巨額軍費成沉重負擔 美國調(diào)整軍事戰(zhàn)略聚焦亞太

　　根據(jù)美國與伊拉克在2008年達成的駐軍地位協(xié)定，美軍已于2011年底全部撤離伊拉克。圖為2011年12月12日，美國陸軍第一裝甲師第四旅的270名官兵從伊拉克撤離。新華社記者 張軍 攝

　　1月5日，美國總統(tǒng)奧巴馬、國防部長帕內(nèi)塔和美軍參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西在五角大樓聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，公布了題為《可持續(xù)的美國全球領(lǐng)導：21世紀國防戰(zhàn)略重點》的美軍戰(zhàn)略利益評估報告。據(jù)此間媒體報道，報告主要內(nèi)容是，美國將致力于進一步削減軍費，并對同時打贏兩場戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略進行調(diào)整。值得關(guān)注的是，在美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整的大格局中，亞太地區(qū)成為重點。

　　建議放棄同時打贏兩場戰(zhàn)爭戰(zhàn)略

　　奧巴馬親自出席這一新聞發(fā)布會實屬罕見。白宮發(fā)言人維特4日說，奧巴馬很深地介入了這一軍事戰(zhàn)略評估進程。自去年9月以來，他已經(jīng)為此召開了6次專門會議。奧巴馬的出席再次表明“總統(tǒng)本人如此深入介入這一進程和規(guī)劃下一個10年軍事戰(zhàn)略重點的重要性。”

　　美軍戰(zhàn)略利益評估報告建議放棄同時打贏兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略原則，改而要求美軍只需具備在一場大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)中作戰(zhàn)的能力，同時在另一場可能突發(fā)的沖突中發(fā)揮“干擾破壞”潛在敵人的作用。美國將更多地關(guān)注于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭和打擊恐怖主義。這已被稱為美國新的“1+”戰(zhàn)略。該報告建議美軍從歐洲再撤出一個陸軍作戰(zhàn)旅，只在歐洲大陸保留兩個旅的駐軍。美國裁軍協(xié)會研究項目主任科利納認為，在未來10年，美國可在核武器項目上削減經(jīng)費450億美元，但不會因此導致軍事實力下降。將核潛艇從12艘減到8艘可在未來10年節(jié)省270億美元，如推遲建造新的可搭載轟炸機的核動力航母，可再節(jié)省180億美元。

　　經(jīng)濟困境與濫用武力密切相關(guān)

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，與美國不可一世的全球戰(zhàn)略相呼應，五角大樓提出了所謂同時打贏兩場戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略。但很快這一戰(zhàn)略就暴露出底氣不足的敗象。2001年，時任美國國防部長拉姆斯菲爾德就在國會說，這一戰(zhàn)略并不可行。此后，美國先后發(fā)動了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭。但這兩場戰(zhàn)爭并非嚴格符合美國在打贏兩場戰(zhàn)爭理念中關(guān)于“抗擊國家侵略”的界定。久拖不決的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭漸成美國沉重負擔。

　　美國是世界上軍費開支最大的國家。目前美國經(jīng)濟的困境與其動輒濫用武力密切相關(guān)。2012年為美國大選年，經(jīng)濟狀況直接關(guān)乎奧巴馬政府的政治命運。在此背景下，奧巴馬一方面不得不盡快結(jié)束伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭，另一方面，也不得不對已造成沉重負擔的軍費開支進行削減，進而對美國全球軍事戰(zhàn)略做出新的調(diào)整。

　　據(jù)悉，奧巴馬政府下一年度軍費開支為6620億美元，比國會批準的今年國防經(jīng)費減少430億美元。奧巴馬政府將于下月向國會提交2013年度國防預算，預計在今后10年累計削減軍費超過4500億美元。美國軍費負擔不僅僅在于武器裝備的大量開支，還包括如何維持不斷增長的軍事醫(yī)療保險、支付老兵退休金等多項開支。奧巴馬政府將組成一個委員會專事研究如何圍繞退休軍人事宜節(jié)省開支。

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