多國(guó)軍艦云集亞丁灣打擊索馬里海盜

　　這張美國(guó)海軍公布的照片顯示，11月17日，海盜劫持著中國(guó)漁船“天裕8號(hào)”行駛在印度洋上。這艘天津市遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司所屬金槍釣漁船當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚在肯尼亞沿海漁場(chǎng)正常作業(yè)時(shí)被劫持，船上有24名船員，其中中國(guó)籍船員16名，外籍船員8名。 新華社發(fā)

　　新華網(wǎng)專稿：為對(duì)付日益猖獗的索馬里海盜，過(guò)去一個(gè)月來(lái)，北約、俄羅斯、歐盟、印度等先后宣布派遣軍艦前往索馬里附近海域執(zhí)行巡邏任務(wù)，保護(hù)過(guò)往商船。然而，正如海盜此前所叫囂的那樣，他們完全沒(méi)有因?yàn)檫@些外國(guó)戰(zhàn)艦的到來(lái)而表現(xiàn)出絲毫罷手的意思，反而更加瘋狂地作案，并把魔爪伸向更遙遠(yuǎn)的海域。

　　打擊行動(dòng)略見(jiàn)成效 

　　從7月下旬到9月下旬，連續(xù)16艘船在索馬里以北的亞丁灣海域被海盜劫持。這使國(guó)際社會(huì)開(kāi)始真正擔(dān)心起這條重要航道的安全問(wèn)題。而促使各國(guó)下定決心派遣軍艦的，還是9月25日一艘載有33輛坦克和大量武器彈藥的烏克蘭貨船被劫持一事。

　　從10月中旬開(kāi)始，北約、俄羅斯、歐盟、印度、韓國(guó)等先后向亞丁灣派出軍艦或公布了派艦計(jì)劃。

　　這張拍攝時(shí)間不詳?shù)囊曨l畫面截圖顯示，幾名海盜在索馬里北部埃爾港的海灘上活動(dòng)。鑒于索馬里附近海域、印度洋西部以及亞丁灣的海盜活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重影響了紅海航運(yùn)和蘇伊士運(yùn)河的安全，11月20日，紅海附近阿拉伯國(guó)家決定建立聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)紅海地區(qū)航運(yùn)安全，共同打擊紅海附近海域的海盜活動(dòng)。新華社/路透

　　從目前已經(jīng)公開(kāi)的信息看，北約派出了7艘護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦，其中3艘主要是為世界糧食計(jì)劃署向索馬里運(yùn)送救援食品的船只護(hù)航；印度派出一艘載有直升機(jī)和突擊隊(duì)員的大型戰(zhàn)艦為本國(guó)商船護(hù)航；歐盟宣布從12月起開(kāi)始實(shí)施代號(hào)"阿塔蘭塔"的軍事行動(dòng)，為期12個(gè)月，行動(dòng)總指揮部設(shè)在英國(guó)的諾斯伍德，總指揮為英國(guó)海軍少將菲利普·瓊斯；韓國(guó)政府也制訂了派遣軍艦的計(jì)劃，如果獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，韓國(guó)軍艦將有望在明年初開(kāi)赴索馬里附近海域，開(kāi)始有史以來(lái)首次海外實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)；俄羅斯派遣的"無(wú)畏"號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦?zāi)壳耙呀?jīng)到達(dá)亞丁灣開(kāi)始執(zhí)行任務(wù)。再加上此前就在該海域活動(dòng)的一支以美國(guó)為首的多國(guó)艦隊(duì)，云集亞丁灣的艦艇今后一段時(shí)間內(nèi)將達(dá)到十多艘。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些戰(zhàn)艦的到來(lái)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。例如，本月11日，俄羅斯"無(wú)畏"號(hào)護(hù)衛(wèi)艦和英國(guó)"坎伯蘭"號(hào)護(hù)衛(wèi)艦分別派出一架直升機(jī)阻止了索馬里海盜劫持一艘丹麥貨船。兩名海盜在交火中被英國(guó)海軍擊斃。15日，"無(wú)畏"號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦在亞丁灣執(zhí)行護(hù)衛(wèi)3艘貨輪的任務(wù)，中途接到沙特船只"拉比"號(hào)發(fā)出的求救信號(hào)。"無(wú)畏"號(hào)趕往事發(fā)海域，發(fā)現(xiàn)海盜正乘坐數(shù)艘快艇逼近"拉比"號(hào)。護(hù)衛(wèi)艦上一架直升機(jī)迅速起飛擊退了海盜，使"拉比"號(hào)免遭劫難。

