民工中，參保率低的最核心原因在于就業(yè)狀況。對(duì)于在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，她建議要根據(jù)正式部門(mén)就業(yè)和非正式部門(mén)就業(yè)，建立二元的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。