9月22日至23日,一場由菲律賓主持的有關(guān)南海問題的東盟海事法律專家會議在菲首都馬尼拉舉行。參加會議的是來自東盟部分成員國的法律代表。一些西方和菲律賓媒體對此抱有“極大熱情”,稱“會議認(rèn)為菲律賓提出的共同開發(fā)南海爭議海域的提議具有法律依據(jù)”,而這一結(jié)論“沒有顧及中國的主張”。有西方媒體甚至將“東盟:菲律賓南海提議有法律依據(jù)”如此聳人聽聞的表述作為新聞報道的標(biāo)題。事實真相究竟如何?本報記者近日通過相關(guān)渠道進(jìn)行了調(diào)查。
東盟內(nèi)部專家會被渲染成針對中國的共同行動
據(jù)了解,這次會議與菲方今年7月在東盟外長會期間提出的一項議案有關(guān)。7月19日,菲律賓外長德爾羅薩里奧在與東盟外長舉行閉門會議后表示,東盟應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來,共同質(zhì)疑中國提出的領(lǐng)土要求的理由。菲律賓就此提出了一項議案,聲稱“擁有南海部分島嶼主權(quán)的東南亞國家,應(yīng)攜手把充滿爭議的南海變成和平、自由、友好及合作的區(qū)域”。菲律賓BGA新聞電視臺當(dāng)時的報道稱,菲提出的這一協(xié)議“明確反對中國對南海群島的主權(quán)宣稱”。
一位不愿透露姓名的東盟官員當(dāng)時告訴本報記者,東盟其他國家事先并不知曉菲方要提出這一議案。據(jù)參加會議的印尼代表團(tuán)人士透露,菲方希望以這個議案來引導(dǎo)或替代各方正在討論的落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指針。東盟方面非常緊張,不少人擔(dān)心菲方此舉會將已初步達(dá)成一致的“指針”葬送。但當(dāng)晚菲官員又表示,提出這一議案并非是要取代“指針”。第二天,各方就“指針”案文達(dá)成一致。與此同時,東盟也同意在9月派海事法律專家到菲律賓研究菲方的議案,根據(jù)情況向今年10月舉行的東盟高官會議提交報告。
本月22日至23日的會議就是據(jù)此召開的。但在一些西方和菲律賓媒體看來,它們似乎抓住了一個占據(jù)南海問題輿論制高點的機(jī)會。菲律賓《太陽星報》網(wǎng)站22日的報道稱,這次會議結(jié)束后,與會代表將簽署一份最終聲明的草案。草案將顯示,所有參會代表都有意支持菲律賓的議案。菲律賓《每日問詢者報》網(wǎng)站22日的報道說,菲律賓副總統(tǒng)比奈當(dāng)天號召與會的東盟國家代表形成一致的東盟戰(zhàn)線,共同與中國抗衡。該網(wǎng)站23日的報道還說,美聯(lián)社已稱其拿到了這份聲明草案副本,稱菲方議案“符合國際法”,將敦促聲索國協(xié)商、探索界定可進(jìn)行“聯(lián)合開發(fā)項目的有爭議地區(qū)”的可能性。
本來是一次“東盟內(nèi)部的專家研究會”,并不能代表東盟簽署共同協(xié)議、表述官方意見,卻被某些西方和菲律賓媒體夸大和渲染成了針對中國的一次“東盟共同行動”。