巴基斯坦參議院和國(guó)民議會(huì)3月20日舉行聯(lián)席會(huì)議,聽取一份由議會(huì)國(guó)家安全委員會(huì)提交的未來(lái)外交關(guān)系特別是巴美關(guān)系的建議報(bào)告。此間輿論認(rèn)為,這意味著巴政府正式啟動(dòng)了重新審視巴美關(guān)系的制度程序,尤其是就如何修補(bǔ)兩國(guó)關(guān)系向美方開出具體條件。
巴《民族報(bào)》21日刊文稱,自反恐之戰(zhàn)打響以來(lái),美巴兩國(guó)合作互有戰(zhàn)略需求,一旦關(guān)系繼續(xù)惡化,對(duì)兩國(guó)都不利。此次巴議會(huì)審議有關(guān)巴美關(guān)系發(fā)展的報(bào)告,不僅意在暫時(shí)緩解國(guó)內(nèi)民眾反美情緒,也是在雙方僵持一段時(shí)間后借由制度程序來(lái)釋放修補(bǔ)關(guān)系的善意。一旦報(bào)告最終通過(guò),將成為巴方未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)與美國(guó)發(fā)展外交關(guān)系的指導(dǎo)方針。
去年11月底,巴基斯坦西北部?jī)勺叿郎谒獾矫儡娫骄骋u擊,造成數(shù)十名巴安全部隊(duì)人員傷亡。這一事件直接導(dǎo)致本已趨緊的巴美關(guān)系進(jìn)入“冰封期”。事發(fā)后,巴方要求美軍撤離舍姆西空軍基地,封鎖了北約經(jīng)巴基斯坦通往阿富汗的補(bǔ)給線。今年2月,巴基斯坦外長(zhǎng)希娜·哈爾與美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓進(jìn)行了一次“破冰”會(huì)談,為雙方打破關(guān)系僵局鋪路。隨后,巴議會(huì)決定由其下屬的國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)提交有關(guān)報(bào)告,進(jìn)而確定未來(lái)巴美關(guān)系發(fā)展的指導(dǎo)方針。
在20日舉行的聯(lián)席會(huì)議上,巴議會(huì)國(guó)家安全委員會(huì)主席拉巴尼代表各方宣讀了有關(guān)報(bào)告,強(qiáng)調(diào)巴方與美國(guó)修補(bǔ)關(guān)系必須基于對(duì)雙方主權(quán)獨(dú)立與領(lǐng)土完整的相互尊重的原則。報(bào)告再次譴責(zé)美軍越境襲擊巴哨所事件,認(rèn)為“這是對(duì)國(guó)際法的公然違背和對(duì)巴基斯坦主權(quán)與領(lǐng)土的粗暴侵犯”。
報(bào)告還針對(duì)修補(bǔ)巴美關(guān)系向美方開出以下條件:一是要求美國(guó)對(duì)越境襲擊巴哨所事件公開道歉,并盡快將肇事者繩之以法;二是美軍及北約應(yīng)立即停止在巴境內(nèi)實(shí)施無(wú)人機(jī)跨境打擊行動(dòng);三是禁止美國(guó)在巴境內(nèi)進(jìn)行任何公開或不公開的軍事行動(dòng),同時(shí)嚴(yán)禁美國(guó)駐阿富汗部隊(duì)進(jìn)入巴境內(nèi)越境追擊;四是要求美方確保情報(bào)活動(dòng)的“透明”,同時(shí)必須遵守巴基斯坦法律。此外,巴方還對(duì)重開北約補(bǔ)給線給出前提條件,要求對(duì)過(guò)境的所有物資征稅,同時(shí)將運(yùn)輸通道由目前的公路拓展到鐵路,并要求將一半的運(yùn)力交予鐵路系統(tǒng)。
當(dāng)天,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭在華盛頓表示,美方支持與巴基斯坦發(fā)展相互尊重的伙伴關(guān)系,但暫不會(huì)對(duì)有關(guān)報(bào)告及條件做出回應(yīng)。據(jù)悉,美國(guó)方面對(duì)北約補(bǔ)給物資被征收過(guò)境稅在原則上不持異議,但卻堅(jiān)決反對(duì)停止無(wú)人機(jī)跨境打擊行動(dòng),因?yàn)槊婪秸J(rèn)為,這是目前打擊恐怖分子最為有效的手段。
不過(guò)事實(shí)上,巴基斯坦議會(huì)當(dāng)天并未就有關(guān)報(bào)告安排辯論環(huán)節(jié),一方面是應(yīng)議會(huì)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人尼薩爾的要求,另一方面則是因?yàn)槟壳鞍涂偫砑嵴媾R庭審的特殊處境。據(jù)報(bào)道,吉拉尼定于22日到最高法院就其涉嫌包庇總統(tǒng)扎爾達(dá)里一案出庭應(yīng)訊,如若被判藐視法庭罪,將影響到吉拉尼執(zhí)政及巴國(guó)內(nèi)局勢(shì)走向,因而也可能影響巴美修補(bǔ)關(guān)系的具體實(shí)施。
根據(jù)安排,巴議會(huì)將在本月26日正式就有關(guān)報(bào)告進(jìn)行辯論,辯論預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)2至3天。此后,議員們將投票進(jìn)行表決。(記者 廖政軍)