夏威夷APEC峰會(huì)將開(kāi)幕 會(huì)議三大看點(diǎn)詳細(xì)分析

　　11月12至13日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第19次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在美國(guó)太平洋旅游勝地夏威夷召開(kāi)。APEC是推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要載體。中國(guó)的崛起和發(fā)展，也為APEC的功能和作用傾注了不可替代的活力和動(dòng)力。

　　然而，APEC從1989年起步到今天的22年歷程，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略局勢(shì)發(fā)生了重大變化。當(dāng)年澳大利亞總理霍克倡議建立APEC，是為了提升亞太區(qū)域合作的程度和范圍，但亞太區(qū)域還不是全球經(jīng)濟(jì)的支柱。今天，亞太區(qū)域各主要經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系已經(jīng)空前強(qiáng)大和穩(wěn)固，亞太經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的重心。21個(gè)APEC成員的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的54%，人口占世界總?cè)丝诘?4%。APEC為促進(jìn)亞太區(qū)域發(fā)展的政策努力必須適應(yīng)21世紀(jì)亞太經(jīng)濟(jì)的新現(xiàn)實(shí)，讓APEC在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、自由貿(mào)易體制發(fā)展和下一代新貿(mào)易規(guī)則的進(jìn)程中發(fā)揮更大的“引擎”作用。

　　即將舉行的夏威夷APEC會(huì)議將有三大看點(diǎn)：

　　首先，APEC成員國(guó)如何重新規(guī)劃和啟動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)合作的新路徑。從1993年以來(lái)，亞太經(jīng)濟(jì)合作從“茂物宣言”到“貿(mào)易便利化行動(dòng)計(jì)劃”，從“亞太自由貿(mào)易區(qū)域”(FTAAP)到“跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作伙伴”(TPP)進(jìn)程，亞太區(qū)域合作的制度化和緊密化方案經(jīng)歷了數(shù)度升級(jí)和發(fā)展。著眼于區(qū)域內(nèi)平行的“東盟+1”、“東盟+3”、以及“東盟+6”機(jī)制以及仍然只有9個(gè)成員國(guó)的“TPP”，如何避免重復(fù)和重疊，亞太區(qū)域合作進(jìn)程確實(shí)到了需要“并軌”、融合各國(guó)共識(shí)基礎(chǔ)上“轉(zhuǎn)軌”的新時(shí)期。

　　其次，APEC能否成為推動(dòng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程的新動(dòng)力。自1999年以來(lái)，WTO框架內(nèi)的“多哈回合”自由貿(mào)易談判屢屢受挫，由于各國(guó)在相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題上的爭(zhēng)議久拖不下，“多哈回合”談判進(jìn)展乏力。但全球自由貿(mào)易體制的更新不能等待，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、推進(jìn)全球自由貿(mào)易進(jìn)程的需求也不能等待。如果APEC能夠從夏威夷會(huì)議找到推動(dòng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程的新動(dòng)力，亞太區(qū)域合作的新實(shí)踐將在“多哈回合”談判即使沒(méi)有進(jìn)展的情況下也能幫助升級(jí)全球自由貿(mào)易體制，顯示亞太經(jīng)合組織的重要力量。

　　第三，夏威夷APEC會(huì)議能否為全球經(jīng)濟(jì)走出低谷啟動(dòng)新引擎。貿(mào)易帶來(lái)富裕、自由貿(mào)易帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和繁榮。但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)下，如何發(fā)揮自由貿(mào)易的效率，很大程度上需要同未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)聯(lián)系在一起，同節(jié)能、減排、清潔和可再生能源聯(lián)系在一起。在這樣的背景下，亞太經(jīng)合不應(yīng)該走“炭關(guān)稅”這樣的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的套路，而是確實(shí)在降低“綠色產(chǎn)品”關(guān)稅上拿出行動(dòng)，這將有利于亞太經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于全球其他區(qū)域深化“綠色經(jīng)濟(jì)”合作。

　　然而，飯要一口一口吃，事要一件一件做。如果此次夏威夷APEC會(huì)議能夠確實(shí)發(fā)展出21個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)體之間的新共識(shí)、新活力，形成有效的議程規(guī)劃，在保持APEC“共同、但有區(qū)別”精神的同時(shí)增強(qiáng)行動(dòng)的一致性，亞太經(jīng)濟(jì)合作將充滿希望。 (記者 朱鋒)

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