　　此外，印度媒體報(bào)道說(shuō)，一艘印度船只近日也在索馬里附近海域遭到海盜襲擊，所幸從附近一艘印度海軍戰(zhàn)艦上起飛的直升機(jī)及時(shí)趕到，才挫敗了海盜的劫船企圖。

　　11月19日，被海盜劫持的沙特阿拉伯“天狼星”號(hào)巨型油輪停在索馬里東北部海面上。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文當(dāng)日通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明，對(duì)索馬里附近海域日益猖獗的海盜活動(dòng)表示關(guān)注，呼吁國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)一致，加大打擊力度。新華社/法新

　　海盜劫持變本加厲 

　　但正如各國(guó)都有警察卻仍無(wú)法清除盜匪的存在一樣，光靠外國(guó)海軍的力量也無(wú)法從根本上消滅索馬里海盜。事實(shí)上，進(jìn)入11月以來(lái)，海盜們變本加厲，又掀起了新一輪劫船高潮。

　　據(jù)國(guó)際海事局統(tǒng)計(jì)，從7日到16日的短短10天內(nèi)，索馬里海盜就劫持了5艘外國(guó)船只，其中包括在肯尼亞附近海域被劫的天津市遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司"天裕8號(hào)"漁船，船上有16名中國(guó)人和8名外籍船員。再加上9月被劫的兩艘船上的25名中國(guó)船員，目前已有41名中國(guó)人被索馬里海盜劫為人質(zhì)。

　　尤為引人注目的是，沙特阿拉伯阿美石油公司的一艘油輪15日也在肯尼亞附近海域被海盜劫持。這艘名為"天狼星"號(hào)的油輪可容納200萬(wàn)桶(相當(dāng)于2 8萬(wàn)噸)石油，是迄今為止索馬里海盜劫持的最大船只。

    這一系列最新劫持事件表明，外國(guó)軍艦的威懾作用到目前為止仍十分有限，無(wú)法為所有通過(guò)索馬里附近海域的商船提供有力保護(hù)。

　　這張拍攝時(shí)間不詳?shù)囊曨l畫面截圖顯示，幾名海盜在索馬里北部埃爾港的海灘上活動(dòng)。新華社/路透

　　問(wèn)題關(guān)鍵還在陸上 

　　索馬里海盜之所以面臨強(qiáng)大的各國(guó)海軍仍然敢于肆無(wú)忌憚地四處出擊，有著多方面的原因。

　　首先，海盜事件最為頻繁的亞丁灣是一片面積相當(dāng)廣大的海域，每天有大量船只從這里通過(guò)，僅僅依靠10多艘軍艦無(wú)法完全監(jiān)控整個(gè)海域。

　　由索馬里和也門環(huán)抱的亞丁灣位于印度洋與紅海之間，是從印度洋通過(guò)紅海和蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海及大西洋的海上咽喉，戰(zhàn)略地位十分重要。亞丁灣東西長(zhǎng)約750公里，南北寬約250公里，總面積約18萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于我國(guó)渤海面積的兩倍多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的船只約有1.8萬(wàn)艘，其中大多數(shù)都要經(jīng)過(guò)亞丁灣。此外，還有大量不經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河的船只---包括一些體積較小的漁船---在這一海域航行。廣大的海域和眾多的商船使得數(shù)量有限的外國(guó)軍艦不可能對(duì)每一艘船都實(shí)施有效保護(hù)，這就給海盜以可乘之機(jī)。

