護(hù)好百姓錢袋子：治理電信詐騙 創(chuàng)新機(jī)制形成合力

　　從建立23個(gè)部門和單位參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度合力打擊電信詐騙，到健全涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制；從深化跨境跨區(qū)域警務(wù)合作，到建立詐騙電話通報(bào)阻斷、被騙資金快速止付機(jī)制……兩年來(lái)，一系列打擊治理電信詐騙犯罪機(jī)制的創(chuàng)新，其目的就在于實(shí)現(xiàn)偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三位一體，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實(shí)守護(hù)好老百姓的錢袋子。

　　23個(gè)部門合力打擊治理電信詐騙

　　近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)，手段日益復(fù)雜、新騙術(shù)層出不窮，讓許多受騙者蒙受巨大損失，嚴(yán)重影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，明確要求堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。2015年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，由公安部、工信部、中宣部、中國(guó)人民銀行等23個(gè)部門和單位參與，多方加強(qiáng)協(xié)作、統(tǒng)籌社會(huì)資源，共同下好“一盤大棋”。

　　——突出責(zé)任，形成合力。2015年10月，第一次部際聯(lián)席會(huì)議明確了各部門職責(zé)任務(wù)，部署23個(gè)成員單位聯(lián)手集中開展打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)。

　　——突出打擊，創(chuàng)新機(jī)制。2016年2月，第二次部際聯(lián)席會(huì)議提出創(chuàng)新打擊方式、深化跨境警務(wù)合作、加強(qiáng)合成作戰(zhàn)、打擊周邊灰色產(chǎn)業(yè)等方面的具體措施。

　　——突出治理，補(bǔ)齊短板。2016年9月，第三次部際聯(lián)席會(huì)議部署各級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)揮主力軍作用、創(chuàng)新工作方法；各部門建立完善通報(bào)制度，大力推進(jìn)反詐騙中心建設(shè)；強(qiáng)化源頭治理，深入推進(jìn)對(duì)電信企業(yè)、金融行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域清理整頓。

　　3次部際聯(lián)席會(huì)議框架清晰，重點(diǎn)突出，各部門、各警種在統(tǒng)一指揮下，盤活了各種社會(huì)資源，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子布下越來(lái)越緊密的防線。2016年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比上升，共破案8.3萬(wàn)起、上升49.6%；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案大幅上升的勢(shì)頭得到遏制，去年9月以來(lái)連續(xù)4個(gè)月發(fā)案大幅下降；2016年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件損失同比下降10.9%。

　　高效聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)打擊能力

　　近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)既打擊境內(nèi)地域性職業(yè)電信詐騙犯罪分子，又打擊境外活動(dòng)侵害境內(nèi)的電信詐騙犯罪團(tuán)伙；既打擊電信詐騙犯罪活動(dòng)，又打擊灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高壓態(tài)勢(shì)。2016年，全國(guó)共打掉詐騙團(tuán)伙7682個(gè)，搗毀詐騙窩點(diǎn)8107個(gè)，公安部先后發(fā)布A級(jí)通緝令通緝23名在逃人員，目前已抓獲22名。

　　在公安部的統(tǒng)一組織指揮下，各地公安機(jī)關(guān)在打擊淘寶代運(yùn)營(yíng)詐騙、“重金求子”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)中屢創(chuàng)佳績(jī)。

　　同時(shí)，公安機(jī)關(guān)還切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)間執(zhí)法合作，在外交部等有關(guān)部門的協(xié)助下，僅2016年，公安部先后18次組織北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東等地赴境外開展工作，從肯尼亞、老撾、馬來(lái)西亞、柬埔寨、西班牙等世界各地押解回國(guó)561名電信詐騙犯罪嫌疑人。

　　此外，各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門，緊緊抓住為詐騙犯罪提供“服務(wù)”的各個(gè)環(huán)節(jié)，向“黑廣播”“偽基站”“開販銀行卡”“洗錢”團(tuán)伙等灰色產(chǎn)業(yè)群發(fā)起猛烈攻勢(shì)。2016年，共繳獲“黑廣播”3239套、“偽基站”設(shè)備3544套，破獲侵害公民個(gè)人信息案件1868起。

　　建章立制齊抓共管強(qiáng)化防范治理

　　2015年，北京市公安局成立全國(guó)首家省級(jí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心和查控中心。2016年，上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心建立運(yùn)行……各地公安機(jī)關(guān)反詐騙中心建設(shè)相繼進(jìn)行，一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，職能定位明確，集防范、打擊、治理于一體的實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作平臺(tái)陸續(xù)建成投入使用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，全國(guó)已建成32個(gè)省級(jí)反詐騙中心和181個(gè)地市級(jí)反詐騙中心，國(guó)家級(jí)反詐騙中心已全面啟動(dòng)。公安機(jī)關(guān)各警種分工合作，積極配合，銀行部門負(fù)責(zé)涉案資金攔截以及配合資金流偵查，電信企業(yè)負(fù)責(zé)關(guān)停涉案電話號(hào)碼以及配合開展信息流偵查，初步形成了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“信息共享、合成作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)”的整體架構(gòu)。

　　公安部還在上海、蘇州、金華、廈門、深圳、珠海等地建立6個(gè)研判中心，在阿里巴巴集團(tuán)和騰訊公司建立2個(gè)防控中心，8個(gè)中心充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，全面開展境內(nèi)境外窩點(diǎn)和全犯罪鏈條研判，有效助力了全國(guó)公安機(jī)關(guān)的打擊防控工作。

　　《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的若干意見》《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》等一系列文件的出臺(tái)，明確了各部門職責(zé)任務(wù)，各部門按照職責(zé)分工，進(jìn)一步落實(shí)防范、整治、打擊各項(xiàng)措施，齊抓共管的格局基本形成。

　　打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，人民群眾不僅要求將嫌疑人緝拿歸案，更對(duì)止損挽損提出更高希望。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)積極與相關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，發(fā)布《關(guān)于建立電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案賬戶緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制的通知》，全力在止損、挽損方面下功夫。

　　截至目前，已有3382家商業(yè)銀行、7家支付機(jī)構(gòu)接入，全國(guó)公安機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)查詢、止付、凍結(jié)65.14萬(wàn)筆，成功止付7.3萬(wàn)個(gè)詐騙賬號(hào)，止付金額達(dá)11.3億元。

　　此外，為了給打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供有力法律保障，2016年12月19日，公安部會(huì)同最高法、最高檢研究出臺(tái)了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，不僅進(jìn)一步明確了打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律標(biāo)準(zhǔn)，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)此類犯罪的全方位全鏈條打擊，為更加有力有效打擊犯罪發(fā)揮了重要作用。