伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪—內(nèi)賈德昨日終于踏上巴格達的土地,自1979年伊朗發(fā)生伊斯蘭革命以來,這可是頭一遭。內(nèi)賈德不吝溢美之詞:“這是兩國關系歷史上新的篇章”;伊拉克總統(tǒng)塔拉巴尼也應和道:此訪具有“歷史性”。在海灣地區(qū)美國、伊朗、伊拉克三股力量博弈的微妙時刻,這一歷史性訪問對各方究竟意味著什么?
來巧比來早重要
與其說內(nèi)賈德巴格達之行是“神來之筆”,還不如說是“水到渠成”。在上海國際問題研究所西亞非洲研究室主任李偉建看來,此次訪問并非完全出乎預料。雖然上世紀80年代的8年血腥戰(zhàn)爭令兩伊心存芥蒂,但伊拉克戰(zhàn)爭結束后,雙方實際上已逐步恢復了交往:2005年5月17日,時任伊朗外長哈拉齊訪問巴格達;同年,伊拉克總統(tǒng)塔拉巴尼與時任總理賈法里分別率團造訪德黑蘭,伊拉克現(xiàn)總理馬利基也已兩度訪問伊朗。內(nèi)賈德此行可算是禮尚往來,給趨于改善的兩伊關系添薪加火。
與此同時,美國對兩伊交往態(tài)度也在發(fā)生變化。伊戰(zhàn)剛結束時,美國睥睨天下,試圖單邊主導“大中東民主化”和伊拉克重建進程,極力防止伊朗勢力介入。但隨著伊拉克越來越變成“泥潭”,急于脫身的美國也不得不放低身段,嘗試同伊朗進行某種程度的合作。去年的伊拉克問題國際會議,華府就向德黑蘭送出了邀請,而美駐伊拉克大使同伊朗駐伊拉克大使去年一年里更是三度會面。美國立場松動使兩伊接近消去了不少阻力。
伊朗方面早在去年8月就宣布了內(nèi)賈德有意訪問伊拉克,而敲定3月2日這個出訪日期則是在今年2月14日。值得注意的是,在這半年里,尤其是最近一個多月,伊朗因核問題正承受著越來越大的國際壓力。美、俄、中、英、法、德六國外長1月22日在柏林就伊核問題新決議草案達成一致,由于伊朗并未按此前兩份安理會決議的要求停止鈾濃縮,第三份決議將包含對伊進一步加強制裁的條款。3月3日,安理會將就此進行表決,輿論普遍認為,決議通過的可能性相當大。對伊朗來說,通過外交手段減壓是當務之急,而巴格達就是一個最佳的舞臺。因此,上海外國語大學中東研究所所長朱威烈判斷,內(nèi)賈德此行對伊朗比對伊拉克具有更重要的意義。
見面比談啥重要
內(nèi)賈德訪問伊拉克,希望贏取籌碼。盡管伊核問題越鬧越僵,但伊朗一直留有余地,并未關死對話的大門。而對話要有底氣,手中必須有相應的籌碼。薩達姆下臺后,伊拉克什葉派得勢,其領導層不少重量級人物早年都曾流亡伊朗,這樣千絲萬縷的聯(lián)系,決定了德黑蘭對巴格達的影響力。內(nèi)賈德正是要通過兩伊交往,顯示其在伊拉克問題上有著力點,這是做給美國看,也是做給國際社會看。而從更深一層看,伊朗外交當前的一個重要目標,是在地區(qū)事務中保持政治張力,并進而成為伊斯蘭世界的“領頭羊”。內(nèi)賈德寫給布什的第一封信,就是大談伊斯蘭價值觀,隱隱有代言人之意。去年12月海灣合作委員會峰會,首次邀請了伊朗總統(tǒng)與會。內(nèi)賈德上任后雖然也跑了拉美、非洲不少地方,但外交重心始終還在本地區(qū)。顯然,若能贏下這個籌碼,比單純一個伊拉克的分量要重許多。
伊拉克盛迎內(nèi)賈德,意在左右逢源。雖然兩伊曾經(jīng)交戰(zhàn),但那筆賬主要算在了薩達姆身上,如今的兩伊從教派來看淵源頗深,交情匪淺。而且伊拉克局勢穩(wěn)定和經(jīng)濟重建也確實需要伊朗這個周邊大國的大力支持,據(jù)悉,伊朗政府設有專門負責伊拉克重建事務的委員會,由一位副外長掛帥,雙方應可找到不少共同語言。更重要的是,美國漸萌去意,有可能丟下爛攤子走人。美國防部長蓋茨宣布今年內(nèi)撤軍3萬,雖然留下的部隊還有13萬,但大選過后新政府如何動作尚難預料,而現(xiàn)在的兩黨熱門候選人皆忙不迭同伊戰(zhàn)撇清關系。因此,不排除巴格達有借此向美國施壓———你不管我我就找伊朗———的潛臺詞。
內(nèi)賈德此行,兩伊話題頗廣,可能簽署5—10項經(jīng)貿(mào)協(xié)議。雙方當然都希望有切實成果來提升“歷史性”訪問的意義,不過朱威烈認為,比起這些議題來,這次訪問本身釋放出的信號應當更加重要。
利己比損人重要
有意思的是,在這場三方博弈中,各方都小心翼翼把握分寸。
美國現(xiàn)在有些自顧不暇,一方面受到次貸危機沖擊,經(jīng)濟形勢日益嚴峻,另一方面大選年的兩黨政治攻防,也牽扯其太多精力。李偉建認為,伊拉克的危局成了美國的軟肋,內(nèi)賈德正是看準這一點,才敢于到駐伊美軍“眼皮底下走一遭”。而美國對此也相當謹慎,布什總統(tǒng)說此訪“不會損害美國孤立伊朗的努力”,又稱理解兩伊“兩個鄰國的領導人需要會晤”?磥,美國是兩害相權取其輕,把收拾伊拉克殘局作為當務之急。
伊朗雖然不乏顯示力量的考慮,但美聯(lián)社的評論認為,內(nèi)賈德此行還是要拿捏分寸。一方面,要借此顯示對伊拉克的影響力,另一方面,還不能給伊拉克人一種“君臨”的感覺,更不希望威脅到海灣國家,使其擔心伊拉克成為伊朗的衛(wèi)星國,從而損害伊朗提升地緣政治地位的大計。
伊拉克更是要搞好平衡,畢竟一個是超級大國,一個是地區(qū)強鄰,如何做到兩頭受惠,兩不得罪,將是巴格達不得不認真對待的課題。
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