當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日下午,美國五角大樓發(fā)布推遲5個(gè)月之久的《中國2010年軍事與安全發(fā)展報(bào)告》。盡管五角大樓在這份送交國會的年度報(bào)告中增加了中國“安全發(fā)展”方面的內(nèi)容,似乎有意淡化報(bào)告的火藥味,但總體內(nèi)容與往年相比依舊“換湯不換藥”。
今年報(bào)告的最大變化是將往年的名稱《中國軍力報(bào)告》改為《中國軍事與安全發(fā)展報(bào)告》,這一變化耐人尋味。由于“安全發(fā)展”的概念更廣,外界猜測五角大樓此次有意淡化報(bào)告的火藥味!度A盛頓時(shí)報(bào)》早前引述消息人士的話說,此次報(bào)告軍事內(nèi)容有所減少,借此強(qiáng)調(diào)“軟實(shí)力”的全球戰(zhàn)略新思維。
然而,縱觀全文達(dá)83頁的報(bào)告,與往年相比,新內(nèi)容并不多,主要涉及臺海安全形勢發(fā)展、中國軍力發(fā)展、中國軍費(fèi)開支、美中軍事聯(lián)系等諸多方面。
報(bào)告指出,過去30年,中國經(jīng)濟(jì)取得巨大成就,中國軍事現(xiàn)代化的步伐和范圍在過去十年間得到提高。報(bào)告對中國在國際事務(wù)領(lǐng)域作出的貢獻(xiàn)表示歡迎。稱贊解放軍在維和、人道援助、救災(zāi)以及打擊海盜活動等方面作出了貢獻(xiàn)。
報(bào)告說,中國的其它投入使得解放軍追求反介入和區(qū)域封鎖戰(zhàn)略。報(bào)告援引2010年美國《四年防務(wù)評估報(bào)告》的內(nèi)容,指“中國正在研發(fā)和部署大量中程彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈,配備先進(jìn)武器的新型攻擊性潛艇,性能日益增強(qiáng)的遠(yuǎn)程空中防御體系,電子對抗和電腦網(wǎng)絡(luò)攻擊力量,先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)以及太空反制系統(tǒng)!眻(bào)告還提到中國有研發(fā)航母的計(jì)劃。
報(bào)告稱,2009年,臺海經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系持續(xù)取得顯著進(jìn)展,盡管如此,中國針對對岸的軍力建設(shè)有增無減。臺海兩岸的軍力平衡局面持續(xù)向大陸方面傾斜。
報(bào)告指,中國軍事和安全事務(wù)透明度有所改善,但在如何動用其不斷壯大的軍力方面仍然存在不確定性。中國在軍事和安全事務(wù)方面的有限透明度增加了不確定性以及發(fā)生誤解和誤算的可能。
報(bào)告援引美國總統(tǒng)奧巴馬的話說,“中美關(guān)系不可能沒有分歧和困難,但我們也并非注定是敵人”。報(bào)告說,美中持續(xù)和可靠的軍事關(guān)系有助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),可減少猜疑、增加互信并擴(kuò)大合作。
自2000年以來,五角大樓每年都向國會提交所謂中國軍力情況的年度報(bào)告。今年的報(bào)告本應(yīng)在3月1日提交,但五角大樓卻一直拖而不發(fā)!度A盛頓郵報(bào)》分析稱,與美國財(cái)政部推遲中國匯率報(bào)告一樣,顯然這是美國行政當(dāng)局從美中關(guān)系全局做出的統(tǒng)一部署。該報(bào)還透露,白宮方面對今年的報(bào)告提出了較大修改意見,認(rèn)為應(yīng)避免發(fā)布更多“可能令人不快”的內(nèi)容。(記者 吳慶才 德永健)