日本海上自衛(wèi)隊(duì)“金剛”級(jí)宙斯盾艦 [資料圖片]

閱兵式上的自衛(wèi)隊(duì)士兵 [資料]

　　日本政府近日決定從1月中旬正式開(kāi)始著手制定允許隨時(shí)向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的永久法案。該法案成立后，自衛(wèi)隊(duì)將能夠參加國(guó)際法認(rèn)可范圍內(nèi)的各種活動(dòng)，而非僅限于聯(lián)合國(guó)決議授權(quán)的特定場(chǎng)合。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員高洪告訴記者，在日本政府企圖延長(zhǎng)反恐法受挫的背景下，此次著手制定“永久法”目的顯然，是為了使該國(guó)自衛(wèi)隊(duì)參與未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的多國(guó)維和行動(dòng)合法化、常態(tài)化。

　　著手制定

　　上周日，日本政府宣布將從今年1月中旬開(kāi)始正式著手制定永久法案。

　　有關(guān)政府官員說(shuō)，關(guān)于具體的活動(dòng)內(nèi)容，將以伊拉克的人道援助、印度洋的供油活動(dòng)、聯(lián)合國(guó)維和活動(dòng)（PKO）等自衛(wèi)隊(duì)已有的活動(dòng)為中心進(jìn)行探討。在武器使用標(biāo)準(zhǔn)方面，焦點(diǎn)則是是否在法案中明確加入“趕赴救護(hù)”這一條，即與日本共同進(jìn)行活動(dòng)的他國(guó)軍隊(duì)遭受攻擊時(shí)，日本自衛(wèi)隊(duì)是否可以前往現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)戰(zhàn)。日本政府希望在下屆眾議院選舉之前完善該法案內(nèi)容，并在選舉結(jié)束后由政府向國(guó)會(huì)提出。

　　高洪表示，目前日本政府已經(jīng)在做未得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的維和任務(wù)。比如，為在印度洋上活動(dòng)的美英等多國(guó)海軍艦艇提供燃料及后勤保障服務(wù)。“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這是違反日本現(xiàn)行的和平憲法的。日政府雖然可以用臨時(shí)替代的方法繞過(guò)國(guó)家憲法的限制，但是要使之合法化、常態(tài)化，通過(guò)永久法是非常重要的。”高洪分析說(shuō)。

　　針對(duì)一旦日本參議院通過(guò)永久法案將對(duì)東北亞地區(qū)安全造成何種影響的問(wèn)題，高洪表示：“全球安全是緊密關(guān)聯(lián)的，日本作為地區(qū)性政治和軍事強(qiáng)國(guó)，這一舉動(dòng)可能打破原本的地區(qū)平衡，對(duì)地區(qū)乃至全球安全產(chǎn)生巨大影響�！�

　　“慎重討論”

　　在去年秋天福田首相和民主黨代表小澤一郎進(jìn)行的兩次黨首會(huì)談上曾談及此永久法案的制定，但后來(lái)一度擱置。

　　福田去年10月曾表示，基于像反恐特別措施法這樣的時(shí)限立法，“(自衛(wèi)隊(duì))難以迅速和有效的開(kāi)展行動(dòng)”，因此，“(制定永久法案)將是今后重要的課題，必須盡早營(yíng)造協(xié)商的場(chǎng)所”。福田身邊人士表示，福田是該永久法案的提倡者。但是在與小澤的黨首會(huì)議中受挫后，只能在政府和黨內(nèi)推行了。

　　然而，聯(lián)合執(zhí)政的公明黨一直對(duì)永久法案的制定持謹(jǐn)慎態(tài)度。公明黨代表太田昭宏就曾表示，“雖然我不否定該法案的討論本身，但是這個(gè)討論絕不能只是簡(jiǎn)單的談話，而必須是極其慎重的討論�！倍�公明黨的支持母體創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)中“慎重論”的呼聲也較高。對(duì)此自民黨的高官表示期待得到公明黨的理解。不過(guò)竭力反對(duì)新反恐法案的民主黨在日前向參議院提交的新反恐法案對(duì)案中，卻未對(duì)永久法案的制定表示反對(duì)。（記者 周云 王國(guó)培對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）