　　其次，海盜作案具有隱蔽性，難以事先防范，而他們一旦控制了船只和人質(zhì)，投鼠忌器的外國(guó)軍艦就難以有所作為。索馬里海盜通常是以改裝過(guò)的普通民船作為"母船"，航行到距離較遠(yuǎn)的外海并找到目標(biāo)后再放下快艇對(duì)目標(biāo)船只實(shí)施包圍。因此，在他們沒(méi)有出手前，外國(guó)軍艦很難從外表上判斷出哪一艘船是海盜船。而在海盜登船控制船員后，考慮到人質(zhì)的安全問(wèn)題，外國(guó)軍艦此時(shí)即使趕到現(xiàn)場(chǎng)也不敢輕易動(dòng)用武力。

　　第三，鑒于亞丁灣的外國(guó)軍艦正越來(lái)越多，索馬里海盜已開(kāi)始改變策略，尋找其他地點(diǎn)發(fā)動(dòng)襲擊。例如，最近落入海盜之手的"天裕8號(hào)"漁船和"天狼星"號(hào)油輪就都是在索馬里以南的肯尼亞附近海域被劫持，那里距離索馬里海盜經(jīng)�；顒�(dòng)的亞丁灣有兩千多公里。而索馬里海盜活動(dòng)范圍的擴(kuò)大無(wú)疑也將增加外國(guó)軍艦打擊海盜活動(dòng)的難度。

　　最后一點(diǎn)，也是最根本的一點(diǎn)，索馬里海盜問(wèn)題雖然看似發(fā)生在海上，但實(shí)際上問(wèn)題的根源還是在陸地上。索馬里海盜之所以敢于以船員和船只為籌碼與船主方面展開(kāi)長(zhǎng)時(shí)間談判，主要原因在于他們?cè)陉懙厣嫌邪踩�的�?jù)點(diǎn)，可以長(zhǎng)時(shí)間�？拷俪謥�(lái)的船只，他們自身的安全也幾乎不受任何威脅。海盜們還可以明目張膽地在陸地上揮霍非法所得。

　　因此，在持續(xù)戰(zhàn)亂17年的索馬里，海盜已成為對(duì)當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)最有吸引力的"職業(yè)"。各國(guó)通過(guò)派遣軍艦所發(fā)出的武力威脅對(duì)索馬里人來(lái)說(shuō)并不具有太強(qiáng)的震懾力，因?yàn)樵谶@個(gè)法制缺失的國(guó)家，幾乎每個(gè)人都不知道自己明天是否還能活著。而除了劫持船只，他們無(wú)法想像還能通過(guò)其他什么途徑使自己的腰包如此迅速地膨脹起來(lái)。

　　據(jù)說(shuō)，索馬里海盜今年獲得的贖金總額累計(jì)已達(dá)3000萬(wàn)美元�；蛟S正如一位索馬里問(wèn)題專家所指出的那樣，現(xiàn)在各國(guó)派遣軍艦和贖救船員所耗費(fèi)的巨額資金正是對(duì)他們多年來(lái)對(duì)索馬里戰(zhàn)亂視若無(wú)睹的一種變相"懲罰"。（本網(wǎng)駐內(nèi)羅畢記者 趙卓昀）

　　這張拍攝時(shí)間不詳?shù)囊曨l畫面截圖顯示，一名海盜在索馬里北部埃爾港面對(duì)鏡頭回答問(wèn)題。鑒于索馬里附近海域、印度洋西部以及亞丁灣的海盜活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重影響了紅海航運(yùn)和蘇伊士運(yùn)河的安全，11月20日，紅海附近阿拉伯國(guó)家決定建立聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)紅海地區(qū)航運(yùn)安全，共同打擊紅海附近海域的海盜活動(dòng)。新華社/路透

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