關于北約各成員國一致同意尋求將俄羅斯本國防御系統(tǒng)與北約反導系統(tǒng)連接,美國總統(tǒng)奧巴馬強調:“美國視俄羅斯為伙伴,而不是敵手!庇忻绹襟w甚至稱,這標志著美國與其冷戰(zhàn)對手的安全關系進入新時代,表明美國及歐洲盟友認為俄羅斯已不是主要安全威脅,而是在防范來自伊朗或其他地方彈道導彈攻擊時的潛在盟友。
在歐洲導彈防御系統(tǒng)問題上,美國布什政府的相關立場和行動曾遭俄羅斯強烈反對,“冷戰(zhàn)對手”的幽靈經久不散。如今,在同一問題上,“伙伴”甚至“潛在盟友”的稱謂不絕于耳。美國何以前倨而后恭?
后續(xù)發(fā)展
首先,此舉是奧巴馬政府“重啟”與俄羅斯關系具有內在聯(lián)系的后續(xù)發(fā)展。布什政府時期的歐洲導彈防御系統(tǒng)構想有著明顯擴大美國勢力范圍、擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間、建立對抗俄羅斯戰(zhàn)略武器前沿陣地的意圖。奧巴馬政府執(zhí)政以來,“重啟”與俄羅斯關系是其全球戰(zhàn)略調整的重要組成部分。去年9月,奧巴馬宣布美國放棄前任布什政府在東歐建立導彈防御基地計劃,轉而重新設計和配置歐洲反導系統(tǒng),推出一套新導彈防御系統(tǒng)。在經過艱苦談判后,美俄兩國談成了新版《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》。今年發(fā)生了俄羅斯間諜風波后,美國做出了低調處理,其意也在不破壞“重啟”中的美俄關系。對美俄兩國來說,雙邊關系的改善無疑是各有所需。人們注意到,在此次里斯本峰會上,奧巴馬在沒有任何助手參加、只有一位翻譯在場的情況下,未經事先安排與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行了單獨會談。這一細節(jié)生動表明了兩國關系互有所需的特質。
在美國“重啟”與俄羅斯關系的背后,有著美國對其全球戰(zhàn)略利益的利弊權衡。在目前形勢下的全球戰(zhàn)略利益博弈中,美國更加有求于俄羅斯。在奧巴馬政府的安全日程表上,阿富汗戰(zhàn)爭、伊朗核問題、恐怖襲擊等位列首位,而來自多年處于戰(zhàn)略守勢的俄羅斯的安全威脅已退為其次。恰恰在美國最為擔憂的阿富汗戰(zhàn)爭、伊朗核問題上,美國需要投桃報李,以換取俄羅斯的合作。一段時間以來,俄羅斯在伊朗核問題上通過取消向伊朗出售S—300防空導彈等對美方的立場予以策應。在阿富汗問題上,俄羅斯一直通過允許北約部隊使用其運輸通道對美顯示合作姿態(tài)。在此次里斯本峰會上,奧巴馬稱美國必須對俄羅斯有所回報。他說,梅德韋杰夫“努力使俄羅斯向正確的方向前進”。對美國來說,重要的是不應使與俄羅斯伙伴經過談判取得的成果懸而未決,而這些成果對美俄兩國都有好處。俄羅斯方面對此心領神會,進而同意加大與北約在反恐、反毒品走私、反海盜方面合作,增加允許北約部隊通過俄羅斯進入阿富汗的通道。