近日,美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在東盟地區(qū)論壇外長會(huì)議上發(fā)表言論,稱南海島嶼領(lǐng)土爭議事關(guān)美國國家利益。這番言論表明了外來勢(shì)力介入南海問題的“興趣”,其背后的用意和可能帶來的影響,值得南海周邊國家警惕。
希拉里稱:“在航行自由、開放進(jìn)入亞洲公海水域和在南海遵守國際法方面,美國有著自己的國家利益。”她還稱要推動(dòng)多邊磋商,并大談在南海問題上反對(duì)使用武力或以武力相威脅,并要求爭議各方遵守國際法特別是《聯(lián)合國海洋法公約》。
由美國來要求各方遵守《聯(lián)合國海洋法公約》是具有相當(dāng)諷刺意味的。眾所周知,自公約1982年誕生以來,美國為了保持海軍和情報(bào)力量的“行動(dòng)自由”,否認(rèn)其他國家對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)海域的管轄權(quán),一直沒有加入公約,只是在最近幾年才表示了一點(diǎn)意向。為什么一個(gè)“法外之國”來要求南海爭議各方去“守法”?值得人們深思。
自2002年中國和東盟各國以《聯(lián)合國海洋法公約》為準(zhǔn)則,簽署《南海各方行為宣言》以來,南海的形勢(shì)保持了穩(wěn)定,迄今沒有發(fā)生威脅地區(qū)和平和航行自由的事態(tài)。美方提出所謂“使用武力或以武力相威脅”,然后無的放矢地“反對(duì)”,令人懷疑其用意。
歷史經(jīng)驗(yàn)證明,當(dāng)國與國之間發(fā)生領(lǐng)土或領(lǐng)海爭議時(shí),外來勢(shì)力特別是西方列強(qiáng)的介入,只會(huì)給當(dāng)事國帶來悲劇。西方列強(qiáng)往往會(huì)挑動(dòng)其他國家陷入不和、紛爭,埋下地區(qū)緊張的種子,然后以“仲裁者”、“平衡者”的身份介入,對(duì)爭議各方“分而治之”,以謀求自身利益最大化。
十九世紀(jì)的英國作為頭號(hào)列強(qiáng),就以這樣的策略對(duì)付殖民地國家;今天,美國在插手一些地區(qū)爭議時(shí),人們也可以看到類似的伎倆。事實(shí)上,迄今為止渲染和夸大南!熬o張局勢(shì)”最多的,并非當(dāng)事各方,而恰恰是美國的部分官員、學(xué)者和媒體。
一些南海周邊國家可能認(rèn)為將領(lǐng)土爭議國際化、引進(jìn)外來勢(shì)力制衡其他國家,會(huì)有利于自身利益,但往往事與愿違,自身還很可能被他人所利用。希拉里23日在對(duì)南海問題發(fā)表“高論”后,很快話鋒一轉(zhuǎn),便在人權(quán)、新聞自由等問題上“敲打”某些東盟國家。這表明了美國并非在幫助其他國家,而是有其自身利益考慮。
對(duì)南海周邊國家而言,爭議當(dāng)事方之間應(yīng)該通過直接雙邊談判來解決問題。中國和東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》早已指明:“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判,以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。”這已為增進(jìn)有關(guān)國家之間的互信、最終解決爭議,創(chuàng)造了有利條件和良好氛圍。
外來勢(shì)力只會(huì)使南海問題復(fù)雜化,加大解決問題的難度。亞洲國家應(yīng)該顯示自己的智慧和能力,以平等相待、相互尊重的方式和平解決爭議,協(xié)力將南海建成和平之海、友誼之海、合作之海,而不能讓南海變成某些外來勢(shì)力謀略的“水上棋盤”。(記者 陳勇 吳黎明)