直管公房租賃合同擬規(guī)范管理 拒不整改將走司法程序

　　截至6月中旬，共完成清理整治8555戶，占全年清理整治任務(wù)量的97.6%。

　　北京晨報(bào)記者昨天從市住建委獲悉，隨著全市“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，北京清理整治直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借專項(xiàng)行動(dòng)同時(shí)在加速推進(jìn)。截至6月上旬，全市共完成清理整治直管公房8555戶，占全年清理整治任務(wù)量的97.6%。市住建委正在對(duì)直管公房管理相關(guān)政策文件進(jìn)行梳理，對(duì)《北京市人民政府關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定》中相關(guān)條文進(jìn)行修訂。同時(shí)，正在研究規(guī)范直管公房租賃合同管理。對(duì)于已經(jīng)近20年未調(diào)整的直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)，目前也在研究進(jìn)行調(diào)整。

　　成績(jī) 全年整治任務(wù)完成97.6%

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)城市公有房屋管理規(guī)定，使用公房，必須經(jīng)過所有權(quán)單位同意、不得擅自進(jìn)住。直管公房承租人不得將所承租的直管公房擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。而部分直管公房承租人為牟取經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)將公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人居住或用于經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致出現(xiàn)擾民、環(huán)境污染、群租、治安、消防等諸多問題，為打擊此類行為，本市開展了針對(duì)直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的“疏解整治促提升”直管公房專項(xiàng)行動(dòng)。目前，全年清理整治任務(wù)完成97.6%。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，清理整治檢查巡查中，市住建委重點(diǎn)跟蹤了任務(wù)量大、難點(diǎn)多的中心城區(qū)�！�5月下旬，市住建委組成5個(gè)調(diào)查組，到東城區(qū)東四1-11條、西城區(qū)大柵欄、什剎海、西四、新街口等50余條胡同，以暗訪形式調(diào)查了解直管公房使用權(quán)交易及違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借情況，調(diào)查組通過暗訪中介機(jī)構(gòu)、向胡同居民了解，沒有發(fā)現(xiàn)有直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等相關(guān)信息，違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象得到有效遏制，情況明顯好轉(zhuǎn)”。

　　措施 拒不整改將走司法程序

　　為有效遏制并治理直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為，東城區(qū)成立了清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將故宮周邊等五大地區(qū)作為清理整治工作重點(diǎn)，在交道口北二條等地向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)和《致居民一封信》、入戶宣傳講解公房管理規(guī)定、張貼私自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借公房違規(guī)的宣傳材料。

　　西城區(qū)在清理整治過程中，房管人員考慮到住戶的實(shí)際情況，給予一定期限進(jìn)行周轉(zhuǎn)。承租人只需在簽下的承諾書期限內(nèi)騰房，對(duì)不主動(dòng)配合清理的住戶，建立良好的溝理機(jī)制，對(duì)確實(shí)存在住房困難的承租人，在政策允許范圍內(nèi)幫助住戶解決困難。例如，西城力學(xué)胡同一處直管公房承租人是一對(duì)老人，長(zhǎng)期在外居住，2015年起將房屋出租。清理整治工作開展之初，房管人員幾經(jīng)周折找到老人住所，老人十分抵觸，不開門、不對(duì)話，經(jīng)多方了解，原來老兩口擔(dān)心承租的平房長(zhǎng)期不居住會(huì)變得潮濕，影響冬季采暖，所以選擇暫時(shí)將房屋外租。房管人員實(shí)地查看了房屋情況，再一次上門找到老人，提出了基于解決老人實(shí)際居住困難的改造方案，并承諾為其免費(fèi)更換門窗、重做防水。老人被工作人員的真誠(chéng)所打動(dòng)，當(dāng)月就清理了住戶。

　　記者了解到，目前，清理整治進(jìn)入收尾階段，對(duì)于拒不整改的“問題戶”，通過啟動(dòng)司法程序，尋求法律解決。

　　預(yù)防 直管公房政策文件擬修訂

　　為防止反彈回流，市住建委牽頭，指導(dǎo)各區(qū)房管部門加強(qiáng)日常巡查，重點(diǎn)跟蹤進(jìn)度緩慢的區(qū)，定期全面檢查整治進(jìn)度、加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，立即約談中介機(jī)構(gòu)，予以處罰，并責(zé)令限期改正，對(duì)限期自行整改的承租人整改情況實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，要求整改完畢的承租人簽署《保證書》，并將《保證書》存檔備查。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市住建委正在對(duì)直管公房管理相關(guān)政策文件進(jìn)行梳理，對(duì)《北京市人民政府關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定》中相關(guān)條文進(jìn)行修訂。同時(shí)，正在研究規(guī)范直管公房租賃合同管理。目前，本市直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)近20年未調(diào)整，與市場(chǎng)租金嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)調(diào)整直營(yíng)公房租金標(biāo)準(zhǔn)的研究也在進(jìn)行。下一步，市區(qū)兩級(jí)直管公房管理部門將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的清理整治工作，控制存量，杜絕增量，防止反彈。

　　北京晨報(bào)記者 王萍

　　■新聞背景

　　2000年前，市屬直管公房由市國(guó)土資源和房屋管理局下屬的三個(gè)企業(yè)(房管一公司、房管二公司和房修一公司)負(fù)責(zé)管理，區(qū)屬直管公房由區(qū)房管局下屬房管所管理，屬于自收自支事業(yè)單位。之后按直管公房管理社會(huì)化的思路進(jìn)行了改制，改制后市屬直管公房管理單位組建房地集團(tuán)，歸屬市國(guó)資委。與此相適應(yīng)，城六區(qū)區(qū)屬直管公房中只有朝陽(yáng)區(qū)仍由區(qū)房管局管理，其他五個(gè)區(qū)房管局不再承擔(dān)直管公房管理職能，嚴(yán)重影響了直管公房管理。導(dǎo)致在日常生活中，直管公房承租人有的因生活中確實(shí)需要轉(zhuǎn)租，如為了孩子上學(xué)、贍養(yǎng)老人等，有的因家庭困難，轉(zhuǎn)租為了賺取生活費(fèi)用，有的因是房租低，轉(zhuǎn)租后有較大利潤(rùn)空間等原因，也是成為轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象普遍存在、日益增多的主要原因。