菲律賓外交部日前宣稱,決定正式邀請(qǐng)中國到國際海洋法法庭打官司。對(duì)此,中國外交部表示黃巖島是中國的固有領(lǐng)土,不存在提交國際海洋法法庭的問題。確實(shí),菲此舉缺乏法理依據(jù),其目的只不過是想要把事態(tài)擴(kuò)大化、復(fù)雜化,中國根本沒有應(yīng)訴的義務(wù)。
首先,菲律賓提出邀請(qǐng)的法律依據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》。該《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定,如果爭(zhēng)端各方已經(jīng)訴諸了包括調(diào)解在內(nèi)的各種和平手段仍然未能解決爭(zhēng)端,經(jīng)爭(zhēng)端任何一方請(qǐng)求,應(yīng)該將該爭(zhēng)端提交給國際司法或國際仲裁等強(qiáng)制性爭(zhēng)端解決程序,以期得到一個(gè)有約束力的裁判。但同時(shí),《公約》第298條又規(guī)定,這樣一種強(qiáng)制性程序可以通過國家的任意選擇來加以排除。
事實(shí)上,中國政府早在2006年8月25日就依據(jù)該《公約》第298條的規(guī)定,向聯(lián)合國秘書長(zhǎng)提交了一份書面聲明,明確聲稱對(duì)于該《公約》第298條第1款(a)、(b)、(c)項(xiàng)所述的任何爭(zhēng)端(即涉及海洋劃界、領(lǐng)土爭(zhēng)端、軍事活動(dòng)等爭(zhēng)端),中國不接受該《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁管轄。所以,中國政府沒有義務(wù)接受菲律賓的邀請(qǐng),即使菲律賓起訴到海洋法法庭或國際法院,中國政府也沒有應(yīng)訴的義務(wù)。菲律賓政府明知中國政府的一貫立場(chǎng),卻依然提出這樣的邀請(qǐng),無非是想通過國際輿論造勢(shì),形成中國政府排斥國際司法制度、不愿通過法律途徑解決爭(zhēng)端的形象。
其次,即便中國政府同意通過國際司法或國際仲裁的方式來處理黃巖島糾紛,菲律賓的主張也由于缺乏法理根據(jù)而無法對(duì)抗中國的主張。主要理由有以下三點(diǎn):