據(jù)日本媒體26日?qǐng)?bào)道,日本外務(wù)省的外交記錄文件表明,1972年,就在禁止向海洋投放放射性廢棄物的《防止傾倒廢物及其它物質(zhì)污染海洋的公約》制定期間,美國(guó)政府為了把向海洋投放核反應(yīng)堆廢物作為例外規(guī)定寫(xiě)進(jìn)條約,曾秘密要求日本政府給予合作。雖然當(dāng)時(shí)日本沒(méi)有明確表態(tài),但美國(guó)隱瞞向海洋投放的意圖,通過(guò)國(guó)際談判最終作為例外規(guī)定寫(xiě)進(jìn)了條約。
上世紀(jì)70年代初,世界上被污染的海域幾乎遍及各個(gè)大陸邊緣。1972年,英國(guó)政府發(fā)起在倫敦召開(kāi)了政府間海上傾廢公約會(huì)議,通過(guò)了《防止傾倒廢物及其它物質(zhì)污染海洋的公約》,即《倫敦傾廢公約》。條約禁止向海洋投放的廢棄物除了水銀、鎘外,還包括高度的放射性廢棄物。
美國(guó)當(dāng)時(shí)正在開(kāi)始拆除初期試驗(yàn)所用核反應(yīng)堆,但其后大型商用核反應(yīng)堆的處理方法尚未確定。美國(guó)擔(dān)心條約會(huì)全面禁止向海洋投放核反應(yīng)堆廢物。公開(kāi)的外交記錄文件顯示,1972年11月,美國(guó)條約談判代表與日方負(fù)責(zé)人會(huì)談并要求合作,美方表示:“美國(guó)有相當(dāng)數(shù)量的初期核反應(yīng)堆壽命將盡,正在苦思如何處理”,“陸地處理必將招致居民反對(duì),把放射性污染的危險(xiǎn)性處理到全無(wú)程度在經(jīng)濟(jì)上是困難的”,“最終只有向海洋投放”,“無(wú)論如何有必要設(shè)立(例外認(rèn)可的)緊急條例”。為了不刺激各國(guó),美國(guó)確定了不公開(kāi)向海洋投放核反應(yīng)堆廢物意圖的方針。
當(dāng)時(shí)參加談判的日本外務(wù)省職員金子熊夫證實(shí),日本政府對(duì)美國(guó)的要求沒(méi)有做出明確的回答。美國(guó)隱瞞了向海洋投放核反應(yīng)堆廢物的意圖,提議設(shè)立“緊急條例”,該條例最終在全體會(huì)議上獲得通過(guò)。
據(jù)報(bào)道,《倫敦傾廢公約》1975年生效后,蘇聯(lián)曾于1978年和1989年兩次秘密向日本近海投放核潛艇的核反應(yīng)堆廢物。此事1993年被發(fā)現(xiàn)。同年,經(jīng)過(guò)修改后的《倫敦傾廢公約》全面禁止向海洋投放放射性廢棄物。關(guān)于“緊急條例”,修改后的《倫敦傾廢公約》規(guī)定,相關(guān)國(guó)家如果取得國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的同意,投放是可能的。
日本上世紀(jì)70年代曾計(jì)劃向海洋投放低度放射性廢棄物,因南太平洋國(guó)家反對(duì),1985年中曾根內(nèi)閣決定放棄投放計(jì)劃。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)證實(shí),上世紀(jì)70年代以來(lái),美國(guó)沒(méi)有向海洋投放放射性廢棄物,而是在陸地掩埋了核反應(yīng)堆廢物。
根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告披露,從1946年至1993年,歐美等14個(gè)國(guó)家向海洋投放的放射能共計(jì)8.5京(京等于兆的1萬(wàn)倍)貝克勒爾,約相當(dāng)于日本福島第一核電站向海洋排放核污水的5.6倍。