5月29日，人們?cè)谀岵礌柺锥技拥聺M都游行慶祝尼泊爾成為共和國(guó)。28日深夜，尼泊爾制憲會(huì)議宣布廢除君主制，將國(guó)體改為聯(lián)邦民主共和國(guó)。至此，已有239年歷史的尼泊爾沙阿王朝宣告結(jié)束。 新華社發(fā)（比馬爾·高塔姆攝）
新華網(wǎng)加德滿都5月29日電（記者章建華 陳喬炎）28日深夜，尼泊爾制憲會(huì)議宣布廢除君主制，將國(guó)體改為聯(lián)邦民主共和國(guó)，取消國(guó)王賈南德拉的特別待遇，將其變?yōu)槠矫�。至此，已�?39年歷史的尼泊爾沙阿王朝被宣告結(jié)束。尼泊爾為何在此時(shí)告別君主制，走向共和，這一國(guó)體巨變又將給這個(gè)亞洲小國(guó)帶來(lái)什么，是人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。
廢除舊制 民心所向
尼泊爾制憲會(huì)議第一次會(huì)議28日深夜以560票贊成、4票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)了由尼泊爾臨時(shí)政府提出的有關(guān)廢除君主制、實(shí)行共和制的議案，并宣布5月28日為尼泊爾共和日。會(huì)議還要求政府限令國(guó)王賈南德拉在15天內(nèi)搬離納拉揚(yáng)希蒂王宮，使王宮成為國(guó)家博物館或用于國(guó)家其他之需。
尼泊爾沙阿王朝建立于1769年。在其近兩個(gè)半世紀(jì)的統(tǒng)治過(guò)程中，尼人民曾多次掀起聲勢(shì)浩大的反專制運(yùn)動(dòng)。1990年，國(guó)王比蘭德拉在“人民運(yùn)動(dòng)”的壓力下，被迫實(shí)行君主立憲的多黨議會(huì)制。2001年6月，尼王室突發(fā)血案，比蘭德拉國(guó)王遇害，其胞弟賈南德拉登基。2002年5月，賈南德拉解散議會(huì)，同年10月解散內(nèi)閣，開(kāi)始直接干政。2005年2月，他再次解散政府，實(shí)施親政。由于對(duì)國(guó)王的不滿，尼主要政黨結(jié)成反王室“七黨聯(lián)盟”，隨后又與反政府組織達(dá)成反國(guó)王的12點(diǎn)共識(shí)。
此后，主張廢除君主制、實(shí)現(xiàn)共和制的努力取得了決定性勝利。在4月25日公布的尼制憲會(huì)議選舉結(jié)果中，被認(rèn)為有“保皇”傾向的政黨在直接選舉中無(wú)一人當(dāng)選，在比例代表制選舉中其表現(xiàn)也乏善可陳。至此，廢除君主制已是民心所向。
創(chuàng)建共和 道路曲折
制憲會(huì)議第一次會(huì)議預(yù)定在28日早上10點(diǎn)30分舉行，但由于尼各政黨未能就未來(lái)政治架構(gòu)達(dá)成一致，會(huì)議被推遲。
實(shí)際上，早在27日晚，尼各主要政黨曾就尼泊爾未來(lái)的政治安排達(dá)成了初步框架協(xié)議，其主要內(nèi)容是：在28日宣布實(shí)行共和制后設(shè)立憲法總統(tǒng)，總理?yè)碛行姓䴔?quán)，這相當(dāng)于總理內(nèi)閣制。但是，各政黨就總統(tǒng)擁有的具體權(quán)力始終未能達(dá)成一致。經(jīng)過(guò)28日一天的協(xié)商，尼泊爾各主要政黨傾向于總統(tǒng)由制憲會(huì)議選舉產(chǎn)生，同時(shí)他也擔(dān)任武裝部隊(duì)總司令，可宣布緊急狀態(tài)，但總統(tǒng)須根據(jù)內(nèi)閣的指示行事。分析人士認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)共和制的過(guò)程中，尼泊爾還將面臨許多實(shí)際問(wèn)題。各黨派在一些關(guān)鍵問(wèn)題上各持己見(jiàn)，因此，在新政府構(gòu)建、憲法制定等方面目前仍留有許多懸念。
值得注意的是，本月27日和28日，在加德滿都市中心和制憲會(huì)議舉辦地國(guó)際會(huì)議中心外至少發(fā)生了四起炸彈爆炸事件。這些事件已確認(rèn)多數(shù)為印度教原教旨主義組織所實(shí)施。尼泊爾國(guó)王在印度教里被認(rèn)為是大神毗濕奴的化身，“�；省眲�(shì)力不會(huì)輕易言敗。在制憲會(huì)議第一次會(huì)議召開(kāi)之際發(fā)生的爆炸事件，預(yù)示著尼泊爾這一新興共和國(guó)的前進(jìn)道路將漫長(zhǎng)曲折。
黨派林立 利益各異
目前，尼共（毛主義）已成為尼第一大黨，該黨在制憲會(huì)議中獲得的代表席位已超過(guò)總數(shù)的三分之一，但未達(dá)到半數(shù)。這意味著，履行制定憲法職責(zé)、行使議會(huì)功能的制憲會(huì)議如沒(méi)有尼共（毛主義）的支持，任何關(guān)鍵議題都無(wú)法獲得通過(guò)。與此同時(shí)，尼共（毛主義）要使自己的政策主張得以實(shí)施，也必須獲得其他大黨如大會(huì)黨和尼共（聯(lián)合馬列）的支持。
然而，包括尼共（毛主義）和尼共（聯(lián)合馬列）在內(nèi)的尼左翼政黨雖然勢(shì)力強(qiáng)大，卻合作不多。在至關(guān)重要的制憲會(huì)議選舉上，它們未能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。這說(shuō)明它們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)、政治利益上存有明顯分歧。
此外，代表尼泊爾南部族群的政治勢(shì)力也成為一支不可忽視的力量。根據(jù)尼非政府組織統(tǒng)計(jì)，尼南部德賴平原的印度裔馬迪西人約占尼泊爾總?cè)丝诘娜种�。在此次選舉中，得到大量馬迪西人支持的政治團(tuán)體在選舉中有重大斬獲，其中“馬迪西人民權(quán)利論壇”獲得52席，成為第四大黨。
分析人士指出，作為尼第一大黨，尼共（毛主義）的領(lǐng)導(dǎo)人將最有希望掌握擁有實(shí)權(quán)的總理一職，而總統(tǒng)可能由來(lái)自尼共（毛主義）之外的人士擔(dān)任。由于對(duì)武裝力量的控制權(quán)可能分落在總統(tǒng)和國(guó)防部，尼泊爾國(guó)家武裝力量和尼共（毛主義）武裝的整合也可能出現(xiàn)矛盾。這表明，黨派林立的尼泊爾要發(fā)展還有賴于各黨派積極合作和配合。 |
